引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,用戶對供電質(zhì)量的要求越來越高,推進(jìn)防施工外力破壞工作標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化,降低施工外力破壞導(dǎo)致的線路跳閘率,有效保障電網(wǎng)安全運(yùn)行,避免電力設(shè)施因施工外力破壞造成社會人員觸電事件甚至社會影響較大的群死群傷事件,已成為供電系統(tǒng)迫在眉睫的任務(wù)。

1目前存在的問題

(1）班組各種基礎(chǔ)資料健全,線路臺賬、電纜臺賬一直隨時更新,可為電纜故障提供準(zhǔn)確的技術(shù)資料。但還應(yīng)根據(jù)各種防外力破壞要求做好相關(guān)的警示標(biāo)識,做好防外力破壞的宣傳和指引。

(2）要重點對外破黑點進(jìn)行管控。目前沒有重點對電纜線路周邊的情況進(jìn)行例行巡查,現(xiàn)場警示缺失。

(3）施工過程中要按照物探要求了解線路管線的位置和埋深,做好施工前的安全技術(shù)交底。目前還存在安全交底不徹底、不準(zhǔn)確的情況。

線路外力破壞存在問題分解如圖1所示。

2防控機(jī)制

2.1事前預(yù)防階段

2.1.1加強(qiáng)"政企協(xié)同"機(jī)制

線路運(yùn)維部門應(yīng)建立良好的內(nèi)、外部聯(lián)動防御機(jī)制,遵循"早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早解決"的原則,共同做好外力破壞防護(hù)工作。與政府發(fā)改、自然資源、住建、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門保持聯(lián)系,爭取提前掌握大型建設(shè)項目的規(guī)劃信息,評估規(guī)劃對電力設(shè)施的安全影響,提前預(yù)防施工外力損壞電力設(shè)施事故的發(fā)生。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法、專項整治等活動,發(fā)揮政府行政執(zhí)法職能,協(xié)調(diào)解決線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章作業(yè)。

2.1.2發(fā)揮"主配聯(lián)動"機(jī)制

充分發(fā)揮縣區(qū)局、供電所屬地優(yōu)勢,積極配合和開展施工外力破壞隱患治理工作。各縣區(qū)局市場部門要及時傳遞臨時施工用電報裝信息給線路運(yùn)維部門,并在《供用電合同》中告知用電方電力設(shè)施保護(hù)的相關(guān)義務(wù)等。

2.1.3健全內(nèi)部管控機(jī)制

對已批準(zhǔn)的市政園區(qū)、公路、鐵路、城市軌道、房地產(chǎn)、管線、綠化等可能危及線路安全的工程項目,線路運(yùn)維部門應(yīng)提前了解工程項目施工計劃、工程內(nèi)容、施工器械等信息,評估安全風(fēng)險,督促和指導(dǎo)業(yè)主單位或施工單位,填寫"xx項目鄰近電力線路施工安全管控表"。如施工作業(yè)計劃發(fā)生變化,線路運(yùn)維部門應(yīng)督促建設(shè)業(yè)主單位或施工單位在開工前一個工作日之前,通過書面或微信、電話、短信等方式報送施工作業(yè)計劃至線路運(yùn)維部門。積極與政府項目主管部門溝通匯報,取得主管部門的理解和重視,建立主管部門、施工單位和供電單位三方信息溝通機(jī)制。線路運(yùn)維部門與施工單位簽訂《電力設(shè)施保護(hù)安全協(xié)議書》,協(xié)議中應(yīng)規(guī)定雙方安全責(zé)任和義務(wù)、中斷供電條件、保護(hù)范圍和措施、違約及事故賠償?shù)葍?nèi)容。2.1.4全面開展隱患排查

依據(jù)收集的施工信息,線路運(yùn)維部門需經(jīng)現(xiàn)場查勘或現(xiàn)場物探等形式有效識別施工外力破壞隱患點,做好施工外力破壞隱患記錄,形成《施工外力破壞隱患黑點清冊》,并繪制沿線施工外力破壞隱患黑點分布圖。線路運(yùn)維部門每月底將《施工外力破壞隱患黑點清冊》報送江門局生技部備案,涉及電力光纖的外力破壞隱患同時應(yīng)報送江門局系統(tǒng)運(yùn)行部。

2.1.,實施差異運(yùn)維

根據(jù)隱患排查結(jié)果,線路運(yùn)維部門依據(jù)《中低壓配電線路運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)》要求,及時調(diào)整運(yùn)維策略和巡視計劃,對隱患點加強(qiáng)巡視。線路運(yùn)維部門巡視時應(yīng)詳細(xì)了解現(xiàn)場施工信息,核對《xx項目鄰近電力線路施工安全管控表》,并拍照留底,采取現(xiàn)場派發(fā)安全工作指引、加裝警示標(biāo)志等措施加強(qiáng)電力設(shè)施安全管控,必要時及關(guān)鍵環(huán)節(jié),可采用人員現(xiàn)場值守或安裝視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行安全管控。線路運(yùn)行部門應(yīng)積極協(xié)調(diào),控制風(fēng)險,多措并舉,使隱患得以消除和有效控制。

