我國加入世界貿(mào)易組織后第一次全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議1月28日
至29日在上海隆重召開。吳基傳部長作了《抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，全面推進我國信息產(chǎn)業(yè)的改
革與發(fā)展》的報告。 吳基傳在報告中說，剛剛過去的一年，是我國政治經(jīng)濟生活中不平凡的一
年。在世界經(jīng)濟增長放緩的情況下，我國經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長。面對新的形勢，全國信息產(chǎn)業(yè)部
門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策和部
署，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化，努力克服前進中的困難，加大發(fā)展、改革、創(chuàng)新和監(jiān)管力度，全行業(yè)
實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了新的貢獻。2001年，信息產(chǎn)業(yè)增加值占國
內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到4.2％。通信業(yè)務(wù)收入完成4006億元，比2000年增長14.5％；通信固定資產(chǎn)
投資完成2430億元，增長5％；新增電話用戶9400萬戶，達到3.24億戶；全國電話普及率達到
25.9％，通電話的行政村比重達到83％。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入8237億元，增長
20％；完成工業(yè)增加值1774億元，增長16％；實現(xiàn)利稅750億元，增長9.4％；完成出口額650億
美元，增長17.9％；軟件與系統(tǒng)集成銷售額750億元，增長34％。全年宏觀調(diào)控目標(biāo)基本完成，
“十五”計劃的實施有了一個良好的開局。摘要如下： 通信業(yè)繼續(xù)保持快速增長 信息產(chǎn)業(yè)部部長
吳基傳在全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上指出，2001年我國通信業(yè)繼續(xù)保持快速增長。

他說，2001年國家擴大內(nèi)需政策的實施，企業(yè)經(jīng)營服務(wù)的改
善，有效地激發(fā)了信息通信市場需求，通信業(yè)在面臨許多困難的情況下，繼續(xù)保持兩倍于國民經(jīng)濟
的發(fā)展速度，整體水平實現(xiàn)了新的跨越。全年電信業(yè)務(wù)收入完成3535億元，增長15％。新增電話
用戶超過1997年前的總量，固定電話用戶達到1.79億戶，主線普及率13.9％；移動電話用戶達到
1.45億戶，普及率11.2％，用戶規(guī)模躍居世界第一位。繼固定電話之后，移動電話開始進入千家
萬戶，通信普及程度進一步提高。通信固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年超過2000億元，總資產(chǎn)超過1萬億
元。CDMA網(wǎng)絡(luò)建成投產(chǎn)，模擬網(wǎng)退網(wǎng)關(guān)閉，移動通信網(wǎng)實現(xiàn)了數(shù)字化?；ヂ?lián)網(wǎng)國際出入口總帶寬
達到7.6G，帶寬的“瓶頸”制約得到有效緩解。數(shù)據(jù)與多媒體通信、IP電話、移動短信息及各類
信息服務(wù)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，上網(wǎng)成為普通百姓生活的重要內(nèi)容。郵政業(yè)加大業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，傳統(tǒng)
業(yè)務(wù)保持平穩(wěn)發(fā)展，電子郵政、物流配送和金融等新型業(yè)務(wù)快速增長，全年完成業(yè)務(wù)收入471億
元，增長11.1％，實現(xiàn)盈利6000萬元。經(jīng)過全國郵政干部職工的艱苦努力，圓滿完成了扭虧目
標(biāo)，三年減虧179億元。

行業(yè)管理工作進一步加強 信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳在全國信息產(chǎn)
業(yè)工作會議上指出，2001年我國信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理工作進一步加強。

他說，2001年國務(wù)院頒布了《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，
圍繞貫徹落實《電信條例》，信息產(chǎn)業(yè)部陸續(xù)出臺了一系列部門規(guī)章，依法行政工作得到加強。省
區(qū)市通信管理局組建工作順利完成，各管理局在人員少、任務(wù)重的情況下，做了大量開拓性的工
作。加大互聯(lián)互通工作力度，互聯(lián)互通取得明顯效果。按照國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的要求，
與有關(guān)部門共同開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項清理整頓活動；加大對通信建設(shè)市場的監(jiān)管力
度，與有關(guān)部門聯(lián)合對違規(guī)光纜建設(shè)項目進行清理整頓，收到了明顯的效果。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對電
信資費進行了有升有降的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，并取消了電話初裝費和入網(wǎng)費，使長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾得
到有效緩解，資費整體水平大幅度降低，有力地拉動了通信消費，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。切實加
強對市場競爭的引導(dǎo)和規(guī)范，主導(dǎo)企業(yè)競爭力逐步提高，新興企業(yè)快速成長，全國獲準(zhǔn)經(jīng)營無線尋
呼和增值電信業(yè)務(wù)的企業(yè)達到4400多家，市場競爭格局進一步形成。

