編者按：第四屆綠色財(cái)富(中國)論壇8月29~30日在北京舉辦。本屆論壇以“綠色戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題，議題包括綠色新政與綠色發(fā)展模式、金融危機(jī)背景下的綠色戰(zhàn)略、綠色能源利用與科技研發(fā)、綠色投資機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

以科學(xué)供給滿足合理需求

中國工程院副院長、中國科協(xié)常委杜祥琬

低碳能源戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)環(huán)境雙贏的能源戰(zhàn)略，主要包括3個(gè)子戰(zhàn)略:一是大力節(jié)能，提高能效和控制總量；二是潔凈化地利用煤炭，使這一黑色能源綠色化；三是加快可再生能源和核能的發(fā)展，使其成為中國能源的綠色支柱。

中國能源的主要缺口是石油，必須大力節(jié)油，尤其是公路交通節(jié)油；中國不可以把車多作為現(xiàn)代化的一個(gè)指標(biāo)，要發(fā)展各種各樣的節(jié)能減排汽車；全國每年的照明用量大約是3000億度電，改為用節(jié)能照明可節(jié)約1000億千瓦/年；各級政府機(jī)構(gòu)要帶頭節(jié)能；必須提倡中國特色的消費(fèi)方式、生活方式，構(gòu)建節(jié)約型消費(fèi)體系，在全社會倡導(dǎo)“適度的物質(zhì)消費(fèi)，豐富的精神追求”的生活方式，反對攀比奢華的不良風(fēng)氣。中國的人均能耗、人均轎車數(shù)、人均排污量、單位建筑面積能耗等必須控制到顯著低于國際水平，這是節(jié)約型社會的必然內(nèi)涵，也是創(chuàng)新中國經(jīng)濟(jì)增長模式的必然要求?，F(xiàn)在，美國的人均能耗是中國的6倍。美國人口占全世界人口的5％，他們消耗了全世界25％的能源。如果中國人每一個(gè)人的人均能耗達(dá)到美國水平，就意味著全世界的能源都要被中國消耗。中國的人均能源要控制到顯著低于發(fā)達(dá)國家水平，這是建設(shè)中國特色社會主義的一個(gè)必然內(nèi)涵，這個(gè)問題需要思考。

初步判斷認(rèn)為，本世紀(jì)上半期是中國能源發(fā)展的戰(zhàn)略過渡期、轉(zhuǎn)型期。今后20年是這個(gè)轉(zhuǎn)型期中的攻堅(jiān)期或者是困難期。新型的潔凈能源需要突破，煤炭的潔凈化利用需要付出巨大的努力，節(jié)能提效要花大力氣，石油替代需攻關(guān)，電力系統(tǒng)要解決一系列重大問題。我們要建立新的能源供需模式，以后要轉(zhuǎn)變到以科學(xué)的供給來滿足合理的需求。

綠色戰(zhàn)略需要集思廣益

氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華

在中國國家最高層決策當(dāng)中有這種共識:中國一定要朝著一個(gè)綠色和可持續(xù)或者低碳的方向發(fā)展，這已經(jīng)成為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。但要真正使中國走向綠色發(fā)展，走向可持續(xù)發(fā)展，目前還面臨著政策、技術(shù)瓶頸、資金短缺等很多問題。這3個(gè)根本性的制約因素表明，中國雖然大的方向有了，也就是說國家大戰(zhàn)略的方向定了，但是真正要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn)還非常大。

講幾個(gè)反差:第一，中國放到國際社會當(dāng)中的一種反差。在目前全球氣候變化談判當(dāng)中，一方面我們要積極講中國做了什么，取得了什么成績，但是同時(shí)我們很多方面仍然跟國際社會的關(guān)系是不順的，比如我們積極履約，但面臨身為發(fā)展中國家能力不足急需支持等，這方面關(guān)系需要理順。第二，在國內(nèi)，國家一級和地方一級之間決策者意識之間的反差。國家意志非常堅(jiān)定，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)施中國的低碳發(fā)展戰(zhàn)略。但這些戰(zhàn)略在多大程度上在地方一級得到了認(rèn)同。第三，中國政府與企業(yè)之間的關(guān)系。中國政府出臺了這么多法律法規(guī)，很多要落實(shí)到企業(yè)當(dāng)中，中國到今天為止仍有一些企業(yè)不能真正與國家大的方針同步。

