3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，提出要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。截至目前，13個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)布了2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，其中8個(gè)省份公布了計(jì)劃總投資額，共計(jì)33.83萬億元?！靶禄ā备拍钛杆僮呒t，特別是有關(guān)5G建設(shè)，成為了業(yè)內(nèi)業(yè)外都在關(guān)注的話題。工信部在3月6日召開了加快5G發(fā)展專題會(huì)，研究部署加快5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各大運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司一把手都出席會(huì)議，并表態(tài)將全力加快5G建設(shè)。一時(shí)間，5G成為了“新基建”的“領(lǐng)頭羊”?？梢哉f，“新基建”是當(dāng)前對(duì)沖新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行，擴(kuò)大內(nèi)需、提增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)最具可行性的措施之一。而且，與2008年不同的是，此次大規(guī)模投入基礎(chǔ)建設(shè)主要集中在信息通信產(chǎn)業(yè)，對(duì)未來持續(xù)釋放新型產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛力，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)有著關(guān)鍵和積極的意義。因此，有人比喻“老基建”是搭骨骼，“新基建”是塑肌肉。

國(guó)家希望通過大力推廣5G建設(shè)，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。從長(zhǎng)期看，以5G為代表的新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施不但能進(jìn)一步拉動(dòng)信息消費(fèi)，還將為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大支撐，驅(qū)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新由消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，助力社會(huì)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。從短期看，5G建設(shè)的投入也非常巨大。中國(guó)信息通信研究院預(yù)測(cè)，到2025年5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬億元，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資，預(yù)計(jì)到2025年將累計(jì)帶動(dòng)超過3.5萬億元投資。所以，5G成為“新基建”的“領(lǐng)頭羊”是必然。

但從最近業(yè)界有關(guān)5G建設(shè)的討論可以看出，大家關(guān)注的焦點(diǎn)都在運(yùn)營(yíng)商今年的5G建設(shè)規(guī)模究竟能擴(kuò)大多少，運(yùn)營(yíng)商究竟能拿出多少真金白銀投入到5G建設(shè)中。“新基建”之下，壓力開始全部集中到了運(yùn)營(yíng)商的身上。

3家運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司都明確表態(tài)今年將積極加快5G建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。但問題在于，運(yùn)營(yíng)商表態(tài)歸表態(tài)，5G建設(shè)需要真金白銀的投入，而且當(dāng)前仍處疫情之下，進(jìn)場(chǎng)建設(shè)等方方面面都面臨著許多困難。針對(duì)現(xiàn)階段及未來如何更好地加快5G發(fā)展，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初提出的5點(diǎn)建議值得國(guó)家相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)界重視并采納。

一是加快推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)鏈在標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、終端等方面的成熟度；二是幫助協(xié)調(diào)進(jìn)場(chǎng)施工問題；三是進(jìn)一步探索5G商業(yè)模式、減少巨額投資帶來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；四是5G作為國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，需要更強(qiáng)有力的政策支持和法律保護(hù)；五是通過市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)5G建設(shè)。這5點(diǎn)建議若將其中任何一個(gè)展開討論，都是大話題——既有對(duì)當(dāng)前5G建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)考慮，也有對(duì)未來5G如何健康發(fā)展的深入思考。這5點(diǎn)建議是當(dāng)前“新基建”熱潮下，冷靜且理智的思考，更有助于5G的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

毋庸諱言，各方目前加快5G建設(shè)的論調(diào)，都是各取所需的結(jié)果，從大的立場(chǎng)來說沒有問題。但在熱炒的情況下，5G建設(shè)不要淪為“新基建”背景下運(yùn)營(yíng)商的“獨(dú)角戲”。5G發(fā)展需要多方協(xié)力，這其中最為關(guān)鍵的就是政策導(dǎo)向問題。5G領(lǐng)銜“新基建”，政策環(huán)境是關(guān)鍵。當(dāng)下，中央出臺(tái)了有關(guān)5G發(fā)展的大政方針，但具體到各地方，真正落實(shí)了才算真功夫。

目前，全國(guó)各地各級(jí)政府已出臺(tái)了一系列5G發(fā)展政策。面對(duì)當(dāng)前新的形勢(shì)和任務(wù)要求，各級(jí)政府應(yīng)充分落實(shí)相關(guān)政策，形成政策工具箱，支持各類5G企業(yè)充分利用政策環(huán)境，確保5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好、應(yīng)用好。最近通信世界全媒體就“新基建”下的5G建設(shè)采訪了許多專家，專家一致認(rèn)為，5G發(fā)展需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署和綜合的政策工具支持，誰戰(zhàn)略思路正確，誰政策工具運(yùn)用得好，誰就能在新一輪互聯(lián)網(wǎng)革命中占據(jù)先機(jī)。面對(duì)疫情影響下的新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)政府只有因“地”施策，充分釋放政策紅利，形成5G政策工具箱，才能將5G的發(fā)展快速轉(zhuǎn)化為支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。