他進一步指出，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，加大網(wǎng)絡(luò)與信息安
全管理力度，初步建立了信息安全保障體系，配合有關(guān)部門，在取締“法輪功”　等重大政治斗爭
及查處有害信息工作中，發(fā)揮了重要作用。加強無線電管理，采用評選(招標(biāo))的辦法分配3.5GHz
地面固定無線接入系統(tǒng)頻率，取得了良好的效果。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，實施《半導(dǎo)體集成電路
布圖設(shè)計保護條例》等法規(guī)，打擊盜版軟件。加強標(biāo)準(zhǔn)制定工作，頒布了一批重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快
推進質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)改革，加強了對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

電子產(chǎn)品制造業(yè)水平明顯提高 信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳在全國信
息產(chǎn)業(yè)工作會議上指出，2001年我國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)整體水平明顯提高。

他指出，“十五”計劃和各產(chǎn)品專項逐步得到實施，手機、程控
交換機、微機、顯示器、組合音響等產(chǎn)品產(chǎn)銷保持快速增長，國內(nèi)品牌產(chǎn)品的市場占有率進一步擴
大，元器件配套能力得到明顯提高，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)繼續(xù)保持制造業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)的地位。產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，投資類、消費類、元器件類產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)趨于合理。全行業(yè)涌現(xiàn)出一批
規(guī)模較大、實力較強的大公司，已有6家企業(yè)銷售額超過200億元，其中突破600億元的2家。電子
信息百強企業(yè)銷售收入和實現(xiàn)利稅分別占全行業(yè)總量的63％和65％，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。堅
持引進、消化、吸收與創(chuàng)新相結(jié)合，加大科研開發(fā)投入，在計算機網(wǎng)絡(luò)、移動通信、數(shù)字化終端產(chǎn)
品和新型元器件等領(lǐng)域科研開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得新的突破。技術(shù)改造、電子發(fā)展基金和企業(yè)上市取得
了良好效果，新增投資300多億元，有效地補充了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。在出口環(huán)境趨緊的形勢
下，電子信息產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長，占全國外貿(mào)出口的比重達到24.3％，對全國外貿(mào)出口增長的貢
獻率為58％，創(chuàng)歷史最好水平。一批有實力的家電企業(yè)在國外投資建廠，國產(chǎn)通信系統(tǒng)進入幾十個
國家的市場。根據(jù)國務(wù)院的部署，積極籌建中國電子科技集團公司。

推進信息化工作取得新進展 信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳在全國信息
產(chǎn)業(yè)工作會議上指出，2001年我國在推進信息化工作上取得了新進展。 [!--empirenews.page--]

他指出，2001年信息產(chǎn)業(yè)部積極配合有關(guān)部門，加快“金
卡”、“金稅”、“金關(guān)”等信息化重點工程建設(shè)，利用公用網(wǎng)組建的全國性計算機信息系統(tǒng)達到
187個，共同開發(fā)、積極推廣銀行卡、社保卡及配套產(chǎn)品，為國家經(jīng)濟運行、經(jīng)濟安全提供了先進
的作業(yè)手段和技術(shù)保障。企業(yè)信息化建設(shè)不斷深入，涌現(xiàn)出聯(lián)想、海爾、斯達等一批典型企業(yè)，起
到了很好的示范帶頭作用。

他說，城市信息化逐步開展，廣東南海試點工作積累了有益的經(jīng)
驗。信息技術(shù)推廣應(yīng)用工作深入開展，利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得積極成果。信息
資源開發(fā)水平進一步提高，電子商務(wù)、遠程教育、遠程醫(yī)療、電子娛樂及電子政務(wù)等新的應(yīng)用廣泛
開展。全國計算機社會擁有量超過3500萬臺，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)3370萬人。信息化指標(biāo)體系評測工
作有序進行，“家庭上網(wǎng)”工程開始啟動，信息化培訓(xùn)工作深入開展。

軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)快速成長 信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳在全國信
息產(chǎn)業(yè)工作會議上指出，2001年我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)快速成長。