2.1.5強(qiáng)化黑點管控

針對已發(fā)現(xiàn)的施工外力破壞隱患點,線路運(yùn)維部門應(yīng)向相關(guān)施工單位派發(fā)《廣東省電力設(shè)施安全保護(hù)工作告知書》,提出可能存在的安全危害,明確有效的防控措施,并傳達(dá)到位:拒絕簽收的施工單位應(yīng)采用留置送達(dá)（張貼公告或郵寄）的方式,并現(xiàn)場錄像或拍照留底。定期與工程業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方（小型施工可忽略）完成安全技術(shù)交底及安全施工指引,并填寫《臨近電力設(shè)施生產(chǎn)活動安全交底》作為工作開展記錄。當(dāng)施工人員發(fā)生變化時,應(yīng)重新進(jìn)行安全技術(shù)交底。對線路運(yùn)行已經(jīng)構(gòu)成重大威脅的施工或隱患,運(yùn)維部門應(yīng)與施工方共同簽署《電力設(shè)施安全隱患整改通知書》,隱患整改、線路保護(hù)措施落實到位后方可施工。施工單位拒絕配合和整改的,應(yīng)立即向上級部門匯報現(xiàn)場具體情況。

2.27事中控階段

2.2.1及時恢復(fù)

當(dāng)發(fā)生外力破壞導(dǎo)致線路跳閘或受損事故事件時,線路運(yùn)維部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,并通知屬地所趕赴現(xiàn)場,了解現(xiàn)場情況,并根據(jù)保護(hù)動作、故障測距及隱患記錄等信息,分析判斷故障范圍,組織故障點排查。發(fā)現(xiàn)故障點后,應(yīng)立即檢查設(shè)備受損情況,查明故障原因,評估設(shè)備及周邊環(huán)境是否具備送電條件。如具備送電條件,應(yīng)盡快組織設(shè)備恢復(fù)送電。

2.2.2現(xiàn)場取證

線路運(yùn)維部門到達(dá)事故現(xiàn)場后,應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報案,并報告江門局生技部,開展調(diào)查取證,對現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像,記錄現(xiàn)場實際情況,包括電力設(shè)施受損情況、人員傷亡情況、外力破壞行為、施工器械、現(xiàn)場環(huán)境等,收集工程項目的相關(guān)信息,包括引起事故事件的施工單位、建設(shè)單位、施工負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、施工審批文件、施工許可證、營業(yè)執(zhí)照等。線路運(yùn)維部門與肇事單位負(fù)責(zé)人簽訂《故障現(xiàn)場確認(rèn)書》,并加蓋公章。

2.2.3落實整改

線路運(yùn)維部門聯(lián)合肇事單位對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的外破隱患排查,督促肇事單位制定并落實防范再次發(fā)生外力破壞的安全措施,整改完成前不得靠近線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工。安全隱患未消除前,可由供電所營業(yè)部對其施工用電采取中止供電措施,直到落實整改措施。

2.2.4履行權(quán)益

依據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二十六條"違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或未采取安全措施,在電力設(shè)施周圍或在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破或其他作業(yè),危及電力設(shè)施安全的,由電力管理部門責(zé)令停止作業(yè),恢復(fù)原狀并賠償損失",施工外力破壞故障修復(fù)原則上不得增加架空線路接頭和電纜線路中間頭,修復(fù)費(fèi)用應(yīng)由肇事單位承擔(dān)。

2.37后檢查階段

2.3.1專題回顧

在施工外力破壞事故事件處置結(jié)束后,線路運(yùn)維部門應(yīng)及時組織對事故發(fā)生原因、人員管控到位情況、管控責(zé)任落實情況、管控措施執(zhí)行情況、管控措施失效原因等進(jìn)行分析總結(jié),編寫故障分析報告,兩個工作日內(nèi)經(jīng)線路運(yùn)維部門領(lǐng)導(dǎo)審批報送江門局生技部。

2.3.2總結(jié)提升

各線路運(yùn)維部門應(yīng)結(jié)合實際情況,每年對防范施工外力破壞工作進(jìn)行總結(jié),完善防控措施,有針對性地開展應(yīng)急演練,提升應(yīng)急處置能力。

3結(jié)語

為減少線路的外力破壞次數(shù),結(jié)合目前存在的問題,本文從事前預(yù)防、事中管控和事后檢查三個階段研究討論了配電線路防外力破壞的舉措,具備一定的借鑒意義。