經(jīng)過幾十年的積累和發(fā)展，中國電信既具備了網(wǎng)絡(luò)、品牌和人才優(yōu)勢，又面臨重組到位
最晚、機制和管理改革相對滯后、人員多、負擔重、業(yè)務增長點缺乏、勞動生產(chǎn)率低等諸多難題。
目前，集團公司已成立，各省、自治區(qū)、直轄市電信公司的組建、掛牌工作也基本完成。在機遇與
挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的環(huán)境下，為了實現(xiàn)中國電信集團的發(fā)展目標，將出臺哪些重要的改革
舉措、作出哪些重要的戰(zhàn)略決策？中國電信集團將如何實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新？將憑
什么成為真正具有國際綜合競爭能力的大型企業(yè)集團？社會媒體所稱“中國電信集團將裁員二十萬
人”是否真實……帶著公眾關(guān)心的焦點、熱點問題，記者采訪了中國電信集團公司黃文林副總經(jīng)
理。


記者：黃副總，現(xiàn)在有一些中國電信員工想不明白，近兩年，經(jīng)歷了郵電
分營、電信重組，中國電信已傷了一些“元氣”。中國電信集團組建后，為什么集團公司又要抓緊
進行主附、主輔分離，清理規(guī)范多種經(jīng)營？這是不是又一次“分家”、“剝離”？


黃副總：集團公司最近在加緊推動“深化改革、推進多元化經(jīng)營”工作，
這對于集團當前和長遠的發(fā)展具有十分重要和緊迫的意義。大家知道，在5月17日中國電信集團公
司掛牌儀式上，周德強總經(jīng)理提出：中國電信要通過技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，用五年左右
的時間，把中國電信發(fā)展成為真正具有國際綜合競爭能力的大型企業(yè)集團。為了達到這個目標，中
國電信必須根據(jù)十五屆四中全會《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》和九屆人大三次
會議的有關(guān)精神，按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的要求，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機
制，深化企業(yè)內(nèi)部改革，為企業(yè)長遠的持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的環(huán)
境。


深化改革、推進多元化經(jīng)營工作，首先是中國電信集團貫徹執(zhí)行中央關(guān)于
國有企業(yè)改革決定，實現(xiàn)機制和管理創(chuàng)新的重大舉措；其次是中國電信集團從實際情況出發(fā)，適應
國際、國內(nèi)電信市場競爭要求作出的重大戰(zhàn)略調(diào)整；再次是中國電信集團借鑒國際、國內(nèi)大公司的
成功經(jīng)驗，確保持續(xù)、快速、健康發(fā)展，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的需要。


記者：近來有社會媒體報道中國電信將大量裁員，確有其事嗎？


黃副總：這是對中國電信集團“深化改革、推進多元化經(jīng)營工作”的誤
解。概括地說，“深化改革、推進多元化經(jīng)營工作”的內(nèi)涵主要是：根據(jù)黨的十五屆四中全會《關(guān)
于國有企業(yè)改革與發(fā)展若干重大問題的決定》和九屆人大三次會議的有關(guān)精神，按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)
責明確、政企分開、管理科學的要求，進一步深化中國電信集團內(nèi)部企業(yè)改革，積極推進主附、主
輔分離，精干主業(yè)，合理配置人力資源、組織業(yè)務，分離企業(yè)辦社會的職能，組建實業(yè)公司，清理
和規(guī)范多種經(jīng)營，規(guī)范、有序地推進多元化經(jīng)營。


另外，從“深化改革、推進多元化經(jīng)營工作”的目標框架、指導思想和原
則以及具體實施方案、通信運營核心企業(yè)和多元化經(jīng)營企業(yè)之間關(guān)系等方面看，這項工作也與所謂
大量裁員完全不是一回事。


記者：您能否概要介紹一下“深化改革、推進多元化經(jīng)營工作”的目標架
構(gòu)和當前的具體做法？


黃副總：為了合理有效地配置人力資源和組織業(yè)務，從企業(yè)長遠發(fā)展的角
度考慮，中國電信集團未來將分為主業(yè)公司和實業(yè)公司兩個部分。主業(yè)公司，由通信運營核心企業(yè)
構(gòu)成；實業(yè)公司，由非通信運營核心企業(yè)和規(guī)范后的“三產(chǎn)”企業(yè)構(gòu)成。主業(yè)和實業(yè)公司都要轉(zhuǎn)換
企業(yè)經(jīng)營機制，面向市場、參與競爭，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，相互支持，相互依托，在市場競爭
中共同健康發(fā)展.



