如何有效規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)，應對來自網(wǎng)絡空間的安全威脅，是當前全球各國共同面臨的一項重要任務。最近的一個案例是，因為簽署并通過“公民身份法案（修正案）”引發(fā)的爭議，印度阿薩姆邦和梅加拉亞邦的街頭爆發(fā)了大規(guī)模抗議活動。為控制局勢，印度政府派出軍隊并關閉當?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)。

從20世紀50年代開始，美國就將印度視作為南亞民主的“櫥窗”；在美國推行的所謂“印太戰(zhàn)略”中，具有共同意識形態(tài)和相似政治制度的印度更是美國重要的地緣政治伙伴。同時，印度是世界第二大互聯(lián)網(wǎng)市場，擁有6.5億互聯(lián)網(wǎng)用戶，而阿薩姆邦和梅加拉亞邦擁有3200萬用戶。

很顯然，當國家安全面臨顯著威脅的時刻，印度同樣毫不猶豫地采取了關閉相關地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)作為一種應對策略。

若干年前，當中國新疆地區(qū)面臨類似的國家安全威脅時，當中國政府采取相似的策略予以回應時，遭遇了來自歐美主流媒體的強烈批判；同時，在相當數(shù)量的學術研究以及互聯(lián)網(wǎng)技術社群中，是否采取這種強制性的管制策略，甚至可以被當做是區(qū)分不同政體類型的最重要指標之一。

很顯然，此次印度的實踐證明，對互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)制是主權國家基于國家利益需求的一種正常選擇，是國家主權在網(wǎng)絡空間的投射與延展的正常體現(xiàn)。

2019年是互聯(lián)網(wǎng)問世50周年。冷戰(zhàn)結束之后，互聯(lián)網(wǎng)跨越地緣政治壁壘在全球高速擴展，催生了全球網(wǎng)絡空間。如何治理全球網(wǎng)絡空間，涉及到包括主權國家與非主權國家在內的多樣化、多元化的行為體。

從互聯(lián)網(wǎng)自身發(fā)展的趨勢來看，早期歐美發(fā)達國家的歷史優(yōu)勢決定了在認知觀念和具體實踐上存在顯著差距：非國家行為體與技術社群，傾向于套用歐美發(fā)達國家內部治理的模式，來認識和理解全球網(wǎng)絡空間的治理實踐；歐美發(fā)達國家則以樂見其成的方式，努力單向度地擴展自身主權的管轄范圍，壓縮新興大國和發(fā)展中國家在網(wǎng)絡空間的主權實踐，以謀求一種非對稱、不均衡的信息自由流動與多利益相關方的治理架構。這種架構的本質，是一種新的中心-外圍的依附結構，推進這種結構的動力機制，除了歐美發(fā)達國家的歷史積累，還因為在實踐中，對主權國家核心利益的威脅在不同歷史時期的擴散是不均衡的，歐美發(fā)達國家自信地認為可以憑借實力和制度“免疫”來自網(wǎng)絡的威脅和挑戰(zhàn)。

但顯然情況并非如此。印度在保衛(wèi)國家安全的需要下，也會毫不猶豫地關閉互聯(lián)網(wǎng)；而作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源地的美國，在國家安全的需求下刪除內容、關閉賬號、廣泛監(jiān)控等舉措都已經(jīng)是某種常態(tài)化的操作了。

互聯(lián)網(wǎng)無法成為獨立于國家主權的存在，政府基于國家利益的需求對互聯(lián)網(wǎng)進行管理，包括在緊急狀態(tài)下進行必要的應急處理，是一項常態(tài)化的操作，也應成為各方的一種常識化操作。