隨著移動夢網業(yè)務量的增大以及SP數量的增多，部分SP違
規(guī)操作令中國移動倍感頭痛，如何對SP能形成長期有效的監(jiān)管，成為中國移動的最大心事。


4月2日，中國移動宣布了《關于對新浪、空中網、雷霆萬
鈞(TOM)、世紀龍、北京鴻訊電信等5家全網類SP違規(guī)行為進行處罰的通告》以及《關于北京公司
對網易、暢捷違規(guī)行為進行處罰及兩家本地夢網SP停止合作的通報》。之后不足一周，中國移動就
發(fā)布了一項招標說明，決定選取第三方撥測服務公司對移動夢網SP及其業(yè)務加以規(guī)范。


中移動低調處罰SP


中國移動數據部副部長王紅宇對于處罰數家知名SP的態(tài)度
是，中國移動對于SP的處罰一直是有的，但此次處罰由于發(fā)生在彩信全面收費期間，而且比較集中
的涉及了一些較大的SP，引起了很大的關注。中國移動做出這些處罰的目的是為了加強與SP的合
作，規(guī)范化SP管理程序，任何違背《移動夢網SP合作管理辦法》，不經中國移動同意，擅自發(fā)送
廣告、影響中國移動形象的行為將被視為違規(guī)。違規(guī)后中國移動將根據實際情況，依據3月25日新
修正細化的《移動夢網SP合作管理辦法》進行處罰和整改，對于所有的SP一視同仁。


中國移動此次處罰的這些網站，歸根結底還是這些SP的做
法和中國移動的利益發(fā)生了沖突。


而實際上，此次處罰SP，中國移動處理的非常低調，不但
沒有召開任何形式的記者招待會，而且處罰決定也以內部文件的形式下發(fā)，并沒有在自己的網站上
公布，還特別希望媒體不要太關注這件事情。 對于中國移動而言，SP是其把無線數據業(yè)務做起來
的需要；而對于SP，與中國移動的合作、從中國移動的無線數據業(yè)務收入中分取利益。在最根本
上，移動和SP是相互依存、相互促進的關系，二者是一個利益共同體，中國移動殺雞駭猴，以儆效
尤，卻并不想因此影響與它們之間的關系。


各家被罰的SP之所以都沒有異議，認錯態(tài)度也很好，擺出
心悅誠服的姿態(tài)，這其中最重要的原因是利益驅使，使之不愿意失去與中國移動的合作機會，不敢
真正“得罪”中國移動。因為短信市場是他們誰也不愿撒手的大金礦。以三大門戶網站為例，新
浪、網易、搜狐2002年第三季度財報表示，非廣告收入很大程度上來自于短信下載業(yè)務，而非廣
告業(yè)務在他們總收入中的份額已經占據了很重的比例：新浪30%、搜狐40%和網易的50%。當網站的
發(fā)展命系短信，自然會權衡利弊。


SP無聲反抗


被處罰者表面上盡管誠惶誠地“主動認錯”，但從各自內
心仍有“反骨”，無聲的反抗就是在中國移動下達處罰這些SP三份文件的同時，4月5日在昆明舉
行了第二屆夢網“內容為王”SP精英論壇。包括網易、新浪、騰訊在內13家著名SP高層代表、廠
商代表共40余人出席了會議，并特別邀請中國移動作為嘉賓代表參加。會議重申了SP自律的重要
性以免重蹈聲訊臺覆轍，并倡議更多的SP加入“SP自律聯(lián)盟”，旨在后短信時代，更好的推動
WAP、MMS、KJAVA等業(yè)務的快速增長，從內容制造的角度為無線數據行業(yè)確立新的業(yè)務方向。


讓與會的中國移動人員難受的是這次論壇的決議。會議認
為，夢網業(yè)務將進入規(guī)范期，緩解管理壓力、提升管理質量、規(guī)范客戶服務是這個時期的特點。并
強調在后短信時代，SP應該在內容創(chuàng)新和個性化方面有更大的突破，逐漸形成自己的核心競爭力。
只有這樣，無論業(yè)務如何發(fā)展，夢網政策如何變化，SP的生存狀況都不會改變，才能在競爭中處于
不敗地位。


