一年一度的全國(guó)兩會(huì)剛剛落下帷幕。在這個(gè)平臺(tái)上，來(lái)自汽車(chē)行業(yè)上下游的政協(xié)委員和人大代表，通過(guò)各自不同的方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題出謀劃策，尋求汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展之路。

今年作為落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的第一年，也被外界視為我國(guó)“歷史性轉(zhuǎn)折”的關(guān)鍵之年。在這樣一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，又恰逢我國(guó)十年一次的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整剛好屆滿(mǎn)。這也就意味著，在全面深化改革的背景下，我國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了一個(gè)嶄新的十年。如何迎接新局面？

在眾多提案、議案中，不僅有對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)注，還有對(duì)汽車(chē)社會(huì)所引發(fā)的一系列復(fù)雜問(wèn)題的反思和討論。而這，無(wú)不折射出汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展路徑，也勢(shì)必會(huì)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)接下來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

發(fā)展新能源汽車(chē)：務(wù)實(shí)之處見(jiàn)真章

近年來(lái)，新能源汽車(chē)的發(fā)展一直備受社會(huì)和業(yè)界的關(guān)注。尤其是在持續(xù)霧霾天氣的影響下，發(fā)展新能源汽車(chē)的重要性更得到了進(jìn)一步的凸顯。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，圍繞這一議題，也出現(xiàn)了一些新變化。過(guò)去五年間，在每年的政府工作報(bào)告中，新能源汽車(chē)都被反復(fù)提及。但在今年的政府工作報(bào)告中，新能源汽車(chē)六年來(lái)卻首次未被提及。對(duì)于這樣的“缺席”，業(yè)界卻普遍認(rèn)為，這一信號(hào)表明，伴隨著環(huán)境、能源矛盾的日益尖銳，新能源汽車(chē)的發(fā)展問(wèn)題，已經(jīng)超越了其本身的意義，正在被提升到更高的維度上去。

事實(shí)上，在本屆兩會(huì)上，代表委員對(duì)于新能源汽車(chē)的高度關(guān)注也恰恰印證了這一點(diǎn)。

記者發(fā)現(xiàn)，在今年的提案和議案中，代表委員開(kāi)始將目光更多地聚焦于新能源汽車(chē)發(fā)展過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)和流程的實(shí)施和改進(jìn)上。而這些經(jīng)過(guò)細(xì)化之后的意見(jiàn)和建議，與以往相比，明顯務(wù)實(shí)了很多。

全國(guó)人大代表、安徽江淮汽車(chē)(9.18, -0.14, -1.50%)集團(tuán)董事長(zhǎng)安進(jìn)就將關(guān)注點(diǎn)鎖定在了新能源汽車(chē)配套設(shè)施的完善上。他明確提出，當(dāng)前新能源汽車(chē)尤其是電動(dòng)車(chē)在推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題，主要是充電設(shè)施少所致。鑒于此，安進(jìn)建議把建設(shè)電動(dòng)車(chē)充電設(shè)施上升為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)范疇，在小區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造和道路規(guī)劃中，強(qiáng)制建設(shè)一定比例的充電樁。

對(duì)于這樣的觀點(diǎn)，全國(guó)人大代表、北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼也表示贊同。他認(rèn)為，當(dāng)前新能源汽車(chē)發(fā)展最難的兩件事，一個(gè)是電池，一個(gè)是充電。目前，隨著技術(shù)水平的提升，電池已普遍能夠達(dá)到100到200公里的續(xù)航里程。因此，充電問(wèn)題已經(jīng)超越電池，成為新能源汽車(chē)發(fā)展的頭號(hào)障礙。所以，配套等基礎(chǔ)問(wèn)題不解決，概念式想法再怎么推也還是無(wú)用功。

就在一些代表委員積極呼吁完善新能源汽車(chē)配套體系，為其發(fā)展掃清障礙之時(shí)，另一些代表委員則建議從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，通過(guò)扶持低速電動(dòng)車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)以及新能源客車(chē)的發(fā)展，來(lái)推動(dòng)新能源汽車(chē)商業(yè)化的盡早破局。

全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明就表示，在當(dāng)前的需求和配套條件下，生產(chǎn)成本相對(duì)較低，可作為短途代步工具的低速電動(dòng)車(chē)，或許是我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的一條出路。他建議，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)要走“低成本、車(chē)電分離、性?xún)r(jià)比高”的路線，要針對(duì)大眾需求進(jìn)行研發(fā)，才能打開(kāi)以中低收入人群為主的巨大市場(chǎng)。

