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[導(dǎo)讀]當(dāng)陸資擋不住,目前爭(zhēng)議焦點(diǎn)是該不該開放IC業(yè)?為保持臺(tái)灣在全球市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),開放成為選項(xiàng),未來(lái)則應(yīng)積極思考監(jiān)管的防火墻和技術(shù)升級(jí)。 三月中的臺(tái)北還是乍暖還寒,但同時(shí)在廣東深圳聯(lián)發(fā)科的客戶大會(huì)上,卻是水泄不通

當(dāng)陸資擋不住,目前爭(zhēng)議焦點(diǎn)是該不該開放IC業(yè)?為保持臺(tái)灣在全球市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),開放成為選項(xiàng),未來(lái)則應(yīng)積極思考監(jiān)管的防火墻和技術(shù)升級(jí)。

 

三月中的臺(tái)北還是乍暖還寒,但同時(shí)在廣東深圳聯(lián)發(fā)科的客戶大會(huì)上,卻是水泄不通,異常的溫暖。

聯(lián)發(fā)科在此發(fā)表了首顆高階十核心“曦力X20”,以及進(jìn)階版的X25芯片,宣告從中低階進(jìn)軍高階市場(chǎng),決戰(zhàn)高通。包括聯(lián)想、中國(guó)魅族科技、中國(guó)電子制造商TCL、中國(guó)手機(jī)品牌Vivo、小米等六百多家手機(jī)品牌廠商、模組廠,全力參與支持。

拿下中國(guó)一半手機(jī)芯片市場(chǎng)的聯(lián)發(fā)科,成為全球第三大、臺(tái)灣第一大IC設(shè)計(jì)業(yè)者,占臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)產(chǎn)值的七成,聯(lián)發(fā)科就是國(guó)家代表隊(duì)。

準(zhǔn)行政院長(zhǎng)林全五月上任后,第一個(gè)重要政策就是面臨IC設(shè)計(jì)業(yè)是否松綁?開不開放?被紫光視為購(gòu)并對(duì)象的聯(lián)發(fā)科首當(dāng)其沖。

少了中國(guó)市場(chǎng)只是“半球化”

IC設(shè)計(jì)業(yè)仍屬于不準(zhǔn)陸資投資的管制行業(yè),今年半導(dǎo)體協(xié)會(huì)調(diào)查臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)者,竟有十九家贊成開放陸資,一家沒有意見。為什么這些業(yè)者都贊成?

工 研院IEK系統(tǒng)IC與制程研究部經(jīng)理彭茂榮回答了這個(gè)問(wèn)題:以市值占比而言,美國(guó)六成,臺(tái)灣約兩成,大陸緊追其后約15%。中國(guó)預(yù)估一到兩年內(nèi)追過(guò)臺(tái)灣。 這不僅是說(shuō)說(shuō)而已,2015年IC Insights全球前十大IC設(shè)計(jì)最新排名,聯(lián)發(fā)科雖居第三,但中國(guó)海思第六,紫光入股的展訊購(gòu)并銳迪科后,營(yíng)收成長(zhǎng)率竟以四○%暴沖,并擠入全球第十 大。

更巧的是,2015年第三季中國(guó)市場(chǎng)突破三成,成為全球第一大半導(dǎo)體市場(chǎng)(見表1)。彭茂榮表示,臺(tái)商與美國(guó)技術(shù)差距大,也打不進(jìn)亞太韓國(guó)市場(chǎng),臺(tái)商在夾殺下想生存,只能向大陸市場(chǎng)靠攏,企圖以合作換取市場(chǎng)。臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)主要銷售對(duì)象,中國(guó)客戶逼近五成,顯示臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè) 者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴和重要性。(見表2)

 

 

顧大為指出,“沒有大陸市場(chǎng)的全球化,等于籃球只打半場(chǎng)。”中國(guó)是全球最大的手機(jī)制造出口國(guó),排除了中國(guó),也只能說(shuō)是“半球化”而非全球化。

臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)能否生存,三年內(nèi)定勝負(fù)。聯(lián)發(fā)科花了十八年時(shí)間,研發(fā)手機(jī)芯片,成為全球第三大、中國(guó)第一大,正準(zhǔn)備從手機(jī)芯片中低階邁向高階,再進(jìn)攻到物聯(lián)網(wǎng)新市場(chǎng)。聯(lián)發(fā)科董事長(zhǎng)蔡明介表示,“5G是國(guó)際大廠兵家必爭(zhēng)之地,臺(tái)灣發(fā)展4G時(shí)程落后日、韓兩國(guó),5G至少不要再落后先進(jìn)國(guó)家半年。”如果失去5G、 物聯(lián)網(wǎng)等中國(guó)制訂標(biāo)準(zhǔn)的新市場(chǎng)先機(jī),聯(lián)發(fā)科失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),全球第三、中國(guó)第一地位不保,等于臺(tái)灣失去IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè),也失去政府保護(hù)產(chǎn)業(yè)的意義。

