無論對(duì)于地方還是國家而言，一年一度的兩會(huì)都是政治和經(jīng)濟(jì)生活中最為重要“大事件”，它不僅定調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，還將對(duì)民生、社會(huì)產(chǎn)生重大影響。1月以來，各省區(qū)市兩會(huì)陸續(xù)召開?目前逐漸落下帷幕。在地方兩會(huì)上，新興產(chǎn)業(yè)成為代表們熱議的焦點(diǎn)，并被反映在各地的“十二五”規(guī)劃中?？梢灶A(yù)見，在即將召開的全國兩會(huì)上，新興產(chǎn)業(yè)也將成為備受矚目的重頭戲。

國家發(fā)改委能源研究所權(quán)威專家日前在接受媒體采訪時(shí)透露，今年“兩會(huì)”之前關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)暫時(shí)不會(huì)再出新政策，但“兩會(huì)”期間及之后有望再迎來支持政策密集發(fā)布期。2011年是十二五的開局年，新起點(diǎn)上新的發(fā)展藍(lán)圖，讓人充滿期待。

代表熱議新興產(chǎn)業(yè)

在各地業(yè)已召開的兩會(huì)上，新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)引發(fā)代表們的熱議，值得關(guān)注的是，代表們?cè)诹承屡d產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也看到其中的風(fēng)險(xiǎn)，因地制宜地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)成為代表們的共識(shí)。

浙江省政協(xié)委員鄭吉昌認(rèn)為，這九大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，必將是浙江企業(yè) “后危機(jī)時(shí)代”新一輪發(fā)展騰飛中的“戰(zhàn)略必爭(zhēng)之地”。

目前，國內(nèi)各省市都紛紛開始集中力量培育新興產(chǎn)業(yè)。以長(zhǎng)三角地區(qū)為例：上海市聚焦新能源、民用航空制造業(yè)、先進(jìn)重大裝備、電子信息制造業(yè)等九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目；江蘇省明確以發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)與醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)。面對(duì)不確定的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和多種要素制約下的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的必然選擇。

山東省人大代表郭風(fēng)認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共同點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)機(jī)會(huì)多、能耗低、污染少，符合低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。要把這些產(chǎn)業(yè)作為支撐青島發(fā)展的優(yōu)質(zhì)“樹苗”來培育。只有將這些“樹苗”培育成“參天大樹”，才能占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這一場(chǎng)硬仗中占據(jù)主動(dòng)權(quán)。目前，山東省《政府工作報(bào)告》已經(jīng)把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重調(diào)高到了10%。

目前，各地的“十二五”規(guī)劃中，都將新興產(chǎn)業(yè)作為著力培育的方面，且因地制宜，制定出各有側(cè)重的發(fā)展方向。例如，福建省將主攻新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明LED和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備5個(gè)重點(diǎn)，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成新的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)；廣東省“十二五”期間將投入100億元，支持高端新型電子信息、LED產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋等11個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；北京則著力推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

成促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整推手

2010年10月18日，國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》正式公布，進(jìn)一步明確了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體戰(zhàn)略。節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車這七大產(chǎn)業(yè)被列入優(yōu)先加快培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。分析人士指出，該政策不僅有望使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的“春天”，更將開啟中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大幕。

現(xiàn)階段以至今后一段時(shí)期內(nèi)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“轉(zhuǎn)方式”仍然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的緊迫問題，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將是主要方向。

在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，信息技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)倍增器、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換器和產(chǎn)業(yè)升級(jí)助推器的獨(dú)特作用。隨著網(wǎng)絡(luò)日益向各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域滲透，信息技術(shù)已經(jīng)成為提升生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。在“兩化”融合的背景下，信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，不僅催生了智能電網(wǎng)、新能源、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更帶動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促使我國經(jīng)濟(jì)從“資源依賴”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、提高國際競(jìng)爭(zhēng)力一個(gè)現(xiàn)實(shí)的切入點(diǎn)。當(dāng)今，能源危機(jī)日益威脅全球經(jīng)濟(jì)，節(jié)能環(huán)保，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)越發(fā)成為各國共識(shí)。從目前各國政府所采取的措施看，提高新能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，推廣節(jié)能技術(shù)、降低能耗是各國政府所采用的共同路徑。

支持政策頻發(fā)利好不斷

近期，關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)的利好不斷涌現(xiàn)。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式19日上午在中央黨校舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。胡錦濤對(duì)當(dāng)前的社會(huì)管理工作提出了八點(diǎn)意見，在第七點(diǎn)中指出，要“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。”

黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作高度重視，尤其是在加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理方面，更是提出新的要求，一方面顯示出新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要，另一方面也給相關(guān)產(chǎn)業(yè)釋放出信號(hào)，政務(wù)信息化，社會(huì)管理中信息化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新手段，社區(qū)信息化等或?qū)⒂瓉硇乱惠啺l(fā)展。

此外，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書長(zhǎng)趙家榮日前表示，據(jù)初步測(cè)算，“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”實(shí)施1年多來，直接拉動(dòng)消費(fèi)需求1200多億元，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電195億千瓦時(shí)，年節(jié)油30萬噸，減排二氧化碳超過1400多萬噸。“我們將在認(rèn)真總結(jié)節(jié)能燈、高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，根據(jù)實(shí)際情況，研究啟動(dòng)其他節(jié)能產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼政策，加大推廣力度，確保政策惠及更多百姓。”

而工信部日前透露將出臺(tái)《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項(xiàng)規(guī)劃》，組織研究制訂節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展。核電、智能電網(wǎng)、太陽能、新能源汽車、高端裝備制造等新能源產(chǎn)業(yè)有望迎來加速跑。