劉奇


我國手機(jī)牌照審批制度開始松動。昨天，記者從信息產(chǎn)業(yè)部內(nèi)部人士處獲悉，國務(wù)
院已下發(fā)文件，首次把移動通信類產(chǎn)品從需要審批的行業(yè)項(xiàng)目中剔除。這意味著今后企業(yè)進(jìn)入手機(jī)
行業(yè)不再需要審批。


手機(jī)審批制度放開



“我們已經(jīng)收到了國務(wù)院的通知，手機(jī)項(xiàng)目投資不再需要進(jìn)行審批，這對我們
進(jìn)入手機(jī)行業(yè)絕對是一個重大利好?！弊蛱?，一位家電廠商人士興奮地向記者表示。此前，其所在
的企業(yè)一直在大聲疾呼取消手機(jī)牌照。



此前，由于被手機(jī)牌照的門檻擋在門外，神州數(shù)碼、創(chuàng)維、明基、廣州金鵬、
京東方等20多家國內(nèi)外企業(yè)曾對手機(jī)行業(yè)“望洋興嘆”。



據(jù)了解，名為《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(第
412號文件)是6月29日下發(fā)的，文件的正式實(shí)施日期為7月1日。文中明確表示：“根據(jù)對現(xiàn)行行業(yè)
行政審批制度改革的決定，國務(wù)院將對所屬審批項(xiàng)目進(jìn)行清理?！倍謇淼慕Y(jié)果是，根據(jù)412文件
詳細(xì)列出的“確需保留的行政審批項(xiàng)目目錄”，在涉及“通信、電子投資項(xiàng)目”的立項(xiàng)審批時，明
確提出“不包括移動通信類產(chǎn)品”。



不同廠商反應(yīng)不一



針對取消手機(jī)投資審批，廠商反應(yīng)大不相同。



波導(dǎo)副總戴茂余認(rèn)為，這會讓手機(jī)行業(yè)迅速淪為類似家電行業(yè)的薄利局面。目
前手機(jī)企業(yè)超過七八十家，競爭已經(jīng)十分激烈。另一位不愿透露姓名的國產(chǎn)手機(jī)廠商高層也表示，
放開手機(jī)牌照肯定會加快明基等臺灣手機(jī)巨頭對內(nèi)地市場的拼搶，手機(jī)行業(yè)洗牌和兼并勢在必行。
對手機(jī)行業(yè)并無經(jīng)驗(yàn)的家電等其他領(lǐng)域廠商進(jìn)軍手機(jī)市場，其前景將不樂觀。



沒有牌照及借牌的廠商則表達(dá)了對手機(jī)牌照徹底放開的熱望。多普達(dá)總經(jīng)理?xiàng)?br />興平說：“由于沒有牌照，多普達(dá)現(xiàn)在只能借牌中電(CEC)的GSM牌照，產(chǎn)品要打上CEC和多普達(dá)的
雙品牌，如果能夠徹底取消手機(jī)牌照，多普達(dá)將肯定只打自有品牌，同時也會進(jìn)入CDMA市場。”
楊興平又說：“不過，擁有手機(jī)牌照只是進(jìn)入手機(jī)行業(yè)的第一步，要實(shí)現(xiàn)上市銷售，廠商還必須獲
得信息產(chǎn)業(yè)部對具體手機(jī)型號的‘手機(jī)入網(wǎng)證’。”



手機(jī)準(zhǔn)入尚在控制中



政策層面的松動不等于手機(jī)牌照徹底放開。昨天，信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人雖然
確認(rèn)收到了通知，但同時說：“審批放開并不意味徹底取消牌照，信息產(chǎn)業(yè)部將通過其他途徑降低
手機(jī)行業(yè)的門檻。”



一直謀求進(jìn)軍手機(jī)行業(yè)的創(chuàng)維老總黃宏生接受采訪時表示，手機(jī)牌照的批文仍
是洛陽紙貴?！拔覀円呀?jīng)向信息產(chǎn)業(yè)部進(jìn)行了確認(rèn)，但得到的回答是‘手機(jī)還在控制當(dāng)中’，創(chuàng)維
暫時還是做不了手機(jī)?！?br />