如果拿不下市場(chǎng),業(yè)者也考慮賣掉公司。以生產(chǎn)固態(tài)硬碟的臺(tái)灣第三大IC設(shè)計(jì)公司群聯(lián)科技,董事長(zhǎng)潘健成指出,預(yù)估2017年,中國(guó)就會(huì)成為最大的固態(tài)硬碟市 場(chǎng),“如果我2018年無(wú)法把市場(chǎng)拿下來(lái),公司兩、三年沒有成長(zhǎng)性,我真的會(huì)考慮做一件事──把公司賣掉,”他神情嚴(yán)肅,一點(diǎn)都不像開玩笑。

保護(hù)技術(shù),業(yè)者比政府更小心

自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),業(yè)者比政府更會(huì)小心確保技術(shù)。

“擔(dān)心大陸投資會(huì)挖你技術(shù)(就)不開放,他就用直接來(lái)挖你的人,”潘健成說(shuō),過(guò)去陸資在竹北設(shè)了這么多公司,挖了這么多的人,就不會(huì)把技術(shù)帶過(guò)去嗎?“我們經(jīng) 營(yíng)公司到此,絕不是笨蛋。我絕不會(huì)跟對(duì)岸做同樣領(lǐng)域設(shè)計(jì)的公司合作,他們是來(lái)挖技術(shù),”潘健成反問(wèn),“你覺得聯(lián)發(fā)科會(huì)去跟展訊合作嗎?”他指著腦袋,除非 這里有問(wèn)題,業(yè)者自己會(huì)保護(hù)自己技術(shù),慎選合作對(duì)象,不是跟上游、就是下游合作,或純資金、市場(chǎng)品牌等互補(bǔ)合作。

盡管對(duì)陸資開放是生存的必要,臺(tái)大電機(jī)教授林宗男接受《天下》訪問(wèn)時(shí)指出,政府應(yīng)設(shè)限制條款確保臺(tái)商經(jīng)營(yíng)權(quán)。臺(tái)灣大型IC設(shè)計(jì)公司的股權(quán)分散,只要入股一○%、二○%就會(huì)成為最大股東,以聯(lián)發(fā)科董監(jiān)事持股不到三%,將直接失去主控權(quán)。

臺(tái)灣上市柜公司經(jīng)營(yíng)者股權(quán)確實(shí)都很分散,甚少超過(guò)一○%是通例。臺(tái)積電董事長(zhǎng)張忠謀持股只有○.四%,外資卻高達(dá)七成股權(quán),背后原因是因?yàn)橥赓Y支持經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。

偉詮電子董事長(zhǎng)林錫銘也認(rèn)為,“不是開放就等于掌握,從開放中資投資股市到掌握,中間很大距離。”若中資真的要掌控了,政府就可以插手,以審查、限制工具著手管理。

政府已有限制對(duì)策,資誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所副所長(zhǎng)黃銘佑表示,以紫光擬入股二五%為例,經(jīng)濟(jì)部有審查權(quán),更有限制陸資不得具有控制能力、限制不得擔(dān)任經(jīng)理人、限制董事人數(shù)、限制陸資不得征求委托書等,這些都是政府確保臺(tái)企的經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)。

切割子公司,安全范圍內(nèi)合作

曾擔(dān)任世界先進(jìn)董事長(zhǎng),對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)再熟悉不過(guò)的林全,提出其原則:一、是否雙方互惠;二、是否不利臺(tái)灣產(chǎn)業(yè);三、考慮國(guó)家安全。

林全傾向設(shè)防火墻,將IC設(shè)計(jì)公司先分拆,再讓中資入股,例如臺(tái)灣金控業(yè),或是面板業(yè)的友達(dá),是由子公司與昆山市政府的昆山龍飛光電合蓋面板廠。

黃銘佑說(shuō),將非關(guān)國(guó)防及先進(jìn)技術(shù)分割成子公司,再由子公司與中國(guó)合資,確實(shí)具有防火墻機(jī)制保護(hù)企業(yè),進(jìn)可攻、退可守,以保護(hù)業(yè)務(wù)機(jī)密。

IC 設(shè)計(jì)業(yè)似乎也洞悉上意,近年積極切割非核心事業(yè)獨(dú)立出來(lái)。聯(lián)發(fā)科二○一三年分割A(yù)DSL等有線通訊、家用網(wǎng)路芯片,在香港成立創(chuàng)發(fā),之后到蘇州設(shè)點(diǎn);以及 切割開發(fā)車用電子芯片的杰發(fā),在合肥成立子公司。群聯(lián)亦在合肥設(shè)兆芯,目前都是一○○%子公司,已在起跑點(diǎn)上等待鳴槍聲響。

政府希望將先進(jìn)技術(shù)留在臺(tái)灣,也可以專案管理,例如通過(guò)臺(tái)積電去南京設(shè)十二寸廠,據(jù)悉,是因?yàn)榕_(tái)積電承諾等南京廠三年蓋好,臺(tái)灣臺(tái)積電的技術(shù)也升級(jí)了,所以政府才決定放行。

