近日，北京正式公布《2013——2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2014年工作措施》，作為清潔空氣行動計劃今年的具體”路線圖”，該工作措施提出今年年底前，北京將研究制定燃油排污費、階梯油價和中心城區(qū)低排放區(qū)交通擁堵費等相關政策。

　　84項措施35項”硬骨頭”

　　近日發(fā)布的2014年工作措施中，分解任務達84項，跟此前發(fā)布的五年行動計劃一致，每項措施都把責任落實到相關單位的一把手，有超過50位”一把手”作為”牽頭單位責任人”對”清潔空氣”負責。

　　跟五年計劃不一致的是，84項任務中有35項用黑色三角符號標記。包括四大燃氣熱電中心建設、市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)用燃煤鍋爐清潔能源改造、研究制定低排放區(qū)車輛使用政策等重點工作。

　　制定區(qū)縣”階梯”PM2.5目標

　　根據(jù)今年措施，北京全市空氣中的細顆粒物(PM2.5)年均濃度目標同比下降5%左右。門頭溝、房山、通州、大興和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)空氣中的細顆粒物年均濃度同比降6%左右，其余區(qū)縣降5%左右。

　　市環(huán)保局介紹，從空間分布看，北京PM2.5整體呈南高北低的空間分布特征，東南和西南邊界地區(qū)的濃度水平為全市最高。環(huán)保局大氣處高級工程師李翔介紹，北京空氣質(zhì)量有地域區(qū)別，從地域特征來看，南部可改善的空間較大，需要減排的量也比較大。

　　副市長張工稱，今年要以PM2.5年均濃度85微克/立方米為總”標尺”，以各項減排工程和措施為杠桿、動力，使空氣質(zhì)量的天平向”好”的方向轉變。

　　市環(huán)保局數(shù)據(jù)顯示，去年北京的PM2.5年均濃度為89.5微克/立方米。

　　去年27.9億元治環(huán)境刷新高

　　張工表示，2013年是首都環(huán)保歷史上極不平凡的一年。從年初開始，面對極端不利氣象條件頻發(fā)、區(qū)域污染傳輸加劇等困難，以及社會各界對良好空氣質(zhì)量的新期盼，全市打響了治理大氣污染的攻堅戰(zhàn)，力度之大，前所未有。

　　他說，2013年政策法規(guī)密集出臺，《北京市大氣污染防治條例》由市人代會表決通過，空氣重污染應急預案修訂發(fā)布。率先執(zhí)行了第五階段新車排放標準，發(fā)布了低硫煤及制品等9項嚴于國家的地方標準。出臺了大幅提高排污收費標準等16項政策。市財政安排資金27.9億元，為歷史新高。

　　張工說，今年環(huán)保工作的原則是，要敢于啃硬骨頭，以最嚴明的紀律推進各項減排工程和措施任務的落實。一個工程一個工程、一個措施一個措施地狠抓落實，務求實效。

　　■ 亮點

　　收擁堵費設備今年選型年 底前制定收費方案，84項任務中24項與車相關

　　今年起，城市擁堵費這項工作要有實質(zhì)性進展。年底前，交通、環(huán)保、交管部門要牽頭研究制定中心區(qū)域低排放區(qū)交通擁堵費方案，相關的擁堵收費設備也將選型測試。

　　在五年清潔空氣行動計劃2014年工作措施84項分解任務中，與交通和車輛有關的有24項，都落實到具體承辦單位，并設定了完成時間。

　　年底前，交通委和市環(huán)保局還將研究制定中心區(qū)域低排放區(qū)交通擁堵費方案，利用經(jīng)濟杠桿進行機動車排放調(diào)控。車輛搭載類似ETC卡進出擁堵收費區(qū)直接扣費或將成為擁堵費的收費方式。通過分解任務詳情看，今年有關部門就會研究制定智能化車輛電子收費識別系統(tǒng)技術支持方案和配套政策，年底前完成關鍵設備的選型，配套測試等工作。

　　目前，世界上有3種流行的收取擁堵費模式。新加坡模式是在車內(nèi)安裝類似ETC的終端設備，內(nèi)裝預存卡，車主預存通行費，收費區(qū)入口也要安裝”龍門架”————電子公路收費閘門，車輛進入收費區(qū)后實現(xiàn)自動扣費。倫敦模式是采取車牌識別，通過車主的信用賬戶在后臺扣費。斯德哥爾摩則是兩種方式都在用。據(jù)介紹，新加坡目前還在研究直接在小汽車上安裝GPS，根據(jù)車載記錄直接收取費用。但目前這套系統(tǒng)尚未啟用。

　　語 錄

　　實現(xiàn)北京天更藍地更綠水更凈的目標，需要我們敢于碰硬敢于擔當，敢于啃硬骨頭的精神。

　　全市要深入推進首都環(huán)境建設，要堅持統(tǒng)籌謀劃、綜合治理。既要有戰(zhàn)略上的總體考慮，又要有戰(zhàn)術上的分步實施。一步一個腳印向前走，積小勝為大勝。聚焦工作重點、加強源頭治理，嚴格依法管理?！本┦形瘯浌瘕?/p>

　　幾千、上萬平方米的違法建設在你眼皮子底下你看不到？這反映出部分干部執(zhí)行不力、不認真。

　　小產(chǎn)權房是賤賣農(nóng)民利益，卻讓開發(fā)商、投資者占了大頭利益。

　　不能這個掙錢掙得快就來一下，那個掙錢掙得快就來一下，這樣最后只會害了企業(yè)。

　　————北京市長王安順

　　今年要增加停車供給，在具備條件的老舊居住區(qū)挖潛建設停車設施，鼓勵企事業(yè)單位對外開放內(nèi)部停車位。交通、交管部門要合理施劃占道停車位，在部分路段實施夜間限時停車試點。

　　————北京市委常委、市公安局局長傅政華

　　從大氣污染治理的進程來看，初期要更多地依靠重大減排工程和重點行業(yè)減排舉措為支撐，工程和舉措早一天建成，早一天落實，就能早一天實現(xiàn)減排成效，推動空氣質(zhì)量改善。

　　————北京市副市長張工