光伏發(fā)電是當(dāng)今世界利用太陽能最主要的一種方式。面對當(dāng)今全球面臨的嚴(yán)重化石能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，光伏發(fā)電從資源可持續(xù)性和環(huán)境友好這兩個(gè)角度都具有顯而易見的優(yōu)勢，作為全球新興行業(yè)的一個(gè)重要代表，長期來看具有廣闊發(fā)展前景，吸引著大量企業(yè)參與和投資。

過去十年中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

伴隨著全球?qū)δ茉?、環(huán)境危機(jī)關(guān)注的不斷增強(qiáng)，光伏產(chǎn)業(yè)在過去十年中經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展階段。與此同時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)也在經(jīng)歷跨越式的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍居全球第二，僅次于美國。作為全球舉足輕重的制造業(yè)大國和能源消費(fèi)大國，中國的光伏產(chǎn)業(yè)在世界光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中，扮演了非常重要的角色，同時(shí)也經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾次階段性的起落。

2014年1月10日，在由中國民生銀行主持召開的中國光伏產(chǎn)業(yè)整合專題研討會上，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華先生對于過去十年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)的幾個(gè)重要階段進(jìn)行了概括和回顧，如圖1所示。

快速發(fā)展期（2004~2008年）

隨著德國出臺EGG法案，歐洲國家大力補(bǔ)貼支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，中國光伏制造業(yè)在此背景下，利用國外的市場、技術(shù)、資本，迅速形成規(guī)模。2007年中國超越日本成為全球最大的光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)國。以尚德電力、江西賽維為代表的一批光伏制造業(yè)企業(yè)先后登陸美國資本市場，獲得市場追捧。光伏發(fā)電設(shè)備的核心原材料——多晶硅的價(jià)格突破400美元/公斤。

首度調(diào)整期（2008~2009年）

全球金融危機(jī)爆發(fā)，光伏電站融資困難，加之歐洲如西班牙等國的支持政策急剎車等導(dǎo)致需求減退，中國的光伏制造業(yè)經(jīng)歷了重挫，產(chǎn)品價(jià)格迅速下跌，其中多晶硅的價(jià)格更是跌落到約40美元/公斤的水平。

爆發(fā)式回升期（2009~2010年）

德國、意大利市場在光伏發(fā)電補(bǔ)貼力度預(yù)期削減和金融危機(jī)導(dǎo)致光伏產(chǎn)品價(jià)格下跌的背景之下，爆發(fā)了搶裝潮，市場迅速回暖。而與此同時(shí)，我國出臺4萬億元救市政策，光伏產(chǎn)業(yè)獲得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位，催生了新一輪光伏產(chǎn)業(yè)投資熱潮。作為光伏產(chǎn)業(yè)晴雨表的多晶硅價(jià)格也迅速回升到90美元/公斤的水平。

產(chǎn)業(yè)劇烈調(diào)整期（2011~2013年）

上一階段的爆發(fā)式回升導(dǎo)致了光伏制造業(yè)產(chǎn)能增長過快，但是歐洲補(bǔ)貼力度削減帶來的市場增速放緩，導(dǎo)致光伏制造業(yè)陷入嚴(yán)重的階段性過剩，產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，貿(mào)易保護(hù)主義興起。我國光伏制造業(yè)再次經(jīng)歷挫折，幾乎陷入全行業(yè)虧損。多晶硅價(jià)格在此時(shí)期一度跌落到約15美元/公斤的歷史最低位。

產(chǎn)業(yè)逐漸回暖期（2013年至今）

日本出臺力度空前的光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，使市場供需矛盾有所緩和。同時(shí)，中歐光伏貿(mào)易糾紛通過承諾機(jī)制解決，中國以國務(wù)院24號文為代表的光伏產(chǎn)業(yè)支持政策密集出臺，配套措施迅速落實(shí)。中國因此掀起光伏裝機(jī)熱潮，帶動(dòng)光伏產(chǎn)品價(jià)格開始回升，多晶硅價(jià)格微漲至約18美元/公斤。

光伏產(chǎn)業(yè)的核心問題——嚴(yán)重的補(bǔ)貼依賴

從中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的在歷史階段中，可以明顯地發(fā)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)對于補(bǔ)貼政策的依賴，以及由于對補(bǔ)貼的依賴，導(dǎo)致的補(bǔ)貼政策變化對產(chǎn)業(yè)周期和起落的影響。

隨著過去十年光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和技術(shù)水平提升，光伏發(fā)電效率不斷提高，組件價(jià)格持續(xù)下跌，但是相比其他發(fā)電方式，光伏發(fā)電的成本仍然高居不下。其中，火力發(fā)電的成本大約在0.4元/度，水電的發(fā)電成本為0.2~0.3元/度，核電的發(fā)電成本為0.3~0.4元/度，同樣的重要新能源之一的風(fēng)電的發(fā)電成本為0.6元/度，然而，光伏發(fā)電的成本卻仍然高達(dá)0.9~1.0元/度。因此，至少在目前的技術(shù)水平條件下，光伏發(fā)電仍然嚴(yán)重依賴政府的補(bǔ)貼支持，還沒有具備脫離補(bǔ)貼、獨(dú)立參與電源市場競爭的能力。

同時(shí)，對補(bǔ)貼的"唯馬首是瞻"又進(jìn)一步導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的不平衡風(fēng)險(xiǎn)分配。一端是光伏發(fā)電應(yīng)用環(huán)節(jié)的相對低風(fēng)險(xiǎn)，而另一端是光伏制造環(huán)節(jié)的相對高風(fēng)險(xiǎn)。

由于政策補(bǔ)貼力度容易受到宏觀經(jīng)濟(jì)周期等因素的影響，經(jīng)濟(jì)疲弱就容易引致補(bǔ)貼力度的收緊，歐洲是擺在眼前最活生生的實(shí)例。

補(bǔ)貼力度的削弱，對于光伏電站的投資商有影響，但是充其量也就是讓投資商削減投資規(guī)模或者不投資，最多是打亂投資計(jì)劃，談不上太大損失；而對于已經(jīng)投產(chǎn)并享受了補(bǔ)貼政策的光伏電站而言幾乎沒有影響，所謂"老人老政策，新人新政策"，投產(chǎn)電站已享受的補(bǔ)貼政策一般都承諾了持續(xù)期，仍然可以保持原有收益水平。因此，雖然政策的變化給光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不確定性，但是對光伏發(fā)電應(yīng)用環(huán)節(jié)的影響是相對較小的。[1][2][3][4]下一頁來源:中國民生