他指出，2001年909工程和海外投資新建的一批芯片生產(chǎn)企業(yè)，
進一步提升了我國集成電路規(guī)?；a(chǎn)水平和技術(shù)檔次。國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，方舟一號、
龍芯CPU設(shè)計驗證系統(tǒng)、紅旗LINUX操作系統(tǒng)等具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)成功，標(biāo)志著我國軟
件和集成電路設(shè)計水平又取得了重要進展。配合有關(guān)部門，擬訂軟件產(chǎn)品的政府采購管理辦法。國
務(wù)院18號文件的落實工作取得明顯效果，產(chǎn)品和企業(yè)認(rèn)定工作全面展開，全年共認(rèn)定軟件企業(yè)
2141家，登記軟件產(chǎn)品4471個，為軟件企業(yè)退稅約20億元，有力地支持了軟件和集成電路設(shè)計業(yè)
的發(fā)展。各地也結(jié)合本地實際出臺了相應(yīng)的扶持政策，我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境正
在形成。

精神文明建設(shè)邁上新臺階 信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳在全國信息產(chǎn)
業(yè)工作會議上指出，2001年我國信息產(chǎn)業(yè)精神文明建設(shè)邁上了新臺階。

他說，2001年我國信息產(chǎn)業(yè)各部門、各單位結(jié)合行業(yè)改革、發(fā)
展實際，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)江總書記“七一”講話和六中全會精神，按照“三個代表”的要
求，進一步加強行業(yè)精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，成立了全國行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)建精神文明活動指導(dǎo)小
組。針對社會反映較強烈的交費難、話費查詢難等8個方面的熱點問題，制定了階段性目標(biāo)。加大
服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度，定期向社會發(fā)布電信服務(wù)質(zhì)量公告，促進了服務(wù)質(zhì)量的改善和行業(yè)作風(fēng)的明顯
好轉(zhuǎn)。落實六中全會精神，部機關(guān)在學(xué)習(xí)查擺的基礎(chǔ)上，制定了加強作風(fēng)建設(shè)的實施意見，機關(guān)作
風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。深入開展反腐倡廉工作，按照國務(wù)院的要求，進一步清理和規(guī)范了行政審批權(quán)
限。
吳基傳在報告中說，2002年是實施“十五”計劃的關(guān)鍵一
年，是我國加入世界貿(mào)易組織的第一年，也將是信息產(chǎn)業(yè)形勢比較嚴(yán)峻的一年。 今年信息產(chǎn)業(yè)工
作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹江總書記“七一”講話
和黨的十五屆五中、六中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照以信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略部署，正
確把握國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的變化，精心謀劃，沉著應(yīng)對，趨利避害，不斷開創(chuàng)工作新局
面。繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量與效益；堅持技術(shù)創(chuàng)新、
制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，積極推動公平有序競爭，提高企業(yè)與行業(yè)的國際競爭力；堅持依法行政，轉(zhuǎn)
變政府職能，加快建立與國際接軌的法律法規(guī)體系和市場監(jiān)管體系；切實加強作風(fēng)建設(shè)，求真務(wù)
實，團結(jié)奮斗，促進行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為信息化建設(shè)提供全面的技術(shù)裝備與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為
“十五”計劃的全面實施奠定堅實基礎(chǔ)，以信息產(chǎn)業(yè)兩個文明建設(shè)的新成就迎接黨的十六大召
開。 今年信息產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控目標(biāo)：信息產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到4.4％。通信業(yè)
務(wù)收入4450億元，增長11％；通信固定資產(chǎn)投資2300億元；發(fā)展固定電話用戶2100萬戶，移動電
話用戶5500萬戶；固定電話主線普及率和移動電話普及率均達到15％。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)銷售
收入9900億元，增長20％；完成工業(yè)增加值2000億元，增長12.7％；實現(xiàn)利稅810億元，增長
8％；出口總額700億美元，增長7.7％。軟件與系統(tǒng)集成銷售額達到1000億元，增長33％。摘要如
下： 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度 信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳在全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上指出，2002年我國信
息產(chǎn)業(yè)要立足國內(nèi)國際兩個市場，加大電子信息產(chǎn)品制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

他說，結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十五”發(fā)展的主線。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)要
著眼國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，全方位、多層次進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高內(nèi)需比重，力保出口市
場，著力解決結(jié)構(gòu)中的深層次矛盾，提高為信息化建設(shè)提供技術(shù)和系統(tǒng)裝備的能力，增強產(chǎn)業(yè)整體
競爭力。

他說，按照“做大、做強、做精”的原則，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中
度。要積極創(chuàng)造條件，促進企業(yè)聯(lián)合兼并和資產(chǎn)重組，培育一批核心能力強、市場份額大、能帶動
行業(yè)發(fā)展的大公司和企業(yè)集團。要著眼于國際國內(nèi)市場鏈條，以市場為紐帶，積極參與分工合作，
提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，形成一批高附加值、高技術(shù)含量、市場前景廣闊的優(yōu)勢產(chǎn)品，通過做精達到
做大、做強的目的。今年要形成銷售額超過200億元的大公司9家，其中銷售額300億元至700億元
的2家，700億元以上的2家。要繼續(xù)抓好電子信息百強企業(yè)的發(fā)展，加強國有大中型企業(yè)的技術(shù)改
造，進一步采取多種方式搞活國有中小企業(yè)。

