據(jù)報道，有消息說，國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞表示，新能源汽車的充換電設(shè)施建設(shè)將向社會全面放開。國家電網(wǎng)公司營銷部副主任沈建新具體解釋了充換電設(shè)施建設(shè)全面放開包括兩層含義：第一，誰來建設(shè)都可以；第二，國網(wǎng)也可以參與建設(shè)。受到這個消息影響，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈板塊昨天表現(xiàn)搶眼。多只個股漲停。

如果這個消息屬實，意味著國家電網(wǎng)在充換電領(lǐng)域的經(jīng)營思路來了個“急轉(zhuǎn)彎”。2009年是中國電動汽車發(fā)展元年。國家電網(wǎng)當(dāng)時提出“換電為主、插電為輔、集中充電、統(tǒng)一配送”的商業(yè)模式，一度被解讀為“要加強對上下游的控制”。去年，國家電網(wǎng)調(diào)整思路，提出“主導(dǎo)快充、兼顧慢充、引導(dǎo)換電、經(jīng)濟實用”，對一般用于公共領(lǐng)域的快充設(shè)施實現(xiàn)“完全主導(dǎo)”，對私人領(lǐng)域的慢充設(shè)施完全放開。而如果“全面放開”，就意味著，社會資本在快充、慢充和換電領(lǐng)域，都可以和國網(wǎng)同臺競爭，國家電網(wǎng)需要做好電網(wǎng)擴容等服務(wù)工作。

最近，北京、天津、上海、合肥等城市將大規(guī)模投建充電樁被媒體熱炒。京津滬連續(xù)發(fā)布新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，北京提出今年內(nèi)將建設(shè)1000個公用快充樁，天津計劃截止明年建設(shè)6700個充電樁或充電接口，上海計劃到明年建設(shè)6000個以上的充電樁。除此之外，全國新能源汽車示范應(yīng)用城市幾乎都有大規(guī)模充電設(shè)施建設(shè)計劃。如果這些計劃落實，將掀起全國的充電站（樁）建設(shè)熱潮。

經(jīng)濟之聲特約評論員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對此評論。

記者：配套設(shè)施薄弱，特別是充電設(shè)施不足，一直是新能源汽車發(fā)展緩慢的重要原因。此前，業(yè)界也不乏呼吁國家電網(wǎng)支持新能源汽車充電樁建設(shè)的呼聲。國家電網(wǎng)計劃全面放開充電樁建設(shè)，這個說法目前還沒有得到權(quán)威部門的證實。在您看來，國家電網(wǎng)有多大可能全面放開充電樁建設(shè)？

林伯強：我覺得可能性還是很大的，為什么？因為前期的話，就是電動汽車知道我們已經(jīng)做了四五年了，但實際上是不成功的，但是這個跟那個當(dāng)初的導(dǎo)向思維方式可能有很大關(guān)系的，但是國家電網(wǎng)開始也想自己做，那么現(xiàn)實當(dāng)中五年過去了，那么沒有做什么事情，所以說而且這邊很中國一點就是國家電網(wǎng)是賣電的，如果充電汽車，如果電動汽車大規(guī)模普及的話對國家電網(wǎng)是有好處的，所以從這個意義講我覺得國家電網(wǎng)至少說沒有什么太大壞處，為什么？因為它本身前面五年已經(jīng)證明了，它做不這個事情，至少說它沒有特別想做這個事情，這應(yīng)該是沒有錯，因為充電樁目前的數(shù)量還是很小的，那么另外一個方面這五年假定說電動汽車有一個比較大的普及，國家電網(wǎng)是可以多賣很多電的，所以從這個意義上講，我覺得那個可能，而且這個也是必須的，最怕的就是我們推動一個比較新的，對國家比較有好處的一個比較新生的事物，那么最怕的就是某一個行業(yè)占住資源不干活，這個是最忌諱的。

記者：那在您看來這五年咱們在充電樁建設(shè)上沒有很大的進(jìn)步的原因，是因為國家電網(wǎng)的阻攔嗎？

林伯強：這么說不對，這其實還是一個量的問題，就是電動汽車量本身很小，那么很小的話，說實話你讓國家電網(wǎng)去做，他不賺錢，這個事情他怎么做。說實在的，你說電動汽車為什么不能普及？充電樁肯定是個原因，但是它可能還有其他很多的原因。

記者：這是您談到其他五年的過程。還有一個問題，就是標(biāo)準(zhǔn)的問題，子娟也談到充電樁的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)也包含一個安全的問題，這些問題是不是目前仍然存在的？

林伯強：我覺得這個問題從技術(shù)上講它應(yīng)該不是那么重要，電動汽車對電網(wǎng)的影響可能會有，但是這取決于普及程度，也取決于以什么方式充電時間等等，但目前這個根本沒有幾個車討論這個問題可能為時太早，我覺得更重要的是標(biāo)準(zhǔn)，把這個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的做好，一開始就把這個事情做好，現(xiàn)在來討論說電動汽車充電對電網(wǎng)的沖擊，那都想的太多了，總共沒幾個，所以這個事情我覺得電動汽車大規(guī)模普及，而且我也覺得沒那么快，三五年以后考慮這個問題我覺得都不會太急。

記者：都來得急，我們也看到科技部部長萬鋼在全國兩會期間說，充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不能完全靠政府，應(yīng)該建立市場化運營機制。那么，除了電網(wǎng)之外，哪些資本可以引入到充電樁建設(shè)當(dāng)中？

