iSuppli公司認為，在過去六個月，印度對于中國電信設備的不信任感與日俱增。

據(jù)中國電信設備廠商華為技術和中興通訊，印度政府開始阻撓2月中旬該國向這兩家廠商發(fā)出的采購訂單，所采取的一系列行動導致這些電信設備廠商損失了數(shù)以10億美元計的營業(yè)收入，而且導致印度電信服務提供商的項目嚴重拖延。印度政府的擔憂源于懷疑外國制造的設備——尤其是中國廠商生產(chǎn)的設備，認為其構成重大安全風險，因敏感信息可能通過固件后門傳送給外國政府。

根據(jù)眾多服務提供商和設備廠商提供的情況，印度開始要求所有設備采購訂單交由政府審批。在此過程中，西方廠商的訂單被嚴重推遲，而向中國廠商發(fā)出的訂單則干脆被否決。但是，印度從未承認存在相關采購禁令，只是說在調(diào)查期間訂單被“無限期擱置”。

《印度經(jīng)濟時報》表示，到6月底，一共有價值20多億美元的450筆訂單曾因安全審查遭到擱置。其中，27筆訂單得到批準，都是向西方廠商發(fā)出的訂單，如阿爾卡特－朗訊、愛立信和諾基亞西門子通信。

華為與中興遭拒

今年5月，印度國營電信公司BSNL宣布，一筆5億美元的GSM擴容項目招標，將把華為與中興通訊排除在外。這很可能是為了避免因安全審查而導致項目耽擱。iSuppli公司的電信市場研究顯示，在今年稍早的時候，BSNL曾經(jīng)選定華為給它的一個項目提供GSM設備，但后來該項目被取消了。

今年7月，諾基亞西門子通信和愛立信報告稱，其第二季度營業(yè)收入因印度的審查延誤而大幅減少。諾基亞西門子通信稱減少2.57億美元。愛立信沒有給出具體的損失數(shù)字，但該公司在印度的營業(yè)收入同比下降63%，相當于總計損失了3.12億美元，如圖3所示。

新的安全規(guī)定

7月27日，印度宣布廢除原來的安全審查程序，采用新的安全管理機制。雖然印度政府將不再親自插手采購訂單流程，但它將讓電信服務提供商承擔更多的安全責任。新規(guī)定要求運營商去找經(jīng)過授權的獨立安全顧問公司來審計新的進口設備。如果存在安全問題，則運營商每筆訂單可能被罰訂單價值外加1100萬美元，罰金可能高達數(shù)千萬甚至數(shù)億美元。此外，相關的設備供應商可能被禁止在印度繼續(xù)做生意。

雖然新規(guī)定對于中國電子廠商來說好像是一視同仁，但這些廠商仍可能因外界普遍認為其與中國政府關系密切而遇到麻煩。面臨巨額罰金威脅的運營商，可能會青睞那些具有較長歷史的、更加透明的西方上市企業(yè)。

不論公平與否，華為不透明的所有權與企業(yè)結構，以及它的首席執(zhí)行官與解放軍及中共之間眾所周知的聯(lián)系，可能妨礙其在印度及其它國家開展業(yè)務。至少在華為變得更加透明并與中國政府拉開距離以前，它在印度等國將舉步維艱。

安全問題困擾中國廠商

印度市場巨大，而且不只是印度對中國電信設備廠商懷有敵意。華為與中興通訊都是全球排名靠前的大型電信設備廠商，但經(jīng)過10多年的努力，都沒有能夠打入美國市場。據(jù)稱，出于安全考慮，美國政府禁止在使用中國設備的網(wǎng)絡上傳輸其敏感數(shù)據(jù)。美國五角大樓2008年向國會提交的一份報告強調(diào)了華為與中國政府之間的聯(lián)系，進一步增強了安全疑慮。華為本想通過收購3COM、2Wire和摩托羅拉無線部門曲線進入美國市場，但均因擔心美國政府否決而作罷。

中國企業(yè)取得成功的關鍵因素是便宜的勞動力、在中國火熱的電信市場擁有主場優(yōu)勢、通過國有銀行可以獲得幾乎無限的貸款。短期內(nèi)這些因素不可能消失，但是，這些廠商在其尚未打入的幾個最大市場面臨巨大阻力。雖然達成了一些容易實現(xiàn)的目標，但這些廠商的未來發(fā)展可能比以前都要困難。而中國廠商在成長道路上的每次受挫，對于努力復蘇并適應新競爭形勢的西方廠商來說都是一次機會。