他說，要下大力氣開拓國內(nèi)市場，擴大內(nèi)需比重。繼續(xù)實施信息
產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)品專項，圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和電子商務(wù)、電子政務(wù)等方面的需求，重
點發(fā)展計算機網(wǎng)絡(luò)、移動通信、智能交通系統(tǒng)、空管系統(tǒng)、數(shù)字化終端產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品，提高
為國民經(jīng)濟各部門提供系統(tǒng)裝備的能力。要針對市場不同層次的需求，開發(fā)生產(chǎn)中間技術(shù)的適用產(chǎn)
品，提高規(guī)?；剑嘤托纬尚碌慕?jīng)濟增長點。同時要加強對農(nóng)村市場的研究，開發(fā)出適合廣[!--empirenews.page--]
大農(nóng)民生活水平的消費類電子產(chǎn)品，拓展市場空間。

吳基傳指出，實施多元化戰(zhàn)略，千方百計擴大出口。要加大對傳
統(tǒng)市場出口力度，密切關(guān)注和及時掌握市場的變化，有針對性地調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭少受影響
或有所增長。同時，大力開拓俄羅斯、東歐、拉美等出口市場。目前俄羅斯經(jīng)濟正在復(fù)蘇，需求潛
力很大，各級主管部門和企業(yè)要把拓展對俄出口作為今年的重點工作，加強市場開拓，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品
打開市場。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵具備條件的企業(yè)到境外投資設(shè)廠和承包工程，實現(xiàn)出口
方式多元化。

他強調(diào)，要抓住跨國公司向外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力的機會，加強合資合
作，進一步提高加工制造能力。有條件的省市要進一步發(fā)揮自身已形成的優(yōu)勢，支持企業(yè)為跨國公
司做OEM和ODM，重點發(fā)展高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成面向
全球的信息產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和研究開發(fā)基地。西部省區(qū)信息產(chǎn)業(yè)要努力抓住西部大開發(fā)的機遇，
因地制宜，利用已有基礎(chǔ)，發(fā)展有特色的信息產(chǎn)品。

加快軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展 信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳在全國信
息產(chǎn)業(yè)工作會議上指出，2002年我國要加快軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提高技術(shù)創(chuàng)新
能力。

他說，軟件和集成電路是信息產(chǎn)業(yè)的核心和基礎(chǔ)。提高信息產(chǎn)業(yè)
的技術(shù)創(chuàng)新能力，必須在軟件開發(fā)和集成電路設(shè)計以及成果產(chǎn)業(yè)化上下功夫，通過技術(shù)的創(chuàng)新、擴
散和融合，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

吳基傳說，要繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院18號文件，保持軟件產(chǎn)業(yè)和
集成電路產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要大力開發(fā)各類應(yīng)用軟件和工具軟件，建立中間件構(gòu)件庫和應(yīng)用開發(fā)平
臺，積極發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件。扶持國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地和重點骨干軟件企業(yè)上規(guī)模、
打品牌，提高市場占有率并增加出口。要突出抓好集成電路設(shè)計公司的發(fā)展，以嵌入式芯片、移動
通信用芯片和第二代身份證芯片為市場契機，不斷開發(fā)出量大面廣的產(chǎn)品，占領(lǐng)國內(nèi)市場，壯大產(chǎn)
業(yè)規(guī)模。要加快發(fā)展信息安全產(chǎn)品，涉及國家政治、經(jīng)濟、信息安全的核心技術(shù)一定要掌握在自己
手中。認(rèn)真貫徹《計算機軟件保護條例》和《半導(dǎo)體集成電路布圖設(shè)計保護條例》等法規(guī)，督促制
定和完善國務(wù)院18號文件相關(guān)實施細則，加強對軟件和集成電路認(rèn)定機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，推進集成
電路與軟件國家技術(shù)創(chuàng)新專項立項和政府采購政策的出臺，努力為軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

他強調(diào)，要進一步加強科研攻關(guān)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。落實信息
產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十五”計劃，加快實施數(shù)字電視、新一代數(shù)字移動通信、新型元器件等自主開發(fā)與
技術(shù)創(chuàng)新專項，在有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域不斷開發(fā)出有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，同時要加強國際技術(shù)合
作，引進、消化吸收新技術(shù)，提高技術(shù)進步的起點。