當前，由各?。▍^(qū)、市）電信公司來組織組建實業(yè)公司，把現(xiàn)在各級電信企業(yè)所屬的附
屬企業(yè)、單位，如工廠、工程、器材、設(shè)計、科研等單位，學校、醫(yī)院和按照分離企業(yè)辦社會職能
的精神從各級電信企業(yè)分離出來的后勤服務部門，如企業(yè)自辦的食堂、幼兒園、招待所（賓館飯
店）等，以及由各級電信企業(yè)興辦的、經(jīng)過規(guī)范后的各類多種經(jīng)營企業(yè)組建進入實業(yè)公司，今后再
逐漸把一部分營銷和維護工作從通信運營核心企業(yè)分離出來，組建成營銷或維護公司，也可進入實
業(yè)公司，承擔代營代維業(yè)務。記者：中國電信集團公司組織“深化改革、推進多元化經(jīng)營工作”的
指導思想和原則是什么？黃副總：實施“深化改革、推進多元化經(jīng)營工作”，集團公司的指導思想
是：第一，要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，精干主業(yè)，使之在日趨激烈的市場競爭環(huán)境中，實現(xiàn)快速反應，真正
增強競爭實力，保持高效率運行。第二，多元化經(jīng)營企業(yè)必須規(guī)范、有序、健康地發(fā)展，必須按照
《公司法》的要求，建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)
展，使之真正成為中國電信的有效組成部分。第三，主業(yè)公司和實業(yè)公司都必須面向市場，著力轉(zhuǎn)
換企業(yè)經(jīng)營機制，強化企業(yè)管理，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，提高科學管理水平。今后，主業(yè)與實業(yè)之間的業(yè)
務關(guān)聯(lián)關(guān)系，要依法以合同、協(xié)議的方式規(guī)范。實施這項工作，我們將堅持的原則是：第一，正確
處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，有計劃、有步驟，積極穩(wěn)妥地進行。第二，產(chǎn)權(quán)關(guān)系必須清晰、規(guī)
范。各省級公司與實業(yè)公司之間要建立規(guī)范的資本紐帶關(guān)系，確保國有資產(chǎn)不流失，并實現(xiàn)保值增
值。第三，在人員分離上，堅持“人隨事走”，在職人員和離退休人員整建制劃轉(zhuǎn)。第四，對已有
多種經(jīng)營企業(yè)的清理、規(guī)范和組建實業(yè)公司的工作，要以省、區(qū)、市為單位，各省級公司要根據(jù)本
單位實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。記者：集團公司對這項改革有什么具體措施？黃副總：按照
十五屆四中全會精神，我們多元化經(jīng)營企業(yè)經(jīng)過清理、規(guī)范之后，按照多元化經(jīng)營的原則，可以實
行投資多元化、經(jīng)營多元化、多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式。我們要求各省級電信公司根據(jù)需要，[!--empirenews.page--]
從通信運營核心企業(yè)選派一些管理能力強、善于經(jīng)營的人員，充實到多元化經(jīng)營企業(yè)中去，形成一
支能夠帶領(lǐng)企業(yè)不斷發(fā)展的骨干隊伍，使多元化經(jīng)營企業(yè)能夠得到較快的發(fā)展。多元化經(jīng)營企業(yè)根
據(jù)自身特點和效益情況，可以實行有別于通信運營核心企業(yè)的收入分配制度。其中法人治理結(jié)構(gòu)完
善，自我約束機制完備的，經(jīng)批準可試行經(jīng)營者年薪制和按生產(chǎn)要素分配等多種分配制度。當前，
對多元化經(jīng)營企業(yè)將適當采取一些扶持政策，如：凡已由多元化經(jīng)營企業(yè)承擔的業(yè)務和項目以及多
元化經(jīng)營企業(yè)有能力承擔的業(yè)務和項目，在同等市場條件下，仍應優(yōu)先交由多元化經(jīng)營企業(yè)承擔；
根據(jù)多元化經(jīng)營企業(yè)吸納通信運營核心企業(yè)人員的情況，通信運營核心企業(yè)可適當追加一些資本金
等。記者：您能否描述一下通信運營核心企業(yè)與多元化經(jīng)營企業(yè)之間的關(guān)系？黃副總：通信運營核
心企業(yè)與多元化經(jīng)營企業(yè)都是中國電信集團的重要組成部分。兩者之間的關(guān)系是：相互支持、相互
依托、共同健康發(fā)展。多元化經(jīng)營企業(yè)是相對獨立于通信運營核心企業(yè)的法人實體，實行獨立核
算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展；在內(nèi)部管理體制上，將按照《公司法》的要求，建立健全多
元化經(jīng)營企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，權(quán)責明確、管理科學，激勵和約束相結(jié)合。多元化經(jīng)營企業(yè)應發(fā)揮
自身優(yōu)勢，在服務通信運營核心企業(yè)的同時，面向市場，逐步增強自我生存、自我發(fā)展能力，努力
提高經(jīng)濟效益。中國電信集團將把多元化經(jīng)營企業(yè)建設(shè)成為通信運營核心企業(yè)的協(xié)作系統(tǒng)和支撐系
統(tǒng)。通信運營核心企業(yè)將在規(guī)范運作的前提下，對多元化經(jīng)營企業(yè)提供各方面的支持。