林伯強：理論上講是誰都可以做，其實包括中石油、中石化他們也蠻有優(yōu)勢的，他們用的加油站，所以其實理論上講誰都可以做，誰想做誰都可以做，這是對的，但是反過來就是說政府，市場上機制去解決這個問題那也是不對的，為什么？因為充電汽車解決的還不完全是市場的問題，它所要取得的目標(biāo)比如說治理環(huán)境、霧霾治理，那這不完全是市場目的的，外部性的問題的，比如說保障中國的石油安全，比如說降低我們對石油進(jìn)行替代，降低我們對石油對外依存，這些恐怕都還不完全是市場的問題，也就是說政府在這當(dāng)中肯定要起一個很大的作用。

現(xiàn)實當(dāng)中我們看到的就是像美國很多充電樁也都是政府補貼的，外部性問題始終是存在的，這個問題市場是沒法解決的。所以目前這個階段，特別是剛開始的時候，政府一定介入是必須的，那么政府的介入其實我們都看到了，從兩個點都要介入。

一個點就是倒逼電動汽車的量，把這個量做大，說北京那個，那個你搖號，電動汽車不需要搖號，這實際上是一個倒逼機制，把這個量逼出來；另外一個方面也要把充電樁的量也得逼出來，就兩邊同時做，前邊五年之所以不成功，就是我們做一邊只有補貼，但是不做充電樁，現(xiàn)實當(dāng)中你看到的那么基本上就是一個比較失敗的現(xiàn)狀，所以說政府很重要，在開始的這個階段尤其重要，必須從兩個點做，把這個量給逼出來，一旦逼出來以后，今后這個量大了，那么看到這個充電樁它的標(biāo)準(zhǔn)，它的一些大家都看得見的，其他資本就可以進(jìn)來了。

記者：也就是先買車還是先建充電樁的這個難題，政府應(yīng)該起到一定的引導(dǎo)作用，這是從政府角度應(yīng)該要做的事情。

林伯強：我來補充一點，假定說如果把電動汽車做成時尚，那么這就是另外一個層面的問題了，但能不能做到這一點其實不是很確定，像特斯拉那樣子，能在美國把充電汽車做成時尚，就是我買這個是沖著時尚去的，那么它市場對這個防御可能跟那個前面我講的解決霧霾，降低石油對外依存，這就是另外一個層面的。

記者：我們想再從老百姓的角度來看，您覺得解決充電難題，從一個消費者個人的角度來看，您覺得有什么好的辦法？因為有的專家也談到了分布式發(fā)電可能可以解決，您覺得可行嗎？還有哪些建議嗎？

林伯強：其實是這樣的，單單充電而講，我們是不需要分布式的，如果把分布式引入的話，那我覺得主要還是比如說解決一些清潔發(fā)展、低碳發(fā)展這應(yīng)該是有好處的。但是說我們分布式電動汽車就必須要分布式這個講法是不對的，但分布式對電動車今后的發(fā)展是不是有好處，是不是能夠把低碳跟充電樁一塊做，為什么？因為你分布式的這些電源，包括太陽能等受到補貼的，那么以補貼加上補貼，我覺得對整體的發(fā)展應(yīng)該是有好處的。

記者：這是一部分。

林伯強：但是它本身也是有問題的，所以即使有分布式，你還離不開電網(wǎng)。

記者：對，骨干電網(wǎng)是躲不開的，那如果說我們的新能源汽車企業(yè)他們自建充電網(wǎng)絡(luò)可行嗎？

林伯強：我覺得應(yīng)該可以，我剛才講的事實上是所有人都可以做，因為把國家電網(wǎng)全面放開的話，政府把這個標(biāo)準(zhǔn)做好，國家電網(wǎng)把這個配合，把與電相關(guān)的，包括穩(wěn)定，包括等等對電網(wǎng)一些基本的要求做好以后，事實上是人人都可以參與的，這個是最好。那么汽車企業(yè)做應(yīng)該是一個很大的動力，因為它想賣車，所以只要政府，比如說特斯拉在美國就做了很多，為什么它想這么做，因為它想把車賣出去，所以我覺得今后車企應(yīng)該也是一個很重要的一股力量。

對此，中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊認(rèn)為，對于汽車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商來說，北京大規(guī)模新建公用充電樁為發(fā)展新能源汽車帶來了契機。充電樁建設(shè)能夠促使企業(yè)加大對新能源汽車開發(fā)的投入。企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，將逐漸帶動消費者觀念的轉(zhuǎn)變。同時，隨著開發(fā)技術(shù)的日臻完善，新能源汽車的穩(wěn)定性將會增強。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長張永生分析，長遠(yuǎn)看來，大力度地在公共設(shè)施領(lǐng)域投入新能源充電設(shè)施，將促進(jìn)消費方式的良性循環(huán)。不過，他也提醒，雖然發(fā)展新能源汽車能夠緩解空氣污染，但將來大批蓄電池報廢造成的污染同樣不容小視，必須提早采取應(yīng)對措施。這就要求政府部門做好遠(yuǎn)景規(guī)劃，逐步形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，盡早構(gòu)建起報廢蓄電池的回收體系。

還有人說，如果城市管理者能站得高一點兒，采取措施主動建設(shè)帶家用電源的停車場，或者為部分停車場配上家用電源開辟成電動汽車專用停車場，滿足購買電動車和插電式混合動力車的用戶需求，就是做了一件利國利民利于環(huán)保的好事善事。