圍繞市場需求　實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展 信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳在全國信
息產(chǎn)業(yè)工作會議上指出，2002年我國信息產(chǎn)業(yè)要圍繞市場需求，實現(xiàn)通信業(yè)有效益的持續(xù)發(fā)展。

他說，今年通信業(yè)的各項工作，要繼續(xù)按照“在發(fā)展中改革，在
改革中發(fā)展”的思路，緊緊圍繞擴大內(nèi)需的方針，堅持?jǐn)U大用戶規(guī)模與提高經(jīng)營效益并重，堅持社
會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，繼續(xù)保持快速增長。

他說，要堅持以規(guī)劃和政策指導(dǎo)發(fā)展。我國通信業(yè)正在向市場經(jīng)
濟轉(zhuǎn)軌，通信網(wǎng)正在向下一代信息網(wǎng)絡(luò)演進，新的情況和問題層出不窮，應(yīng)在充分發(fā)揮市場機制作
用的同時，加強宏觀規(guī)劃和政策指導(dǎo)，以保證行業(yè)的健康發(fā)展。在競爭開放、市場主體多元化條件
下，尤其要堅持國家通信網(wǎng)的完整性、統(tǒng)一性和先進性。要根據(jù)電信業(yè)改革重組后的新格局，按照
“十五”計劃的總體要求，進一步加強對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，以及對各大集團公司發(fā)
展規(guī)劃的協(xié)調(diào)，加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和互聯(lián)互通工作力度，以優(yōu)化資源配置，維護國家整體利益。應(yīng)
根據(jù)市場需求，拓展新的融資渠道，利用國際、國內(nèi)資本市場籌集建設(shè)資金，進一步加大投資力
度，同時要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。部將加強指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，推動企業(yè)上市工作的開展。

吳基傳指出，要堅持以市場為導(dǎo)向正確引導(dǎo)發(fā)展。目前，市場因
素正在對通信發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益起著決定性的作用。因此，發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，既要考慮
技術(shù)的先進性，更要考慮市場的適用性，堅持以市場為導(dǎo)向，以適合消費者需求為出發(fā)點，注重市
場的培育，逐步形成新的經(jīng)濟增長點。要注意吸取國外在這方面的教訓(xùn)，規(guī)避投資風(fēng)險，防止產(chǎn)生
泡沫。第三代移動通信技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)階段基本上還是以語音業(yè)務(wù)為主，要把發(fā)展趨勢與現(xiàn)實情況
結(jié)合起來，按照“積極跟進，先行試驗，培育市場，支持發(fā)展”的原則，組織好相關(guān)的技術(shù)試驗。
寬帶接入網(wǎng)的發(fā)展要堅持務(wù)實的原則，將發(fā)展的重點放到內(nèi)容的建設(shè)上，克服重網(wǎng)絡(luò)、輕應(yīng)用的傾
向，以豐富、適用的內(nèi)容吸引用戶，培育市場。要切實加強對用戶駐地網(wǎng)試點、寬帶固定無線接入
技術(shù)商用試驗的規(guī)范和引導(dǎo)。

他強調(diào)，要堅持以競爭機制促進發(fā)展。隨著新一輪改革的實施，
我國通信領(lǐng)域競爭格局進一步形成，競爭機制對行業(yè)發(fā)展的促進作用將更加充分地發(fā)揮出來。各骨
干運營企業(yè)要以貫徹國務(wù)院36號文件為契機，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進體制和機制創(chuàng)新，增強
核心競爭力，逐步在我國形成若干個管理先進、服務(wù)一流、規(guī)模效益、具有國際競爭力的特大型通
信集團公司。同時，要通過政策引導(dǎo)，鼓勵更多的中小企業(yè)進入增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以增強市場活力，
形成不同規(guī)模、不同業(yè)務(wù)、不同所有制企業(yè)相互競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的市場格局。通信運營
企業(yè)要增強競爭意識、市場意識和消費者意識，樹立新的經(jīng)營理念，根據(jù)用戶結(jié)構(gòu)的變化，開發(fā)多
樣化、個性化的服務(wù)，促進潛在需求向現(xiàn)實消費的轉(zhuǎn)化。要抓住入世帶來的機遇，積極創(chuàng)造條件
“走出去”，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在開拓國際市場、實現(xiàn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)多元化方面取得突破。要認(rèn)真做好電[!--empirenews.page--]
信改革重組工作，加強對過渡期業(yè)務(wù)發(fā)展、通信安全等工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，做到改革、發(fā)展相互促
進。通信的基本功能是服務(wù)，通信企業(yè)的競爭力最終也取決于服務(wù)水平的高低。運營企業(yè)要堅決摒
棄不計成本的惡性競爭行為，不打“價格戰(zhàn)”，要打服務(wù)戰(zhàn)，把企業(yè)的主要資源和精力放到增強服
務(wù)能力、提高服務(wù)水平上來，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得用戶，贏得市場。政府部門要進一步依法加強規(guī)范
和管理，各集團公司要切實采取自律措施，自覺維護市場經(jīng)濟秩序。