真正實(shí)現(xiàn)中國的綠色戰(zhàn)略，我覺得可行性很大。從政策來講，國際國內(nèi)的政策方向已經(jīng)明確；從技術(shù)來講，70%的技術(shù)解決方案今天已經(jīng)存在了，當(dāng)然還有30%的技術(shù)是明天的，還要進(jìn)一步投入研發(fā)；從中國自身的發(fā)展來講，已經(jīng)是時(shí)候了。從現(xiàn)在開始到今后5~10年當(dāng)中，綠色戰(zhàn)略真正實(shí)施需要政府、企業(yè)、公眾、各界聚集到一起集思廣益，把自己的智慧和能力集中到一起。

能源戰(zhàn)略是綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定環(huán)

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人類社會生活得以不斷發(fā)展、不斷提高的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，制定綠色戰(zhàn)略，首當(dāng)其沖的就是要制定綠色能源戰(zhàn)略。綠色能源戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)綠色戰(zhàn)略的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造綠色財(cái)富的一個(gè)最重要的基礎(chǔ)和手段。

未來我們要著重在以下幾個(gè)方面開展工作：

第一，進(jìn)一步落實(shí)黨中央國務(wù)院確定的大力推動可再生能源發(fā)展的重要方針。特別在宏觀政策上，要制定各部門協(xié)調(diào)配套的政策。

第二，加大科技創(chuàng)新的力度。我國目前在企業(yè)、院校當(dāng)中還沒有形成新能源和可再生能源領(lǐng)域的一支系統(tǒng)的隊(duì)伍，需進(jìn)行全面統(tǒng)一部署。

第三，要從系統(tǒng)工程的各方面來全面推動。大力推動可再生能源是一個(gè)社會的系統(tǒng)工程，包括老百姓的意識、電力系統(tǒng)的接受程度等。在這個(gè)系統(tǒng)工程里，還有很多基礎(chǔ)平臺，如資源的調(diào)查、評估、檢測等工作。此外，整個(gè)國家產(chǎn)品的檢測系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)等也需要加強(qiáng)。

第四，投融資引導(dǎo)。怎樣更有效地把社會上的投融資向這個(gè)方向集聚。銀行、投融資等機(jī)構(gòu)正在向這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)軍，要在政府的政策引導(dǎo)下，更好地把社會投資的力量和可再生能源發(fā)展結(jié)合起來。

第五，人才培養(yǎng)。要形成強(qiáng)大的隊(duì)伍，包括各層面的，管理者、科技領(lǐng)軍人，還有企業(yè)里的工程技術(shù)人員，廣大的技術(shù)工人，包括將來的運(yùn)行維護(hù)，形成新能源的服務(wù)業(yè)。

最后，國際合作十分必要。今后，隨著全球綠色能源、可再生能源戰(zhàn)略的實(shí)施，在這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中要進(jìn)一步加大國際合作的力度。

加快開發(fā)城市礦山

最高人民法院研究室主任孫佑海

“城市礦山”是指城市當(dāng)中要開發(fā)那種可以回收利用的廢棄的電子、電器產(chǎn)品，以及其他的廢舊物資。在當(dāng)前國際金融危機(jī)依然蔓延并繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)波及的形勢下，如何開發(fā)“城市礦山”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，為保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

第一，要提高認(rèn)識，用創(chuàng)新思維加快開發(fā)“城市礦山”。加快開發(fā)“城市礦山”與國家應(yīng)對金融危機(jī)，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策在本質(zhì)上是完全一致的。我國作為世界最大的能源資源消耗國之一，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用創(chuàng)新思維、抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，將加快開發(fā)“城市礦山”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

第二，要立足國內(nèi)國際兩個(gè)市場，運(yùn)用先進(jìn)或者實(shí)用技術(shù)加快發(fā)展“靜脈產(chǎn)業(yè)”。政府要按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的要求，盡快出臺財(cái)政、稅收、投資融資等政策，支持開發(fā)“城市礦山”。與此同時(shí)，要立足國內(nèi)國外兩個(gè)市場，積極鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)利用國外的廢棄電器電子產(chǎn)品。另一方面，要提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決防止“兩高一資”項(xiàng)目、“十五小”企業(yè)假借開發(fā)“城市礦山”為名死灰復(fù)燃，將大規(guī)模投資建設(shè)可能帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

第三，堅(jiān)決貫徹《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，依法推動開發(fā)“城市礦山”。要組織開展系列活動，宣傳《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的理念；抓緊制定配套的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)；理順《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施的體制；積極開展工作，爭取將加快開發(fā)“城市礦山”的設(shè)想納入“十二五”規(guī)劃當(dāng)中。

