中南財經(jīng)政法大學(xué)教授 喬新生


筆者手頭有一份武漢市的小靈通優(yōu)惠購機協(xié)議，值得解讀
一下。


該協(xié)議第一條規(guī)定，所謂小靈通的優(yōu)惠購機，是用戶基于
“愿意使用電信局提供的小靈通通信服務(wù)的前提”，在用戶“自愿按雙方約定預(yù)存一定額度的話費
后”，電信局按“
大幅度低于購入價的優(yōu)惠價格向用戶出售某種型號的小靈通終端一部，其使用費率仍按現(xiàn)行資費標
準執(zhí)行”。


這是典型的市場先占原則。為了擴展市場，電信公司通過
預(yù)存話費的方式，低價招徠顧客。我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，經(jīng)營者不得以低于成本的價格銷
售商品。電信公司在格式合同中明確承諾，按照優(yōu)惠價格向用戶出售小靈通終端設(shè)備，其優(yōu)惠價格
“大幅度”低于購入價格。不知道電信公司是否違反《反不正當(dāng)競爭法》？


按照電信公司格式合同的說法，只有在用戶預(yù)存一定額度
的話費后，方可享受優(yōu)惠價格出售的終端設(shè)備一部。我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，經(jīng)營者銷售商
品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。不知道這份優(yōu)惠購機格式合同，
是否屬于反不正當(dāng)競爭法所禁止的行為？


優(yōu)惠購機協(xié)議還分別羅列了電信公司和用戶的權(quán)利和義
務(wù)。其中電信公司的權(quán)利是，當(dāng)用戶預(yù)存的話費不足進行下一次通話或扣除當(dāng)日月租費時，電信公
司有權(quán)利中止向用戶提供通話服務(wù)，停機期間的月租費照計，停機3個月仍未充值交費的，電信公
司有權(quán)利對用戶的小靈通號碼進行拆機處理。


這一規(guī)定的奧妙在于，電信公司可以停止服務(wù)，但用戶必
須繼續(xù)履行義務(wù)。不僅如此，電信公司還規(guī)定對于小靈通的“預(yù)存話費不提供退款和轉(zhuǎn)移至其他號
碼用戶名下的服務(wù)”。這也就是說，只要上了電信公司的船，就沒有再下去的可能，除非你不要求
退款。


那么，用戶到底有哪些權(quán)利呢？在格式合同中，用戶權(quán)利
義務(wù)規(guī)定了三項內(nèi)容。其一，因為用戶的原因退網(wǎng)拆機，用戶必須按當(dāng)時所購機時市場價格向電信
公司補齊小靈通終端的機身優(yōu)惠部分。其二，因為用戶原因造成小靈通毀損或遺失，電信公司不承
擔(dān)任何責(zé)任。只有當(dāng)用戶購入新機后，方可辦理原號換機業(yè)務(wù)恢復(fù)使用。其三，用戶使用的小靈通
為預(yù)付費業(yè)務(wù)，其月租為按日扣除，用戶應(yīng)保證自己使用的小靈通不發(fā)生欠費。這些內(nèi)容都是用戶
的義務(wù)，電信公司的權(quán)利。


如此顯失公平的條款，不知道為何能在一些地區(qū)大行其
道？看來，中國的電信監(jiān)管法應(yīng)該盡快出臺。




摘自《中國青年報》