央企明年工作重點之一是要提高資源配置效率，從國際產業(yè)結構調整和國有經濟布局結構優(yōu)化的全局，研究企業(yè)戰(zhàn)略定位，把握調整重組的方向和步驟。

國資委主任李榮融：“中央企業(yè)要高度關注宏觀經濟形勢的變化，以及信貸從緊對企業(yè)發(fā)展的影響，及時調整發(fā)展戰(zhàn)略和經營策略。”

2008年電信央企工作重點是什么，出資人又對運營商保值增值提出了哪些新要求，重大投資項目如何管控？在12月19日召開的中央企業(yè)負責人工作會議上，國資委主任李榮融就業(yè)界最為關注的熱點問題一一作答。

李榮融強調，央企明年工作重點之一是要提高資源配置效率，從國際產業(yè)結構調整和國有經濟布局結構優(yōu)化的全局，研究企業(yè)戰(zhàn)略定位，把握調整重組的方向和步驟。這是國資委首次如此明確提出全球視野的重要性。

“現在有這個條件，要學會用外匯，”李榮融說，“走出去”的形式是多樣的，央企要學會跨國的合作，目的是降低風險，“現在我們‘走出去’投資的風險很大，合作投資規(guī)避風險。”

值得關注的是，國資委還明確要求中央企業(yè)要高度關注宏觀經濟形勢的變化，深入分析匯率、利率、稅率、能源原材料價格變化以及信貸從緊對企業(yè)發(fā)展的影響，及時調整發(fā)展戰(zhàn)略和經營策略，制訂切實有效的應對措施。

重點監(jiān)管海外資產

在過去的一年中，電信央企走出國門邁出了實質性的步伐，尤其是中國移動成功控股巴基斯坦運營商Paktel更是實現了國內運營商跨國經營零的突破；中國電信將香港和美國子公司資產打包進上市公司，為拓展海外系統(tǒng)集成業(yè)務奠定堅實基礎；中國網通宣布成立歐洲公司，加強其與歐洲、非洲和中東運營商之間的國際合作；中國鐵通則相繼與俄羅斯鐵通和俄羅斯電信簽署國際電信業(yè)務合作協議，開通光纜傳輸國際通道。

與此同時，面對日益龐大的海外國資，如何有效監(jiān)管成了擺在國資委面前的新課題，也是一道難題。

切實加強海外國資的監(jiān)管將成為國資委明年的工作重點之一。接下來國資委將核實這些由企業(yè)報上來的數字，把家底弄清，李榮融說。

李榮融表示，核實有兩種方式，其一是派人查賬，其二是聘請當地的會計師事務所，但是他更傾向于后者，盡管后者的“價格要高一些”，但只有核清家底，有效的監(jiān)管才能開展。

某運營商負責人對記者表示，今年以來國資委多次聯合普華永道、畢馬威等國際知名會計師事務所對央企相關人員進行培訓，尤其是介紹世界主要國家的財稅和審計政策。這些事務所多在為央企集團進行審計，且在世界各地都有分公司，一旦聘請其對海外公司進行審計，相關數據很快便可與國內對接，該負責人進一步表示。

強化多環(huán)節(jié)財務管理

如果嚴查海外資產、有效利用國際資源是國資委對運營商拓展海外市場的有效監(jiān)管，那強化財務預算管理則是針對宏觀經濟變化提出的應對之策。

此前，多位運營商老總都曾表示，成本費用增長過快是現階段普遍存在的問題。

李榮融指出，雖然今年以來央企利潤增長迅速，但從財務角度分析，部分央企還存在盈利基礎不牢固、償債風險加大和預算管理有待加強三方面突出問題。

一是部分企業(yè)盈利基礎不牢固。部分企業(yè)集團內部發(fā)展不均衡，利潤集中于少數子企業(yè)。

二是部分企業(yè)償債風險加大。1-11月，央企資產負債率同比上升的有65家，負債增長高于資產增長的有69家，資產負債率高于75%的有44家。

三是部分企業(yè)預算管理有待加強。李榮融說，18家企業(yè)固定資產投資預算70%以上依賴貸款，91家企業(yè)成本費用預算增長超過收入增長，86家企業(yè)利潤預算下降，但工資預算仍較快增長。

隨著信貸進一步緊縮，“真正的考驗從明年開始，中央企業(yè)的應對措施一定要到位。”李榮融說。

強化重大項目投資管控

“中央企業(yè)明年要著力強化對子公司重大事項的管控，加強對二、三級企業(yè)和項目單位的監(jiān)督檢查，確保集團公司的管理理念、管理方法得到貫徹落實。”李榮融再三強調。

根據李榮融的要求，電信央企2008年要進一步整合集團公司財務資源，強化重大財務事項集中管控，探索實施財務集中管理。此外，運營商還要加強投資管理，嚴格控制非主業(yè)投資，清理非持續(xù)盈利企業(yè)。

根據此前發(fā)生的擔保問題，國資委也提出了最新要求，李榮融說，央企要健全內控體系，切實把好對外擔保、應收賬款、債務等風險管理關口。

一位業(yè)內人士對記者表示，強化子企業(yè)重大項目管控對于近期重大投資頻繁的運營商來講尤為重要，目前中移動正在進行大規(guī)模TD-SCDMA網絡投資，中聯通也耗資200億元對其GSM網絡進行了全面升級，如何把好財務關，把錢花在刀刃上，做到資金集中，管控尤為重要。

維護國有股合理價位

針對近日有專家建議通過國有股減持來擠壓股市的泡沫，李榮融表示，應該從維護投資者利益的角度來考慮國有股減持或者增持。他認為，股價偏離基本價值太高，就應該減持，偏離太低就應該增持。應該維護股價合理價位，不是把股價弄得越低越好，也不是弄得越高越好。

他強調，增持或者減持國有股的目的是維護股市的穩(wěn)定，更重要的是維護投資者的利益。而作為成熟的投資者，應該在國際上進行比較，測算這個企業(yè)應該在什么價位上。

今年以來，有關海外上市的三大運營商回歸A股的討論一直未間斷，電信、網通、移動也紛紛表示已經做好回歸準備，只是尚沒有具體時間表。

根據國資委最新公布的計劃，在中央企業(yè)公司制、股份制改革中，將積極引入戰(zhàn)略投資者，推進產權多元化。已經實現部分資產上市的企業(yè)，要通過增資擴股、收購資產等方式，實現整體上市。

鏈接　電信央企08年工作重點

1　推進機制創(chuàng)新，增強企業(yè)活力

加快公司制股份制改革，積極引入戰(zhàn)略投資者，推進產權多元化。

2　優(yōu)化結構，提高資源配置效率

拓展全球視野，研究企業(yè)戰(zhàn)略定位，把握調整重組的方向和步驟。

3　強化管理，提高集團控制力

切實管好人和賬本，創(chuàng)新集團管理模式。

4　提高自主創(chuàng)新能力，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級

圍繞核心主業(yè)發(fā)展，加大研發(fā)投入，加快科技成果轉化。[!--empirenews.page--]

5　切實強化節(jié)能減排

完善獎懲機制，將節(jié)能減排目標完成情況納入企業(yè)內部經營業(yè)績考核。

6　積極履行企業(yè)社會責任

建立社會責任溝通機制，社會責任理念和要求融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經營管理全過程。