他說，保證通信普遍服務(wù)是政府部門的一項基本職責(zé)。要抓緊建
立普遍服務(wù)基金，從機制上保障不同地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，使邊遠地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和廣大農(nóng)
村地區(qū)，在競爭開放條件下能夠享受到基本的通信服務(wù)。同時，在普遍服務(wù)機制建立之前，必須保
證西部和農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的通信水平不降低、不倒退，這是社會主義國有企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，也是實踐
“三個代表”和落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求，各運營企業(yè)要從國家利益出發(fā)，采取措施切實予以保
障。當(dāng)前，一些農(nóng)村地區(qū)又出現(xiàn)裝電話難問題，有關(guān)省區(qū)通信管理局應(yīng)積極爭取地方政府的支持，
加強與運營企業(yè)的協(xié)調(diào)，抓緊解決。

以應(yīng)用為重點　推進信息化建設(shè) 信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳在全國
信息產(chǎn)業(yè)工作會議上指出，2002年我國信息產(chǎn)業(yè)要以應(yīng)用為重點，加大信息化推進工作力度。

他指出，最近，國務(wù)院對信息化建設(shè)做出了一系列重要部署。作
為推進信息化工作的主管部門，必須從信息化帶動工業(yè)化的大局出發(fā)，進一步提高認(rèn)識，扎扎實實
地抓好落實，充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)在推進信息化建設(shè)中的主導(dǎo)和骨干作用。

他說，今年要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，突出抓好企業(yè)信息化
建設(shè)和電子政務(wù)發(fā)展，在利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提高政府管理效能等方面取得明顯成效。要
按照全國企業(yè)管理信息化現(xiàn)場會的精神，把推進企業(yè)信息化作為整個信息化建設(shè)的重中之重，加強
規(guī)劃、政策與標(biāo)準(zhǔn)等方面的指導(dǎo)，密切與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，努力做好推進工作。要加強分類指
導(dǎo)，對大型企業(yè)，應(yīng)引導(dǎo)并幫助他們進行生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)流程再造，建立科學(xué)高效的信息應(yīng)用系
統(tǒng)；中小企業(yè)的信息化建設(shè)，應(yīng)推廣廣東南海市的成功經(jīng)驗，利用政府公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺開展各種
信息化應(yīng)用。要積極推進電子政務(wù)的發(fā)展，加快政府信息化的步伐。配合有關(guān)部門進一步加快和完
善“金卡”、“金關(guān)”、“金稅”、“金盾”等信息化重大工程建設(shè)，提高行政管理的信息化水
平，增強政府辦事的透明度和公平性。要加強信息資源的開發(fā)利用，提高計算機和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用
程度，建立和完善電子商務(wù)認(rèn)證體系，推動電子商務(wù)深入開展。繼續(xù)抓好國家信息化指標(biāo)評測，完
善計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理體系。各部門、各地區(qū)與企業(yè)的信息化建設(shè)應(yīng)服從國家規(guī)劃，充分
利用國家網(wǎng)絡(luò)平臺資源，避免重復(fù)建設(shè)，以提高信息化的整體效能。

他說，通信業(yè)要在網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、布局等方面超前考慮企業(yè)信息化
和電子政務(wù)發(fā)展的需要，積極幫助應(yīng)用單位解決上網(wǎng)過程中遇到的實際困難，為專用信息系統(tǒng)的建
設(shè)提供高效可靠的信息傳輸通道和電子商務(wù)交易平臺，充分滿足信息化建設(shè)對網(wǎng)絡(luò)帶寬資源的需
求。電子信息產(chǎn)業(yè)要在集成電路和軟件方面取得重點突破，在高速路由器、網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)品等
領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并針對信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，進一步加快各類中文操作系統(tǒng)、中文軟件平臺、
管理軟件和數(shù)據(jù)庫的開發(fā)，大力發(fā)展應(yīng)用軟件和系統(tǒng)集成，為信息化提供全面的技術(shù)支持與裝備保
障。繼續(xù)實施電子信息技術(shù)推廣應(yīng)用“倍增計劃”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。

