信產(chǎn)部專(zhuān)家表態(tài):VoIP也要考慮普遍服務(wù)
繞開(kāi)運(yùn)營(yíng)商?
“我們是一家合法的VoIP公司。我們即將顛覆傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)?!边@兩句話已經(jīng)成為北京宏遠(yuǎn)通信總經(jīng)理?xiàng)盍⑿伦晕医榻B的標(biāo)準(zhǔn)格式。
北京宏遠(yuǎn)通信公司成立才兩年,現(xiàn)在只有10個(gè)人。
“我們?yōu)槠髽I(yè)提供雙向全免費(fèi)的PC— PHONE呼叫系統(tǒng)?!睏盍⑿抡f(shuō),“不論是內(nèi)部通話,還是用戶(hù)呼入,企業(yè)和用戶(hù)都不需要任何費(fèi)用?!?br />
楊立新介紹,目前VoIP的PC— PHONE業(yè)務(wù)幾乎都是從網(wǎng)絡(luò)接入,由電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)關(guān)“落地”,然后再連接到呼叫號(hào)碼,這樣只能做到變長(zhǎng)途為市話,但并不能做到完全免費(fèi)。而且由于要經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)關(guān),這些業(yè)務(wù)可能會(huì)受到限制。
“我們會(huì)給企業(yè)客戶(hù)提供設(shè)備和客戶(hù)端軟件,后者用于嵌入網(wǎng)頁(yè),在用戶(hù)點(diǎn)擊后將用戶(hù)連接到企業(yè)網(wǎng)關(guān),設(shè)備則放置于企業(yè)內(nèi)網(wǎng)中,功能相當(dāng)于電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)關(guān)的簡(jiǎn)化版本,將客戶(hù)端的IP信號(hào)轉(zhuǎn)換為內(nèi)線語(yǔ)音呼叫?!彼f(shuō),“這個(gè)過(guò)程全部都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行,不需要經(jīng)過(guò)我們的服務(wù)器,也不會(huì)在運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)關(guān)‘落地’,所以不論呼叫方還是接聽(tīng)方,都不需要向運(yùn)營(yíng)商付費(fèi)?!?br />
不過(guò),與SKYPE等VoIP運(yùn)營(yíng)企業(yè)不同,宏遠(yuǎn)信通的系統(tǒng)只能接入到指定的被叫方,而不是任意號(hào)碼。
“我們從去年9月開(kāi)始用網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)電話,每個(gè)月可以節(jié)省數(shù)千元的通信費(fèi)用?!北本╅L(zhǎng)久斯捷公司的黃建輝告訴記者?!?br />
楊立新透露說(shuō),宏遠(yuǎn)從2005年下半年才開(kāi)始做市場(chǎng),目前已經(jīng)有10多家客戶(hù)。
與宏遠(yuǎn)通信完全繞開(kāi)運(yùn)營(yíng)商相比,中信大東寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中信大東)的業(yè)務(wù)溫和得多。
中信大東成立于2004年,是中信集團(tuán)旗下全資子公司中信網(wǎng)絡(luò)公司和英國(guó)大東電報(bào)局的合資公司,由中信控股。
“VoIP最大的作用在于兩點(diǎn):降低電信資費(fèi),以及更多元化的通信應(yīng)用?!敝行糯髺|CEO薜晨告訴本報(bào)記者,根據(jù)中信大東的內(nèi)部調(diào)查,在電信資信與國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的對(duì)比下,目前中國(guó)的電信資費(fèi)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比昂貴很多,而VoIP則將有望改變這一現(xiàn)狀。
她介紹,中信大東為用戶(hù)量身定做基于VoIP的通訊平臺(tái),并集成包括數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、視頻在內(nèi)的多媒體綜合通信服務(wù)。“通過(guò)使用專(zhuān)網(wǎng)業(yè)務(wù),企業(yè)通??梢怨?jié)省50%甚至更多的通信成本?!?
中信大東2004年底才成立。據(jù)薜晨說(shuō),目前已經(jīng)有超過(guò)120家客戶(hù),每個(gè)月新增客戶(hù)超過(guò)25家。
受到打壓?
