國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，敲定六項(xiàng)措施，“進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套措施。

　　這六項(xiàng)措施包括：強(qiáng)化投融資支持、加大對(duì)研究開發(fā)的支持力度、實(shí)施稅收優(yōu)惠、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、落實(shí)軟件和集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、規(guī)范市場秩序。

　　上海集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長蔣守雷昨天說，該政策出臺(tái)是“大好消息”。其中，“強(qiáng)化投融資支持”是大的突破。

　　業(yè)內(nèi)眾所周知，軟件開發(fā)和集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)是輕資產(chǎn)行業(yè)，這種規(guī)模較小的企業(yè)普遍存在融資難問題。2008年金融危機(jī)期間，上海張江高科技園區(qū)內(nèi)地多家芯片設(shè)計(jì)企業(yè)因資金鏈斷裂宣布倒閉。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可以進(jìn)行質(zhì)押貸款，無疑將令“輕資產(chǎn)”之痛得以緩解。

　　可查資料顯示，中國軟件和集成電路行業(yè)發(fā)展已長達(dá)10年，但集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然很薄弱，資金、技術(shù)、人才仍然是中國軟件和集成電路行業(yè)發(fā)展的三道坎。

　　另外國家強(qiáng)化投融資支持后，為行業(yè)企業(yè)間兼并重組整合提供了可能。權(quán)威研究機(jī)構(gòu)iSuppli高級(jí)分析師顧文軍昨天稱，目前正是中國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)兼并重組整合的時(shí)機(jī)，“有了政策支持和資金支持，龍頭企業(yè)通過兼并重組做大做強(qiáng)，為接下來與全球集成電路企業(yè)競爭做好準(zhǔn)備。”

　　顧文軍分析，“通過資本捆綁的另一個(gè)好處是可以令行業(yè)抱團(tuán)，目前中國集成電路行業(yè)還是小企業(yè)多，而且分散，不抱團(tuán)。”據(jù)介紹，中國臺(tái)灣方面不久前出臺(tái)一系列集成電路扶持發(fā)展政策，臺(tái)灣芯片設(shè)計(jì)公司聯(lián)發(fā)科依據(jù)新政策兼并收購了幾家公司，提高了自己的實(shí)力。

　　而大陸軟件和集成電路發(fā)展十年，本土企業(yè)并購本土企業(yè)的案例很少，多是外資企業(yè)兼并本土企業(yè)。之前，上海TD芯片設(shè)計(jì)公司凱明信息寧愿選擇倒閉，也不愿意選擇被競爭對(duì)手收購，就是政策缺位的負(fù)面例子。

　　中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)芯片設(shè)計(jì)分會(huì)理事長王芹生早前表示，目前的500多家芯片企業(yè)需要減少到50家，大陸芯片設(shè)計(jì)業(yè)才能強(qiáng)起來。

　　前述國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，將繼續(xù)實(shí)行對(duì)軟件產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)分別給予營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。這讓中國軟件企業(yè)都松了一口氣。去年底，推動(dòng)軟件業(yè)發(fā)展長達(dá)10年的優(yōu)惠政策(簡稱18號(hào)文)正式到期，業(yè)界一直都在等待政策信號(hào)。

　　軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)六項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持措施

　　(一)中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的集成電路企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購。引導(dǎo)設(shè)立股權(quán)或創(chuàng)業(yè)投資基金，推動(dòng)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。

　　(二)發(fā)揮國家科技重大專項(xiàng)的引導(dǎo)作用，支持軟件和集成電路重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　(三)繼續(xù)實(shí)行對(duì)軟件產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)分別給予營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。

　　(四)完善對(duì)研發(fā)人員的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)高校軟件工程和微電子專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的高校與集成電路企業(yè)聯(lián)合建立微電子學(xué)院。加快海外高層次人才的引進(jìn)。

　　(五)全面落實(shí)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件的政策措施，大力引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾使用正版軟件。支持企業(yè)依法到國外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　(六)加強(qiáng)反壟斷工作，完善進(jìn)出口支持政策。