節(jié)能減排帶來綠色財(cái)富

中國工程院院士魏復(fù)盛

如果我們能夠達(dá)到國際先進(jìn)水平，節(jié)能減排就可以使污染物的排放總量大幅度下降，又可以使經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升。財(cái)富主要在節(jié)能減排中，它是經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

第一，硫資源回收。我國硫資源短缺，每年進(jìn)口1000多萬噸。化石燃料產(chǎn)生二氧化硫，年排放2000多萬噸，用活性炭催化劑吸附硫可產(chǎn)生H2SO4；石化產(chǎn)品、天燃?xì)馀欧臜2S，可用羥基氧化鐵吸附回收硫磺。如果實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)技術(shù)，每年可回收1000多萬噸硫，既能滿足國家需要，也可帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

第二，淘汰小火電，提高能效。先進(jìn)水平發(fā)電機(jī)組可節(jié)約煤30%~40%，大力淘汰落后產(chǎn)能，采用先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益必然上升。

第三，資源回收利用。一個(gè)年產(chǎn)800萬~1000萬噸的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，如果對其可燃?xì)馊考右曰厥绽?，其燃值相?dāng)于120萬千瓦發(fā)電廠提供的能源；如果全部利用其固體廢物作為資源，就可以解決300萬噸水泥廠的主要原料。

第四，開發(fā)可再生能源和清潔能源。有序開發(fā)水能資源，大力開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和核電。如年產(chǎn)6億~7億噸生物質(zhì)生產(chǎn)燃料乙醇、生物柴油，到2020年可實(shí)現(xiàn)1000萬噸成品油發(fā)展戰(zhàn)略，加上沼氣，生物質(zhì)煤氣，可解決農(nóng)村優(yōu)質(zhì)燃料50％。

第五，提高能源、資源利用效率。按2000年匯率計(jì)，我國百萬美元GDP總能耗1274噸，標(biāo)準(zhǔn)煤比世界平均值高2.4倍，比美國高2.5倍，比歐盟高4.9倍，比日本高8.7倍，比印度高0.43倍。

第六，固碳和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。如用稀土化合物催化劑，利用二氧化碳產(chǎn)生二氧化碳共聚物，可替代食品、藥品、商品的包裝塑料薄膜。植樹、造林、種草吸收二氧化碳，一立方米木柴儲量的森林年可吸收二氧化碳1.83噸，1噸二氧化碳交易價(jià)約30歐元。

第七，綠色金融、經(jīng)濟(jì)政策為綠色經(jīng)濟(jì)提供最大支持。如綠色投資、融資政策，包括上市公司的環(huán)保審核；銀行信貸支持方向；制訂發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)政策，推動碳匯交易等。

綠色新政是經(jīng)濟(jì)增長動力

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處項(xiàng)目官員蔣南青

綠色經(jīng)濟(jì)在聯(lián)合國這個(gè)層面來說，更多的是倡導(dǎo)推動正確的投資。我們現(xiàn)在如果還不特別清楚綠色經(jīng)濟(jì)是什么的話，那我們肯定知道綠色經(jīng)濟(jì)不是什么。我們應(yīng)該知道，碳足跡不可能超出地球的承載力，我們不能夠威脅人類生存的最基本底線。全球的溫室氣體排放已經(jīng)是42兆噸，每年的排放量已經(jīng)是地球可吸收量的5倍，綠色經(jīng)濟(jì)肯定是不屬于傳統(tǒng)粗放經(jīng)濟(jì)范疇的。

為了應(yīng)對全球金融危機(jī)，我們現(xiàn)在又提出了GlobalGreenNewDeal(全球綠色新政)。“綠色新政”的目標(biāo)是恢復(fù)世界的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)創(chuàng)造新的和體面的工作，保護(hù)弱勢群體，減輕對碳的依賴性，減輕對生態(tài)環(huán)境的毀壞，保護(hù)資源。

我們把“綠色新政”當(dāng)作一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎?；诖?，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署會同其他機(jī)構(gòu)開展了一個(gè)活動，將自然系統(tǒng)的服務(wù)功能評估出價(jià)值，并納入到國家和國際社會的主流中去。另外是創(chuàng)造更多的綠色就業(yè)機(jī)會，運(yùn)用市場和工具手段加速各國向綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