這份決議讓中國移動感覺到違規(guī)SP們所謂“心悅誠服”，
只不過是“人在屋檐下，不得不低頭”的無奈選擇，也是口蜜腹劍，笑里藏刀。中國移動明白，在
以數據業(yè)務為主要利潤增長點的“后語音時代”，內容和應用才是運營商決勝戰(zhàn)場的制高點，短信
息業(yè)務要想健康、快速地發(fā)展，不僅需要成熟的技術，更需要良好的商業(yè)模式和產業(yè)價值鏈各方面
的合作。價值鏈的每一個環(huán)節(jié)都是密切配合、缺一不可的，特別是SP的積極參與，更是活躍價值鏈
的關鍵，中國移動對SP也有強烈的依賴性。


細化制度規(guī)范市場


在我國移動短信市場市場尚不規(guī)范，部分SP自律意識較
差，加之還沒有專門的SP協(xié)會來監(jiān)管各家SP的行為，導致很多SP進行違規(guī)運作的情況下，對于中
國移動來說，處罰違規(guī)SP是“份內的事情”，是運營商的責任與義務。正如中國移動數據部副部長
王紅宇所言，中國移動將一如既往的嚴格SP管理，今年3月25日中國移動對《移動夢網SP管理辦
法》進行了最新的修正細化。


按照該辦法，中國移動對違規(guī)SP的處罰措施主要有通報批
評、暫停新增業(yè)務、推遲結算、 要求SP向媒體和客戶公開致歉、不予結算、 限期整改、終止合
作等七種。獎勵措施主要有兩種，一是每年一次從公司夢網業(yè)務收入中劃出一定比例的收入作為對
SP實施獎勵的費用，在年末，對所有SP年終考評結果中的前幾名作為獎勵對象；二是根據SP所具
規(guī)模的大小和實際業(yè)務開展情況，同時為激勵更多的SP開展業(yè)務，確保夢網業(yè)務的良性發(fā)展，對在
業(yè)務本身和技術層面上有獨具創(chuàng)新意識、提供優(yōu)質客戶服務、宣傳推廣獨具成效的三種SP實施特別
獎勵。


由于我國移動短信市場市場尚不規(guī)范，部分SP自律意識較
差，加之還沒有專門的SP協(xié)會來監(jiān)管各家SP的行為，導致很多SP進行違規(guī)運作的情況下，對于中
國移動來說，處罰違規(guī)SP是“份內的事情”，是運營商的責任與義務，盡管新修正的《移動夢網
SP管理辦法》使更多的監(jiān)管有章可依，但由于其與SP之間是一種親密的合作關系，操作起來卻很
難。


作難在中國移動如何在唯一用戶群、透明公開平臺下對越
來越多的不同大小、誠信程度的SP進行管理，并在維護中國移動統(tǒng)一品牌和客戶信譽度的情況下把
SP的行為監(jiān)管在合適的范圍內。此次處罰SP，中國移動在某種程度上代行了監(jiān)管和處罰職責，而
這種職責顯然不利于中國移動與SP的合作。


運營商尋找監(jiān)管新路 [!--empirenews.page--]


這促使中國移動必須尋找一條新的方式來考核管理SP。而
聘用“第三方撥測公司”作為監(jiān)管機構則是最好的選擇，既能實現移動夢網SP及其業(yè)務規(guī)范的透明
化、及時化、公正化，又能避免與SP的正面直接接觸，對今后合作造成陰影。


目前中國移動已向業(yè)內一些公司進行招標。 按照中國移動
發(fā)布招標說明，移動夢網業(yè)務第三方撥測公司招標以《中國移動通信集團公司移動夢網SP管理辦
法》為藍本。中國移動希望通過此種方式對SP包括短信、彩信、WAP、音信互動、K-JAVA在內的移
動夢網SP及其業(yè)務加以規(guī)范，并根據日常的全方位檢查和撥測結果對合作SP進行考核管理，實施
優(yōu)勝劣汰。


撥測檢查的主要內容共三大項，具體包括：第一，業(yè)務質
量。根據中國移動對移動夢網業(yè)務管理要求，檢查各類業(yè)務的業(yè)務邏輯、訂購界面、業(yè)務內容、資
費、發(fā)送頻次、響應時延、更新頻次等。第二，客戶服務質量。根據中國移動SP對客戶服務管理的
要求，檢查各SP客戶服務渠道是否暢通，投訴響應時限等。第三，營銷宣傳活動。對SP的業(yè)務營
銷活動進行記錄和評估。并按照中國移動宣傳管理要求，對宣傳方式和內容進行檢查。


中國移動的招標已于4月15日結束，入選者將很快公布。但
第三方撥測公司面世最終能否形成對SP長期有效的監(jiān)督、約束和管理，還需要時間來驗證。



摘自 硅谷動力