他強調(diào)，在信息化建設(shè)中，信息產(chǎn)業(yè)不僅要為各部門服好務(wù)，而
且必須帶好頭。目前信息產(chǎn)業(yè)在自身信息化建設(shè)上取得了一些進展，但總體上差距仍然較大，還不
能適應(yīng)入世后日益激烈的國際競爭的需要。企業(yè)要切實增強緊迫感，充分發(fā)揮在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)條
件等方面的優(yōu)勢，以信息化推動管理水平的提高。運營業(yè)、制造業(yè)各大集團公司和骨干企業(yè)要在兩
年內(nèi)基本實現(xiàn)企業(yè)信息化。要制定切合實際的方案，通過生產(chǎn)流程再造，有效整合現(xiàn)有資源，提高
管理效率，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。今后信息產(chǎn)業(yè)部將把信息化應(yīng)用水平作為電子百強企業(yè)評選考核的指標(biāo)
之一，各信息產(chǎn)業(yè)廳和通信管理局也要聯(lián)系一、兩個企業(yè)，加強對企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，
以企業(yè)信息化帶動行業(yè)信息化，推進社會信息化。

要進一步加強機關(guān)信息化建設(shè)，在部機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)已投入
使用的基礎(chǔ)上，加速省級管理部門的辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，并加強部網(wǎng)站建
設(shè)，全面提高信息產(chǎn)業(yè)行政管理的信息化水平，在推廣電子政務(wù)工作中起到帶頭作用。

加強作風(fēng)建設(shè)　提高整體素質(zhì) 信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳在全國信
息產(chǎn)業(yè)工作會議上指出，2002年我國信息產(chǎn)業(yè)要加強作風(fēng)建設(shè)，提高隊伍的整體素質(zhì)。

他說，要切實加強作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能。要按照六中全會精
神，對照“八個堅持、八個反對”，加強行業(yè)思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，將作風(fēng)建設(shè)與推進行業(yè)改
革與發(fā)展結(jié)合起來，引導(dǎo)干部和職工學(xué)習(xí)、掌握中央的方針政策，正確處理改革中的利益調(diào)整，確
保改革期間隊伍穩(wěn)定、各項工作順利進行。要針對當(dāng)前改革和發(fā)展中的矛盾和問題，深入基層，調(diào)
查研究，了解真實情況，使我們的決策更加符合實際，更加具有科學(xué)性和指導(dǎo)性。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)
干部廉潔自律各項規(guī)定的落實，加大查處違紀(jì)違法案件力度，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實
推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。要認(rèn)真做好行政審批制度改革工作，切實減少行政審批
事項，制約審批權(quán)限。要在全行業(yè)倡導(dǎo)求真務(wù)實、扎實工作的作風(fēng)，堅決反對上有政策，下有對
策，反對弄虛作假和浮夸風(fēng)。在改革不斷深化，機構(gòu)變化較大的情況下，要特別重視和加強老干部
工作，從政治上生活上關(guān)心離退休干部和職工，努力為老同志服好務(wù)。

他強調(diào)，要加強人才培養(yǎng)，提高隊伍整體素質(zhì)。入世后，人才競[!--empirenews.page--]
爭將更加激烈。要采取有力措施，多種形式、多種渠道，加大培養(yǎng)和吸引人才的力度，抓住世界信
息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，積極吸引海外人才回國創(chuàng)業(yè)，提高信息產(chǎn)業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。要建立
人才激勵機制，創(chuàng)造良好的環(huán)境，以事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧?。政府管理工作政策?br />很強，面對繁重的任務(wù)，必須加強學(xué)習(xí)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)既懂專業(yè)、又具備法律和經(jīng)濟管理等
方面知識的復(fù)合型人才，逐步建立一支適應(yīng)新形勢要求的、高素質(zhì)的行業(yè)管理隊伍。政府部門的同
志要發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，勤政廉潔，務(wù)實高效，無私奉獻，提高政府管理工作的整體水平。部機
關(guān)要進一步牢固樹立為基層、為企業(yè)服務(wù)的意識，工作制度的制定，工作方式的轉(zhuǎn)變，都要以方便
基層工作為原則。要進一步落實部有關(guān)規(guī)定，切實解決“文山會?！眴栴}，使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)收到實
效。

適應(yīng)入世要求　加強行業(yè)管理 信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳在全國信
息產(chǎn)業(yè)工作會議上指出，2002年我國信息產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)入世要求，切實加強行業(yè)管理。