總體來說，“綠色新政”號召向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，同時(shí)呼吁各國將GDP的1%拿出來刺激綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造百萬個(gè)新的工作。在國際層面上，是要呼吁各國改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；而在國家層面上，在國家財(cái)政支出上要有更多資金投入綠色經(jīng)濟(jì)，同時(shí)改變國家的政策。要采用短平快的方法，保持投資的可持續(xù)回報(bào)。

應(yīng)對新能源產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃

中國工程院院士、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會能源組中方主席倪維斗

一是對于現(xiàn)在的新能源要有一個(gè)明確的定義。“新”本來就是相對而言的，不同國家、不同階段，新能源的定義都不盡相同。所以說，核能在美國、法國并不是新能源。我認(rèn)為，在中國，一些相對于主力能源已經(jīng)有大幅度效率提高或者排放降低的煤發(fā)電，就應(yīng)該稱其為新能源。我們應(yīng)該更加全面理解新能源的概念。相對于在用的主力能源而言，它是新的，就應(yīng)該稱其為新能源，這樣比較符合我們的國情。如果我們用所有精力去搞可再生能源，忘記目前中國的實(shí)際情況，可能有點(diǎn)片面。當(dāng)然，我們不是不要發(fā)展新能源、可再生能源，但也不可避免地要考慮到我國目前的實(shí)際情況，這是十分重要的。

二是新能源利用要充分考慮到我們國家的資源稟賦。這個(gè)資源稟賦是廣義的，不僅僅是多煤、少氣、少油，還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的稟賦、人民教育素質(zhì)的稟賦等。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)力量還有限，國家怎么來實(shí)施新能源發(fā)展戰(zhàn)略？國家不可能跳躍式發(fā)展，也不能裹腳式發(fā)展，更不能搞大躍進(jìn)，應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí)在在地發(fā)展。產(chǎn)能大發(fā)展、裝機(jī)容量大發(fā)展，隨之而來的就是產(chǎn)能過剩，大量洗牌，這實(shí)際上是很大的浪費(fèi)。截至2008年，我國1200萬裝機(jī)發(fā)電占全國的0.3％，相當(dāng)于每千瓦裝機(jī)只發(fā)一千度電，效率非常低。因此，要提高效率，提高自主創(chuàng)新能力，否則，一味地?cái)U(kuò)產(chǎn)，裝完機(jī)以后曬太陽也是不行的。此外，還有全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。如果不解決這些問題，將來我們最多能夠變成可再生能源大國，而不是可再生能源強(qiáng)國。所以，在發(fā)展過程中，應(yīng)該進(jìn)行整體規(guī)劃。

科學(xué)劃分重點(diǎn)發(fā)展功能區(qū)

中國地理學(xué)會理事長、中國科學(xué)院院士陸大道

我們未來可能面臨的問題是:我國日益龐大的經(jīng)濟(jì)總量和社會總量如何在全國地域上合理布局？如何使那些生態(tài)脆弱和環(huán)境惡化的地區(qū)不至于發(fā)生崩潰？使那些大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)、人口及產(chǎn)業(yè)集聚帶能夠得到可持續(xù)發(fā)展的能力？這些嚴(yán)峻的問題關(guān)系著國家和民族的國土安全和長期生存的資源保障。

要根據(jù)我國的自然基礎(chǔ)、現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和長期高速增長引起的大量區(qū)域性問題，按照科學(xué)的原則和指標(biāo)制定出我國未來15~20年發(fā)展和治理的功能區(qū)劃方案，并確定各主要功能區(qū)的主體功能和發(fā)展原則，提出促進(jìn)不同功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展的支撐條件。

今后20年我國重點(diǎn)發(fā)展和開發(fā)的區(qū)域，包括4種功能區(qū)，即大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)、人口—產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、能源—資源重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

劃分我國重點(diǎn)發(fā)展功能區(qū)應(yīng)遵循以下原則:門戶城市主導(dǎo)原則:主要體現(xiàn)以門戶城市與區(qū)域的聯(lián)系為基礎(chǔ)，按照產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、人口集聚、信息和技術(shù)交流、生態(tài)環(huán)境和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間發(fā)展和控制方向?yàn)楹诵模_定功能區(qū)的主體空間。

國家戰(zhàn)略資源保障度原則:按照資源集中、大規(guī)模分布的現(xiàn)狀，以及未來國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對戰(zhàn)略資源的需求程度，確定資源開發(fā)區(qū)。