而全國(guó)人大代表、湖南科力遠(yuǎn)(23.83, 0.49, 2.10%)高技術(shù)控股有限公司董事長(zhǎng)鐘發(fā)平則認(rèn)為，混合動(dòng)力汽車(chē)是最具產(chǎn)業(yè)化條件的新能源汽車(chē)，也是解決我國(guó)能源困局最現(xiàn)實(shí)、有效的途徑，因此有必要加大扶持的力度。在他看來(lái)，目前混合動(dòng)力汽車(chē)的市場(chǎng)化程度之所以不高，與核心關(guān)鍵技術(shù)上的亟待突破息息相關(guān)。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，不僅需要國(guó)家實(shí)施節(jié)能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新工程，還需要相關(guān)部門(mén)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)提供政策上的引導(dǎo)和扶持，并且積極創(chuàng)造條件，為私人購(gòu)買(mǎi)混合動(dòng)力汽車(chē)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

在去年的兩會(huì)上就針對(duì)發(fā)展新能源客車(chē)提出了建議的全國(guó)人大代表、鄭州宇通集團(tuán)總裁湯玉祥，在今年繼續(xù)著眼于新能源客車(chē)補(bǔ)貼的持續(xù)和推廣上。他建議在新能源汽車(chē)推廣的大政策框架下，對(duì)新能源客車(chē)的推廣給予更多的政策傾斜：一方面應(yīng)該延續(xù)既有的混合動(dòng)力客車(chē)補(bǔ)貼政策，解決2013年部分混合動(dòng)力客車(chē)仍未獲得財(cái)政補(bǔ)貼的問(wèn)題；另一方面，要擴(kuò)大新能源客車(chē)產(chǎn)品的推廣范圍，將10米以下混合動(dòng)力客車(chē)也納入補(bǔ)貼范圍。

實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)：多維度謀求突破

近年來(lái)，伴隨著國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，汽車(chē)工業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題始終困擾著整個(gè)行業(yè)。在這種情況下，如何推動(dòng)中國(guó)從汽車(chē)大國(guó)向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)？

在今年的兩會(huì)上，這一議題同樣是汽車(chē)界代表委員討論的熱點(diǎn)。而在此次關(guān)于汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的討論中，業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論已久的合資股比開(kāi)放成為其中的一個(gè)核心問(wèn)題。圍繞這一點(diǎn)，支持和反對(duì)的雙方在觀點(diǎn)上可謂針?shù)h相對(duì)。

期間，全國(guó)人大代表、工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩明確表態(tài)，對(duì)于合資車(chē)企的股比“還是再保護(hù)一段時(shí)間”。但是對(duì)于這樣的觀點(diǎn)，以全國(guó)政協(xié)委員、浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福為代表的民營(yíng)企業(yè)家卻表示反對(duì)。在李書(shū)?？磥?lái)，在現(xiàn)有的股比政策保護(hù)下，外資企業(yè)與國(guó)有企業(yè)形成利益共同體，使得外資品牌對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)入更加方便和深入。因此，放開(kāi)股比對(duì)于中國(guó)發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有重要意義。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司的李維斗則從技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的角度，提出了做強(qiáng)中國(guó)汽車(chē)的建議。他在議案中指出，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障，也是保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)境安全的有效手段。中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)量已經(jīng)連續(xù)五年世界第一，理應(yīng)在技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)上享有更多的話語(yǔ)權(quán)，為自主品牌發(fā)展贏得主動(dòng)。

據(jù)李維斗介紹，目前我國(guó)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)政出多門(mén)、多頭管理，既消耗了企業(yè)大量的時(shí)間和額外認(rèn)證費(fèi)用，也損害了政府的執(zhí)政能力。此外，相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在制定的過(guò)程中，也沒(méi)有充分考慮產(chǎn)業(yè)自身的技術(shù)發(fā)展水平和能力。而且，在執(zhí)行的過(guò)程中，也存在標(biāo)準(zhǔn)走樣，不能如期嚴(yán)格實(shí)施的情況。