類(lèi)似的企業(yè)VoIP應(yīng)用層出不窮。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者,現(xiàn)有的VoIP企業(yè)一般有兩類(lèi)業(yè)務(wù):一類(lèi)主要在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng),針對(duì)企業(yè)提供VoIP應(yīng)用業(yè)務(wù);一類(lèi)則主要在海外允許VoIP運(yùn)營(yíng)的國(guó)家落地,在這些地區(qū)面對(duì)普通用戶(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。“如果國(guó)內(nèi)發(fā)放VoIP牌照,那么它們只需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的軟件進(jìn)行很小調(diào)整,就可以在國(guó)內(nèi)展開(kāi)公眾業(yè)務(wù)?!?br />
目前中國(guó)對(duì)經(jīng)營(yíng)VoIP業(yè)務(wù)的公司并沒(méi)有明確的管理政策。但據(jù)記者了解,由于它們?yōu)槠髽I(yè)降低了大量通信資費(fèi),在少數(shù)地區(qū),受到了一些來(lái)自外部的阻撓。“明明兩邊都在說(shuō)話,突然都看到對(duì)方掛機(jī)的信號(hào),說(shuō)明有人在做假協(xié)議,進(jìn)行干擾?!币患襐oIP公司的人士說(shuō)。事實(shí)上,他們的用戶(hù)經(jīng)常受到類(lèi)似的干擾,而有能力為之的只有運(yùn)營(yíng)商。
據(jù)記者調(diào)查,在一些地方,用戶(hù)甚至接受運(yùn)營(yíng)商的警告,不得再用他們的服務(wù)。
“這是很危險(xiǎn)的信號(hào)?!鞭党空J(rèn)為,與海外相比,中國(guó)的電信政策相對(duì)保守,一些創(chuàng)新的技術(shù)應(yīng)用往往受到政策或主流運(yùn)營(yíng)商的限制。
“海外市場(chǎng)造就了美國(guó)本土的Vonage、盧森堡的Skype,還有剛冠名中超的英國(guó)Iphox等公司。現(xiàn)在這些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始滲透中國(guó)市場(chǎng),如果中國(guó)企業(yè)的VoIP新技術(shù)應(yīng)用仍然受到遏制,將坐失時(shí)機(jī)?!?
是否承擔(dān)普遍服務(wù)?
“現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商都在做試驗(yàn),到了合適的時(shí)候我們自然會(huì)對(duì)外公布?!睂?duì)于有傳言稱(chēng)首張VoIP運(yùn)營(yíng)牌照會(huì)在今年6月發(fā)出,信息產(chǎn)業(yè)部新聞處處長(zhǎng)王立健如是表示。
他說(shuō),根據(jù)國(guó)家電信條例附則里的《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》定義,VoIP屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的范疇。
“我和我的同事目前都還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)要發(fā)VoIP牌照的事情。”信產(chǎn)部電信研究院負(fù)責(zé)VoIP項(xiàng)目的一位專(zhuān)家對(duì)記者表示。
該專(zhuān)家告訴記者,目前國(guó)際上對(duì)VoIP的定義有兩種:一個(gè)叫VoIP,一個(gè)叫IP電話,都是基于IP協(xié)議承載語(yǔ)音包,具體以主、被叫終端形式劃分,包括PC-PC,PC-Phone,Phone-PC,Phone-Phone四種。
“目前的分歧主要在于沒(méi)有對(duì)不同的VoIP服務(wù)進(jìn)行區(qū)分?!痹搶?zhuān)家表示,而根本的區(qū)別就在于是否承擔(dān)普遍服務(wù)責(zé)任。他解釋?zhuān)ㄐ耪Z(yǔ)音服務(wù)就像110、急救、衛(wèi)生和公路等一樣,有個(gè)24小時(shí)保障服務(wù)的義務(wù),VoIP作為通信的語(yǔ)音服務(wù)形式之一,要給用戶(hù)提供連接到PC和電話上的服務(wù),也存在承擔(dān)365×24的實(shí)時(shí)維護(hù)服務(wù)保障,如要保證線路通暢不掉線,通話質(zhì)量等?!艾F(xiàn)在VoIP的焦點(diǎn)就在于,市場(chǎng)上有很多人又想利用它賺錢(qián),又不想承擔(dān)普遍服務(wù)保障的責(zé)任”。
該專(zhuān)家告訴記者,美國(guó)對(duì)VoIP放開(kāi)得非常早,最近剛剛立法,推出“普遍服務(wù)基金”制度,對(duì)于那些提供VoIP服務(wù),并承擔(dān)普遍服務(wù)責(zé)任的運(yùn)營(yíng)商,按照FCC的核算價(jià)格每年從國(guó)家專(zhuān)門(mén)的普遍服務(wù)基金中給予一定補(bǔ)償,至于那些只通過(guò)VoIP提供服務(wù)、而不承擔(dān)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)普遍服務(wù)責(zé)任的公司,則讓其交錢(qián)。
該專(zhuān)家表示,影響VoIP發(fā)展的因素很多,包括政策、經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)平衡和安全等等方面,但不管怎樣,必須要明確四點(diǎn):一是可以溯源的,即知道是誰(shuí)打的這個(gè)電話;二是必須可以實(shí)時(shí)定位,可以找到信息源;三,必須是可監(jiān)管的,通過(guò)技術(shù)手段可以“有跡可尋”;第四,就是要分清是否提供普遍服務(wù),“不管能不能開(kāi)展,怎么開(kāi)展,提供VoIP的公司應(yīng)該必須向大眾說(shuō)清楚,自己是否承擔(dān)之后的普遍服務(wù)”。
“VoIP的運(yùn)營(yíng)很復(fù)雜,例如普遍服務(wù)、結(jié)算、監(jiān)管等,不能單純拼價(jià)格,要綜合考慮?!痹搶?zhuān)家表示,對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō),現(xiàn)在發(fā)展IP電話等于掐死了它的傳統(tǒng)語(yǔ)音業(yè)務(wù),這是完全不可能的,“所以現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商也在做很多嘗試,要找到一種既有利于運(yùn)營(yíng)商又有利于用戶(hù)的形式”。 [!--empirenews.page--]