國家基本食物安全原則:為了確保國家的基本食物安全，在全國范圍內(nèi)劃分出必要的農(nóng)藥開發(fā)基地。

內(nèi)部聯(lián)系與集中連片原則:所確定的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)內(nèi)部必需品要有密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；同時(shí)，為了保證在區(qū)域上集中協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃的統(tǒng)一實(shí)施，在具體劃分中，應(yīng)盡量維持地域上的聯(lián)片和集中。

用全球資源推動綠色經(jīng)濟(jì)

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)合作部副部長隆國強(qiáng)

為什么要走出去？第一，走出去可以提高我們資源和能源的安全度。我國對外資源依存度非常高，怎么確保中國資源能源安全，是中國強(qiáng)勁發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。第二，和提高資源能源的利用率有關(guān)系，就是引進(jìn)利用先進(jìn)技術(shù)。通過對外投資可以更好地利用全球的人力資源、研發(fā)資源和技術(shù)資源。要讓中國經(jīng)濟(jì)更加綠色，就需要提高我們的技術(shù)水平、設(shè)備水平，提高資源能源的利用率，這些都需要在全球范圍來展開工作。

此外，還有結(jié)構(gòu)式的變化。中國在全球分工的地位處在勞動密集的低端，而發(fā)達(dá)國家處在資本技術(shù)密集或者信息和人才密集的高端價(jià)值鏈。中國要想不斷提升在全球的地位，除了靠自主創(chuàng)新，靠增強(qiáng)企業(yè)競爭力以外，對外投資也是一條非常重要的捷徑。

通過對外投資還可以改善國際關(guān)系，特別是對很多發(fā)展中國家。從中國來看，我們現(xiàn)在是把那些最初級的資源運(yùn)用起來，如果展望未來，我們從綠色經(jīng)濟(jì)的角度考慮，還可以把資源能源的加工環(huán)節(jié)放在海外。對本地來說，資源增值了、就業(yè)增加了、經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、稅收增加了，同時(shí)工業(yè)化有所推進(jìn)；對中國來說，排量減少了，我們的生產(chǎn)更加清潔。

所以，綠色經(jīng)濟(jì)要從全球著眼，要通過我們走出去，通過對外投資用全球的資源來推動我們的綠色經(jīng)濟(jì)。

綠色經(jīng)濟(jì)是競爭中的制高點(diǎn)

銀監(jiān)會政策法規(guī)部處長樊衛(wèi)東

綠色經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的新的經(jīng)濟(jì)形式，是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源，有利于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)。在全球經(jīng)濟(jì)衰退、環(huán)境惡化的情況下，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為帶動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望，也是下一輪競爭中各國爭奪的新經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。

我國在出臺的4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激方案中，有3500多億元主要用于環(huán)境和生態(tài)保護(hù)建設(shè)，這一數(shù)字令全球注目，世界紛紛看好中國綠色經(jīng)濟(jì)的前景和商機(jī)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對全球氣候變化的客觀需要，也是當(dāng)前應(yīng)對危機(jī)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重大舉措，更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國家競爭力的重大機(jī)遇。當(dāng)前需要在國家發(fā)展規(guī)劃中明確綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，并給予有效的財(cái)政扶持和金融支持，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，引導(dǎo)要素集成和產(chǎn)業(yè)集聚，加快推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

包括銀行、保險(xiǎn)、證券在內(nèi)的金融業(yè)被譽(yù)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，在節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面應(yīng)發(fā)揮更大的作用，這是中國政府和公眾的迫切愿望。綠色金融不是一個(gè)孤立的概念，而是一個(gè)完整的生態(tài)鏈，應(yīng)該包括銀行、政府部門、證券公司私募、專項(xiàng)基金等各方面配合才能建成綠色的金融產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)。

無論在減少企業(yè)環(huán)境污染方面，還是在促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，綠色金融都具有巨大的促進(jìn)作用和發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)濟(jì)和金融的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，要求企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任感和環(huán)境意識，面對未來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，讓我們堅(jiān)定信心，深化合作，全心全意致力于中國經(jīng)濟(jì)和金融的科學(xué)發(fā)展。