消息人士透露，盡管國務(wù)院的文件代表了政策的大方向，但實(shí)際左右手機(jī)牌照
發(fā)放的，仍是作為執(zhí)行部門的信息產(chǎn)業(yè)部。由于412號文件并未明確取消手機(jī)行業(yè)行政審批后的具
體措施，信息產(chǎn)業(yè)部的動作快慢，將決定手機(jī)牌照取消的時間表。



我國長達(dá)5年半的時間內(nèi)對手機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入采取了嚴(yán)格的控制和審批措施。1998年
12月31日，信息產(chǎn)業(yè)部和當(dāng)時的國家計(jì)委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(即
“5號文件”)，明確規(guī)定在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售手機(jī)必須經(jīng)過信息產(chǎn)業(yè)部的批準(zhǔn)。到目前為止，信息產(chǎn)
業(yè)部一共頒發(fā)了48張牌照，GSM手機(jī)牌照29張，發(fā)給了12家合資企業(yè)和17家國內(nèi)企業(yè)，CDMA手機(jī)牌
照19張，除了摩托羅拉一家外資企業(yè)外，其余全都頒給了國內(nèi)企業(yè)。當(dāng)中有12家企業(yè)同時取得了
GSM及CDMA牌照。



5號文件的初衷，在很大程度上是為了保護(hù)我國民族手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而從2000
年開始，5號文件的確幫助了國產(chǎn)手機(jī)企業(yè)迅速崛起。但5號文件帶來的后遺癥也十分明顯：一些有
實(shí)力的廠商被擋在門檻之外，部分擁有牌照的廠商，熱衷于通過向沒有牌照的廠商倒賣牌照獲利。
廣州金鵬老總曾在接受記者采訪時自曝：金鵬在向某廠商借牌時，每部手機(jī)需向?qū)Ψ街Ц?00元人
民幣。



一紙批文難求，間接導(dǎo)致了手機(jī)市場的不平等競爭，身為人大代表的創(chuàng)維老總
黃宏生，多次在兩會上大聲疾呼取消手機(jī)牌照制度，給民營企業(yè)和外資企業(yè)公平參與手機(jī)市場競爭
的權(quán)利。國內(nèi)取消手機(jī)市場準(zhǔn)入，允許公平競爭的呼聲日益高漲。



如今，手機(jī)審批制度，作為一項(xiàng)硬性的制度終于不再是手機(jī)行業(yè)正常市場競爭
的大鎖了。



(小資料)擁有手機(jī)牌照的廠商



1.擁有GSM和CDMA手機(jī)牌照的廠家(12家)



科健、康佳、中興、南方高科、廈華電子(被聯(lián)想收購)、東信、波導(dǎo)、海爾、
TCL、首信、中電通信(被僑興收購)、摩托羅拉。



2.僅擁有GSM牌照的廠家國內(nèi)企業(yè)(6家)、外資或合資企業(yè)(11家)



國內(nèi)企業(yè)：南京熊貓、夏新、托普、天時達(dá)、多普達(dá)(打CEC雙品牌)、易美(打
熊貓雙品牌)。



外資或合資企業(yè)：諾基亞、愛立信(后轉(zhuǎn)為索尼愛立信)、三星、西門子、臺灣
大霸(后改名迪比特)、飛利浦、松下、阿爾卡特、LG、京瓷、NEC。



3.僅擁有CDMA牌照的廠家(7家)



大唐、京瓷振華、浪潮、海信、大顯、普天通信、天津電話設(shè)備廠。



此外，除了聯(lián)想和僑興通過收購獲得牌照外，擁有牌照廠商之間的互相借牌舉
動也數(shù)不勝數(shù)，如諾基亞向首信借CDMA牌照，三星和科健合資獲得CDMA牌照，大唐向天時達(dá)借牌
GSM牌照等等。




摘自《京華時報(bào)》