他說，通信業(yè)要圍繞貫徹落實國務(wù)院36號文件，在加強對改革
重組指導(dǎo)的同時，完善和強化以中央為主的電信監(jiān)管體系建設(shè)，爭取在解決難點問題和薄弱環(huán)節(jié)上
取得新的突破，推動電信監(jiān)管各項職責(zé)和任務(wù)的全面落實。當(dāng)前，通信法制建設(shè)要圍繞貫徹《電信
條例》，抓好現(xiàn)有部門規(guī)章的貫徹落實，加強配套規(guī)章和制度的建設(shè)，在全國形成統(tǒng)一、完善的法
律環(huán)境。同時，做好《電信法》起草和《郵政法》、《無線電管理條例》的修訂工作。要加強電信
市場準(zhǔn)入管理，認(rèn)真貫徹落實《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦
法》，規(guī)范市場準(zhǔn)入行為。進一步加強互聯(lián)互通管理。新一輪電信重組完成后，互聯(lián)互通工作涉及
的面更廣、情況更復(fù)雜、工作難度將更大，必須加大監(jiān)管、協(xié)調(diào)力度，重點是要提高對互聯(lián)互通工
作的認(rèn)識，保證互聯(lián)互通各項制度規(guī)定的落實。要嚴(yán)格互聯(lián)互通紀(jì)律，堅決杜絕人為造成的網(wǎng)間通
信不暢和中斷通信現(xiàn)象，加大互聯(lián)互通后通信質(zhì)量監(jiān)管力度，確保聯(lián)得上、通得好。

他指出，要按照市場經(jīng)濟體制要求和通信行業(yè)特點，深化電信資
費管理體制改革，對競爭較充分的電信業(yè)務(wù)，實行市場調(diào)節(jié)價，將定價權(quán)交給企業(yè)；對壟斷和競爭
不充分的少數(shù)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，實行政府定價和政府指導(dǎo)價，逐步實現(xiàn)資費管理法制化、程序化和透
明化。要加強碼號資源的規(guī)劃和管理，研究制訂碼號資源有償使用辦法，爭取年內(nèi)基本完成電信運
營商長途標(biāo)識碼預(yù)置工作。加大網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理力度，完成組建省級管理機構(gòu)工作，逐步建立
和完善新形勢下的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障機制。繼續(xù)查處和糾正通信建設(shè)市場違規(guī)行為，進一步規(guī)范
市場秩序。切實加強無線電管理，按照《無線電頻率劃分規(guī)定》，繼續(xù)做好頻率規(guī)劃工作，全面清
理頻率審批和使用情況，改革頻譜資源收費和使用辦法，查處有害干擾。有關(guān)省市通信管理局和企
業(yè)要積極做好奧運會通信準(zhǔn)備工作。

他強調(diào)，按照“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、用戶監(jiān)督”的原則，加強
通信服務(wù)監(jiān)管工作。要繼續(xù)落實部制定的服務(wù)工作8項階段性目標(biāo)，督促企業(yè)采取措施，盡快在解
決話費查詢、大用戶服務(wù)時限、網(wǎng)絡(luò)接通率等熱點問題方面取得實際效果。要進一步完善服務(wù)質(zhì)量
公告制度和報告制度，真實地向社會通報企業(yè)服務(wù)質(zhì)量情況。對公布的問題，企業(yè)要認(rèn)真處理，提
出改進措施，并及時向主管部門、消費者組織和用戶反饋。各集團公司要建立全國性的大用戶服務(wù)
中心，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得用戶。

吳基傳說，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)要進一步加強統(tǒng)籌規(guī)劃，做好政
策扶持和行業(yè)指導(dǎo)工作。進一步做好電子發(fā)展基金管理工作，提高資金使用效率。會同有關(guān)部門制
止無序競爭和不正當(dāng)競爭，規(guī)范市場競爭秩序。加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)
督等工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范市場、提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量和增強企業(yè)國際競爭力等方面的作用。根據(jù)
加入世貿(mào)組織新形勢，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮其橋梁紐帶作用。

他說，要加強對世貿(mào)組織規(guī)則的學(xué)習(xí)。面對入世的挑戰(zhàn)，當(dāng)前最
緊迫的是實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。因此，各地要加強對世貿(mào)組織規(guī)則的學(xué)習(xí)，特別要掌握與信息產(chǎn)業(yè)
相關(guān)的信息技術(shù)協(xié)議、基礎(chǔ)電信協(xié)議和知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定等內(nèi)容。學(xué)習(xí)應(yīng)該抓住要害，深入了解領(lǐng)會世
貿(mào)組織規(guī)則的法律精神，熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，有目的、有針對性地結(jié)合實際工作去運用。通過學(xué)
習(xí)，促進信息產(chǎn)業(yè)主管部門職能和工作方法的轉(zhuǎn)變，學(xué)會運用國際貿(mào)易的思維來分析解決問題，按
照法制統(tǒng)一和公開透明的原則，廢止和修改不符合世貿(mào)組織規(guī)則和我國對外承諾的法規(guī)，堅持依法
行政。


摘自賽迪網(wǎng)