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[導(dǎo)讀]【導(dǎo)讀】集成電路產(chǎn)業(yè)又稱芯片產(chǎn)業(yè),在韓國被譽(yù)為生產(chǎn)“工業(yè)糧食”的產(chǎn)業(yè),在美國被稱為“生死攸關(guān)的工業(yè)”。它對增強(qiáng)國家綜合實力,加強(qiáng)國家信息安全至關(guān)重要,是各國產(chǎn)業(yè)競爭、科技競爭、綜合實力競爭的制高點(diǎn)。

【導(dǎo)讀】集成電路產(chǎn)業(yè)又稱芯片產(chǎn)業(yè),在韓國被譽(yù)為生產(chǎn)“工業(yè)糧食”的產(chǎn)業(yè),在美國被稱為“生死攸關(guān)的工業(yè)”。它對增強(qiáng)國家綜合實力,加強(qiáng)國家信息安全至關(guān)重要,是各國產(chǎn)業(yè)競爭、科技競爭、綜合實力競爭的制高點(diǎn)。

集成電路產(chǎn)業(yè)又稱芯片產(chǎn)業(yè),在韓國被譽(yù)為生產(chǎn)“工業(yè)糧食”的產(chǎn)業(yè),在美國被稱為“生死攸關(guān)的工業(yè)”。它對增強(qiáng)國家綜合實力,加強(qiáng)國家信息安全至關(guān)重要,是各國產(chǎn)業(yè)競爭、科技競爭、綜合實力競爭的制高點(diǎn)。當(dāng)前國際芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn),制造工藝正由45-40納米向28-20納米快速演進(jìn),跨國公司英特爾、三星臺積電等國際芯片龍頭企業(yè)16-14納米芯片已研發(fā)成功,10-8納米芯片也在開發(fā),我國芯片產(chǎn)業(yè)一旦落后必將嚴(yán)重受制于人。

近年來,我國雖然涌現(xiàn)出中芯國際、華力、武漢新芯、展訊、海思等一批具有相當(dāng)水平的集成電路設(shè)計與制造企業(yè)。但集成電路產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、市場份額等方面都與國際先進(jìn)水平有較大差距,我國是世界上最大的芯片消耗國,但自己提供的芯片不足10%.究其原因:一是產(chǎn)業(yè)布局不集中。從國際集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑看,集成電路產(chǎn)業(yè)基地往往積聚于知識與技術(shù)創(chuàng)新基地,相互促進(jìn)、相得益彰。而我國集成電路產(chǎn)業(yè)存在分散、分離現(xiàn)象,產(chǎn)業(yè)基地與自主創(chuàng)新基地不通連,不利于產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、高端化、可持續(xù)化發(fā)展。二是支持投入嚴(yán)重不足。集成電路產(chǎn)業(yè)特別是高端芯片產(chǎn)業(yè)是資金、技術(shù)、人才高度密集產(chǎn)業(yè)。2012年韓國三星投資額達(dá)到142億美元,美國英特爾達(dá)到125億美元,臺灣臺積電達(dá)到80至85億美元,而我國中芯國際、武漢新芯、上海華力等領(lǐng)先企業(yè)每年投入不足10億美元。三是龍頭企業(yè)特別是領(lǐng)軍企業(yè)不強(qiáng)。國際經(jīng)驗證明,企業(yè)是集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前我國還缺乏像英特爾、三星、高通、博通、臺積電這樣具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。四是核心技術(shù)受制于人。我國芯片制造的核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵原材料等長期依靠進(jìn)口,國內(nèi)芯片制造企業(yè)幾乎都是代工廠,自主創(chuàng)新能力薄弱,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的公司比較少。

未來十年是我國集成電路產(chǎn)業(yè)特別是高端集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展的關(guān)鍵時期,為此我們提出如下建議:

1.進(jìn)一步優(yōu)化中國集成電路產(chǎn)業(yè)特別是高端集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。建議將北京、上海、武漢建設(shè)成為國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū),以北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江等三個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托,集中優(yōu)勢資源發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化北京、上海、武漢三大核心區(qū)的戰(zhàn)略定位,充分發(fā)揮其自主創(chuàng)新優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在集成電路設(shè)計與制造、芯片測試封裝上力爭取得一批突破性的創(chuàng)新成果,帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

2.建議國務(wù)院成立國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。由中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由發(fā)改委、工信部、財政部、科技部、國資委、教育部等國家部委組成。主要任務(wù)是,制定規(guī)劃、出臺政策、明確發(fā)展重點(diǎn)與關(guān)鍵技術(shù)。當(dāng)前重點(diǎn)是立足高端,制定集成電路產(chǎn)業(yè)五年、十年發(fā)展規(guī)劃,在資本運(yùn)作、政策調(diào)整等方面大力推動,爭取在較短時間取得突破性進(jìn)展。

3.完善投入機(jī)制,強(qiáng)化政策支持。建議制定一個為期十年的推動高端集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的投融資計劃。通過國家財政每年大力投入積極引導(dǎo);國家重點(diǎn)選擇一批實力強(qiáng)、效益好的央企,拿出一部分國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益設(shè)立國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專項扶持;所在地方政府配套安排,每年籌集1000億元,連續(xù)10年支持投入我國集成電路特別是高端集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,重點(diǎn)支持以“中國芯”為代表的高端集成電路產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。在政策支持方面,應(yīng)積極推進(jìn)國產(chǎn)集成電路產(chǎn)品政府采購。把國產(chǎn)集成電路特別是高端集成電路及其產(chǎn)品作為政府采購的重要方向,明確范圍、明確比例、明確要求,強(qiáng)力實施。應(yīng)完善財稅金融支持政策,國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予集成電路產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)以長期無息或低息貸款,支持符合條件的集成電路企業(yè)上市融資,支持重點(diǎn)企業(yè)債轉(zhuǎn)股,制定更加積極的稅收優(yōu)惠政策,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4.切實加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊與領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)。國家應(yīng)制定專門政策積極鼓勵參與國際一流公司發(fā)展、有豐富實際經(jīng)驗和國際視野的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊回國工作。制定鼓勵與優(yōu)惠政策措施,大膽吸納各國精英,引進(jìn)高端人才,打造形成世界一流管理與技術(shù)團(tuán)隊。由國家相關(guān)部委成立專門機(jī)構(gòu),協(xié)助業(yè)界和核心企業(yè)招募、開發(fā)、培養(yǎng)國際化團(tuán)隊。大力推動地方和企業(yè)自主創(chuàng)新,攻克集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。

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