3月10日消息，毫無疑問，2010年的“兩會(huì)”科技類提案始終圍繞著這幾個(gè)關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)立法、物聯(lián)網(wǎng)和TD、三網(wǎng)融合。而作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，通信業(yè)如何加速3G及融合業(yè)務(wù)的推廣，以帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?如何以新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變?如何通過企業(yè)改革，增強(qiáng)電信央企的實(shí)力?如何利用三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?這些都成為“兩會(huì)”期間，來自業(yè)內(nèi)的兩會(huì)代表、委員們思考的重要命題。在2010年“兩會(huì)”上,通信業(yè)被賦予了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道的新使命。

2010年“兩會(huì)”如期召開，正如溫家寶總理在政府工作報(bào)告中所說，今年的發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢極為復(fù)雜，“世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇”。在各種積極變化與不利影響此長彼消、相互交織的大背景下，通信業(yè)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)科教興國，加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步等方面被賦予了重要使命。

作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，通信業(yè)如何加速3G及融合業(yè)務(wù)的推廣，以帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?如何以新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變?如何通過企業(yè)改革，增強(qiáng)電信央企的實(shí)力?如何利用三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?如何繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步?這些都成為“兩會(huì)”期間，來自業(yè)內(nèi)的兩會(huì)代表、委員們思考的重要命題。

“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

無可否認(rèn)，2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。在異常困難的情況下，雖然在全國共同努力下，我國率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，但是面臨的形勢仍然極為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“兩難”問題進(jìn)一步增多。即使在發(fā)展較為平穩(wěn)的通信行業(yè)，也出現(xiàn)了新增客戶趨緩，業(yè)務(wù)收益率止步不前等以前沒有遇到過的新問題。

溫總理在政府工作報(bào)告中指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩，要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國家的未來，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。

這一決策恰好也正符合通信業(yè)自身的發(fā)展需求。全國政協(xié)委員、中國移動(dòng)總裁王建宙參加本次會(huì)議帶來的提案內(nèi)容就是“發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)信息化”。根據(jù)中國移動(dòng)的規(guī)劃，將借助TD-SCDMA技術(shù)，尤其是借助無線城市應(yīng)用的發(fā)展，加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，并促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化、規(guī)?；?。

另一方面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向“內(nèi)生增長”，也要求產(chǎn)業(yè)界鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。其中尤其需要整個(gè)社會(huì)加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)。在這一革新浪潮中，通信企業(yè)也能夠發(fā)揮更重要作用，全國人大代表、廣東移動(dòng)總經(jīng)理徐龍就帶來了關(guān)于《建議盡快制定電子商務(wù)法》的提案，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的完善獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

發(fā)展動(dòng)力由“外生”轉(zhuǎn)向“內(nèi)生”，由粗放營銷轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為我國通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了康莊大道。

沿海發(fā)達(dá)省份3G網(wǎng)絡(luò)已擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

今年兩會(huì)，也給眾多通信企業(yè)傳遞了一個(gè)強(qiáng)烈的信號：2010年，將是通信企業(yè)提升自身服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)變的“機(jī)會(huì)年”。

溫總理在報(bào)告中指出，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合。

通信業(yè)也屬于信息服務(wù)業(yè)的大范疇，無論是直接服務(wù)于社會(huì)生活，還是以現(xiàn)代信息技術(shù)幫助第一、第二產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸，提高資源配置效率，提升經(jīng)營水平，都大有可為。特別是政府工作報(bào)告中還提到要加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系，加快建立公開平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。這無疑為通信企業(yè)指出了一個(gè)更廣闊的發(fā)展空間。

全國人大代表、浙江聯(lián)通總經(jīng)理沈明才認(rèn)為，目前，沿海發(fā)達(dá)省份的3G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)擴(kuò)展到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普通的語音和短信已經(jīng)不能滿足年輕外來務(wù)工人員的需求，可視電話及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)需求日益增加，國家和企業(yè)應(yīng)想辦法鼓勵(lì)年輕的外來務(wù)工人群更多地使用3G業(yè)務(wù)，進(jìn)一步分享信息時(shí)代科技成果。

信息服務(wù)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，在全面推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中將不可或缺。

節(jié)能減排、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)

隨著通信業(yè)的發(fā)展，節(jié)能減排、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)等新命題也成為熱點(diǎn)話題。

溫總理在政府工作報(bào)告中指出，今年要打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程、千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，形成全社會(huì)節(jié)能的良好風(fēng)尚。作為高科技應(yīng)用代表的通信企業(yè)，無疑需要在這一系列行動(dòng)中成為先鋒。

另一方面，國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量。文化可以深刻影響一個(gè)國家發(fā)展的進(jìn)程，改變一個(gè)民族的命運(yùn)。沒有先進(jìn)文化的發(fā)展，沒有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，通信業(yè)也要為維護(hù)先進(jìn)文化承擔(dān)起責(zé)任。全國人大代表，浙江電信總經(jīng)理張新建認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)以驚人的發(fā)展速度進(jìn)入千家萬戶，正在把現(xiàn)代社會(huì)帶入一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”。在充分肯定網(wǎng)絡(luò)作用，大力推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其應(yīng)用的同時(shí)，也應(yīng)注意到網(wǎng)絡(luò)對青少年健康成長的負(fù)面影響。他建議，應(yīng)在法律層面為未成年人成長創(chuàng)造健康、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出了一系列解決方案。

另外，通信企業(yè)，特別是作為大型國有企業(yè)的通信運(yùn)營商，也在體制改革進(jìn)程中扮演著重要角色。政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)。將加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，推進(jìn)公用事業(yè)改革，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入，積極引入競爭機(jī)制。而且報(bào)告中提到要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。對于通信運(yùn)營企業(yè)來說，這種調(diào)控也是關(guān)于企業(yè)責(zé)任的新的體驗(yàn)。[!--empirenews.page--]

正如溫家寶總理在政府工作報(bào)告中所說：“艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。”當(dāng)通信業(yè)發(fā)展到今天舉足輕重的地位，當(dāng)眾多的通信界人士成為人大代表、政協(xié)委員，這不但帶來了榮譽(yù)，也意味著通信業(yè)需要更多地為整個(gè)社會(huì)的建設(shè)負(fù)責(zé)。2010年，通信業(yè)面臨著復(fù)雜的局勢，然而也正是這個(gè)復(fù)雜的世界，呈現(xiàn)給通信人一個(gè)五彩斑斕的未來。

■政府工作報(bào)告中的通信關(guān)鍵字

新興產(chǎn)業(yè)：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。

信息服務(wù)業(yè)：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)……大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合。

國企改革：加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，推進(jìn)公用事業(yè)改革，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入，積極引入競爭機(jī)制。

分配改革：深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。

科技創(chuàng)新：前瞻部署生物、納米、量子調(diào)控、信息網(wǎng)絡(luò)、氣候變化、空天海洋等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究……著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題。