為此，他建議，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工信部、環(huán)保部等部門(mén)，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等方面的具體特點(diǎn)，制定一些具有中國(guó)特色的自主技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)保護(hù)和促進(jìn)自主品牌汽車(chē)的發(fā)展。

全國(guó)人大代表、東風(fēng)汽車(chē)(2.95, 0.00, 0.00%)公司董事長(zhǎng)徐平同樣認(rèn)為，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的壯大、汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，最終要靠自主品牌的發(fā)展壯大。在他看來(lái)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展歸根到底還要依賴(lài)本土企業(yè)。因此，汽車(chē)行業(yè)要注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和自主發(fā)展。

構(gòu)建和諧汽車(chē)社會(huì)：協(xié)調(diào)人、車(chē)、路矛盾

連續(xù)十年的高速增長(zhǎng)，把我國(guó)推向了全球汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一的寶座。而在這種背景下，如何適應(yīng)已經(jīng)到來(lái)的汽車(chē)社會(huì)，如何在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展之間構(gòu)建起一個(gè)和諧、平衡的關(guān)系，也成為不少兩會(huì)汽車(chē)代表關(guān)心、思考和擔(dān)憂的重點(diǎn)問(wèn)題。

作為汽車(chē)行業(yè)唯一的一位女老總，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)(32.77, -0.41, -1.24%)總裁王鳳英在今年兩會(huì)提交的議案中，特別對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這個(gè)課題進(jìn)行了探討，呼吁新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需重視汽車(chē)社會(huì)配套體系的規(guī)劃。

王鳳英認(rèn)為，從目前一、二線城市紛紛推出汽車(chē)限行限購(gòu)的措施，到環(huán)保、交通壓力帶來(lái)的“城市病”，都為未來(lái)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了新的課題。如何使更多的中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中避免出現(xiàn)這些“城市病”，實(shí)現(xiàn)交通與城市建設(shè)的和諧發(fā)展，就要求政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，提前做好功能區(qū)域規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、注重交通管理，同時(shí)還要完善道路停車(chē)設(shè)施規(guī)劃以及汽車(chē)配套服務(wù)體系的規(guī)劃與建設(shè)。

而徐和誼則認(rèn)為，當(dāng)前一些地方政府通過(guò)簡(jiǎn)單的“堵”，即限購(gòu)、限行等方式來(lái)解決大氣污染、交通擁堵等環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題。這種做法既無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，長(zhǎng)期以往還會(huì)對(duì)汽車(chē)行業(yè)這個(gè)我國(guó)重要支柱產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展造成很大傷害。因此，他建議，對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的一些問(wèn)題，地方政府更應(yīng)該采取“疏”的方式，來(lái)發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。

坦言同行人員因?yàn)榇虿坏杰?chē)，最后只得乘“黑車(chē)”趕赴兩會(huì)的李書(shū)福，此次將提案的重點(diǎn)聚焦到了出租車(chē)上。他表示，在目前的交通狀況下，我國(guó)各大城市人均出租車(chē)率嚴(yán)重不足。即便是在城市萬(wàn)人擁有出租車(chē)率最高的北京，也僅僅只能達(dá)到每萬(wàn)人42輛，而其他城市的情況更加嚴(yán)峻。這使得打車(chē)難成為不少城市普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，而相對(duì)比的則是“黑車(chē)”的大量涌現(xiàn)。這種混亂的市場(chǎng)秩序，一方面讓消費(fèi)者深受其害，另一方面也使國(guó)家大量稅收流失、執(zhí)法成本增加。

鑒于國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的出租車(chē)市場(chǎng)管理機(jī)制的弊端和危害已經(jīng)越來(lái)越多地表現(xiàn)出來(lái)，到了非改不可的時(shí)候，李書(shū)福建議，改革現(xiàn)有的出租車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管體系，根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)決定出租車(chē)資源配置。同時(shí)，打破現(xiàn)行市場(chǎng)的壟斷格局，改用公開(kāi)、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)出租車(chē)市場(chǎng)；打破各地政府指定出租車(chē)車(chē)型的地方保護(hù)主義，打破市場(chǎng)分割。而在此過(guò)程中，政府管理部門(mén)則要轉(zhuǎn)變職能，從前期對(duì)數(shù)量、車(chē)型、牌照等加以準(zhǔn)入和審批，轉(zhuǎn)向后期的督查和服務(wù)，包括制定、督查有關(guān)出租車(chē)準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。如此，才能使市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。