從 國(guó)家的高度,聯(lián)發(fā)科發(fā)言人顧大為建議,臺(tái)灣要吸引包含陸資的全球資金,可拉高層級(jí)與分層負(fù)責(zé),參照美國(guó)設(shè)立像外商投資委員會(huì)(CFIUS)的專業(yè)部門,讓 外資投資臺(tái)灣不要只是“文件審查”,而是進(jìn)行“實(shí)質(zhì)審查”,與投審會(huì)分層負(fù)責(zé),考慮經(jīng)濟(jì)利益與國(guó)家安全后,再?zèng)Q定核準(zhǔn)陸資投資臺(tái)灣。

面對(duì)陸資投資臺(tái)灣半導(dǎo)體的未來(lái),潘健成強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)的關(guān)鍵還是臺(tái)灣爭(zhēng)不爭(zhēng)氣。如果年輕人不努力,沒有好人才,就會(huì)被整碗端走。

“開放也死,不開放也死”,如今臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)也走在這十字路口,只有不斷升級(jí)才不會(huì)被淘汰。

臺(tái)灣有許多產(chǎn)業(yè)歷史可為殷鑒,二○○八年面板不開放,中國(guó)結(jié)合韓企上來(lái)了,臺(tái)灣失去爭(zhēng)取第一、第二的入場(chǎng)券。而開放的產(chǎn)業(yè)如LED,讓陸企學(xué)會(huì)技術(shù),臺(tái)灣LED未升級(jí),處于要死不活的處境。

黃銘佑說(shuō),最好的案例是紡織業(yè),臺(tái)灣的紡纖業(yè)曾風(fēng)光一時(shí),走過(guò)政府保護(hù)、外移中國(guó)、陸企興起之后,多數(shù)走向凋零之路,但少數(shù)業(yè)者能升級(jí)自行研發(fā)機(jī)能性布料,如今再拾往日風(fēng)采,成為臺(tái)灣之光。

回到自由經(jīng)濟(jì),業(yè)者自己要努力、要保護(hù)自己的技術(shù),要升級(jí)創(chuàng)新,才是自由競(jìng)爭(zhēng)的不二法門。

要培養(yǎng)國(guó)家隊(duì)企業(yè),就要有國(guó)家隊(duì)專責(zé)單位

開放IC設(shè)計(jì)業(yè),經(jīng)濟(jì)部祭出五大限制條件:一、應(yīng)提出產(chǎn)業(yè)合作策略并經(jīng)專業(yè)審查通過(guò);二、不得具有控制能力;三、不得擔(dān)任或指派其所投資事業(yè)經(jīng)理人;四、擔(dān)任董事人數(shù)不得超過(guò)其他股東擔(dān)任的總?cè)藬?shù);五、不得于股東大會(huì)前征求委托書。

除了五大限制條件,新世紀(jì)光電總經(jīng)理陳政權(quán)建議,可以更積極成立國(guó)安級(jí)的專責(zé)機(jī)構(gòu)打擊商業(yè)間諜。他感慨地說(shuō),近期美國(guó)司法部起訴六名中國(guó)公民,包含在美從事 商業(yè)間諜活動(dòng)的三名大學(xué)教授,自兩間科技公司竊取有關(guān)行動(dòng)通訊技術(shù)的敏感資料,并已經(jīng)提供中國(guó)的大學(xué)及企業(yè)預(yù)備產(chǎn)制。如果罪名成立,最多可判刑15年。

因?yàn)槊绹?guó)政府認(rèn)為,竊取美國(guó)企業(yè)投入高額成本開發(fā)的技術(shù)資料,將造成美國(guó)企業(yè)的重大損失,削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,最終損害美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)的利益,主動(dòng)調(diào)查、搜集不法證據(jù),以打擊商業(yè)間諜活動(dòng)與制止竊取營(yíng)業(yè)祕(mì)密,成為首要任務(wù)。

眾勤德久法律事務(wù)所律師楊明勛建議,建立國(guó)安層次的專責(zé)單位,專責(zé)國(guó)家主要核心產(chǎn)業(yè)的工作。美國(guó)甚至有“商業(yè)間諜法”,以FBI主動(dòng)出擊,因?yàn)槊馈⑷?、韓等 國(guó),都將核心產(chǎn)業(yè)認(rèn)為是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本,對(duì)此產(chǎn)業(yè)核心人物的出入,都會(huì)主動(dòng)追蹤是否行跡可疑,進(jìn)而危害產(chǎn)業(yè)與國(guó)家安全。建議臺(tái)灣可以設(shè)立專責(zé)單位保護(hù)重 要核心產(chǎn)業(yè)。

兩岸簽有“海峽兩岸投資保障和促進(jìn)協(xié)議”,在開放IC設(shè)計(jì)業(yè)時(shí),政府應(yīng)從源頭重新檢視此一協(xié)議的內(nèi)容,將臺(tái)資企業(yè)智慧財(cái)產(chǎn),如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、營(yíng)業(yè)祕(mì)密、技術(shù)資料Know-How,于中國(guó)大陸遭受侵害或遭到陸資企業(yè)侵害,重新建立保護(hù)機(jī)制,以保護(hù)臺(tái)商。

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