綠色戰(zhàn)略制訂應(yīng)充分全面

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長、教授馬中

我們國家的綠色戰(zhàn)略，包括能源戰(zhàn)略、環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我認(rèn)為有幾點(diǎn)需要及時(shí)考慮、調(diào)整、糾正的地方。綠色戰(zhàn)略不能只關(guān)注大企業(yè)、大城市，不能只考慮高科技，也不能過度或過分依賴國際支持。我認(rèn)為:綠色戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)充分、全面、認(rèn)真考慮那些弱勢的、中小的、分散的企業(yè)，他們似乎不扮演很重要的角色，但實(shí)際上他們的能耗、排放占非常大的比重；應(yīng)當(dāng)對普通技術(shù)，甚至很落后的技術(shù)給予充分關(guān)注，因?yàn)檫@些技術(shù)恰好是高耗能、高物耗、高排放的；需求也可以充分考慮，應(yīng)該從需求端考慮綠色戰(zhàn)略；要充分考慮本土自身的問題，自身的問題很多是和全球聯(lián)系在一起的，這些問題不解決，要想解決全球問題是做不到的。

這幾點(diǎn)基于以下4個(gè)基本認(rèn)識:第一，中國雖然發(fā)展很快，但是中國今天仍然有60％以上的人口居住在中小城市和農(nóng)村地區(qū)，這是必須關(guān)注的最強(qiáng)大的、最有潛力的消費(fèi)群體。第二，中國依然是一個(gè)發(fā)展中國家，發(fā)展中國家像中國這么龐大的經(jīng)濟(jì)總量和人口規(guī)模，它的后發(fā)優(yōu)勢值得高度關(guān)注。處于后發(fā)狀態(tài)的國家和經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展初期和中期有非常高的邊際效益，我們應(yīng)當(dāng)充分利用這種邊際效益，在這個(gè)時(shí)期可以用最低的成本實(shí)現(xiàn)最大的效益。第三，我們有著龐大的居住在中小城市和農(nóng)村的人口，這部分人口是長期以來一直被邊緣化的，但是這部分人口會成為最龐大的、最具有潛力的消費(fèi)群。他們的消費(fèi)模式、他們的生存狀態(tài)決定我們今后的發(fā)展。第四，要基于國家長期發(fā)展安全來考慮綠色戰(zhàn)略。只有從中國自身的發(fā)展安全考慮制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略，才能保證中國今后長期的安全，包括發(fā)展安全、社會安全、能源安全和生態(tài)環(huán)境安全。

綠色投資帶來綠色發(fā)展

南開大學(xué)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長江曼琦

目前各地都在吸引投資，好的投資項(xiàng)目能夠給區(qū)域發(fā)展帶來豐厚回報(bào)，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)里面不僅僅關(guān)注回報(bào)，更多的是關(guān)注給經(jīng)濟(jì)帶來一個(gè)好的環(huán)境。綠色投資和原來的投資模式相比，是把環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品生產(chǎn)聯(lián)系起來，注意到節(jié)約和科學(xué)利用，利用與維護(hù)并舉，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。

綠色投資和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是目前面臨的非常嚴(yán)重的一個(gè)問題，各地都在思考這個(gè)問題。我們既要保增長，又要節(jié)能減排，這種情況下，各地都在想著投資，環(huán)保部門有時(shí)候在地方是很不受歡迎的，因?yàn)橐恍╉?xiàng)目因?yàn)榄h(huán)境污染而被環(huán)保部門拒批。但一些地方政府更關(guān)心的是老百姓吃飯的問題怎么解決，就業(yè)問題怎么解決。這就需要地方政府推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

我們最近做了研究，在綠色發(fā)展中提出了一些新的發(fā)展方向建議：

第一，投資項(xiàng)目的選擇。投資項(xiàng)目的選擇應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)利益、社會利益和生態(tài)利益三重標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行投資決策，從投資項(xiàng)目的立項(xiàng)上保障對資源環(huán)境的保護(hù)。

第二，貫徹減量化、資源化和再利用的三R原則。從資源循環(huán)利用的角度，積極吸引補(bǔ)鏈企業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。以前在吸引投資當(dāng)中，往往只考慮經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)在還要從環(huán)境效益考慮。某一個(gè)企業(yè)可能是納稅大戶，但排放的污染比較多，可是廢棄物可能回收利用。從回收利用的角度，把可以對其廢棄物進(jìn)行回收利用的企業(yè)通過優(yōu)惠的措施吸引過來，在區(qū)域發(fā)展當(dāng)中積極提倡吸引補(bǔ)鏈企業(yè)。

第三，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而且是從始到終的方式。

第四，重視技術(shù)投資。綠色的投資具有更高的科技含量和社會價(jià)值，以少量的資源獲得更多的價(jià)值，需要科技的支持。

綠色發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)注重的基本理念是:生態(tài)性、融合性、協(xié)調(diào)性、配套性和技術(shù)性。