近來，埃及電信市場上的搶灘之戰(zhàn)愈演愈烈，西門子、阿
爾卡特、愛立信、思科、朗訊、北電網(wǎng)絡等世界級頂尖電信運營商們紛紛使出各自的招數(shù)，或搶灘
埃及電信市場，或擴大在埃及的經(jīng)營范圍。從這些公司不惜投入巨額資金的做法看，目前埃及的電
信市場確實是一塊十分誘人的大蛋糕，因此我國的電信運營商也應該行動起來，運用自身的優(yōu)勢，
加入搶灘的行列中來。


蛋糕究竟有多大


埃及是個發(fā)展中國家，與西方發(fā)達國家相比，埃及的電信
業(yè)一直處于落后的局面。為搭乘高科技的快車，振興本國經(jīng)濟，埃及政府近年來投入巨額資金，致
力于發(fā)展電信業(yè)。在過去3年里，埃及信息技術（IT）產(chǎn)業(yè)方面的投資已達到2.3億美元。同時，
埃及還成功地吸引了世界主要跨國信息技術公司到埃及投資，以縮小數(shù)字技術鴻溝。在中東和非洲
國家，埃及信息技術業(yè)的增長率最高，達到了35％。在電信領域，僅2000年一年，埃及在該領域
的投資就達10億美元，手機用戶增加了110％，達到250萬部；個人電腦擁有量增加了14％，達到
80萬臺；互聯(lián)網(wǎng)用戶增加了67％，達到60萬，并實現(xiàn)了免費上網(wǎng)。同時埃及還引入新的服務方式
如WAP、800和900服務電話、預付費國內(nèi)國際電話卡等。


根據(jù)這種發(fā)展趨勢和埃及的實際情況，專家預測，2001—
2002財年埃及手機用戶將達到370萬，2002—2003財年為440萬，預計到2007年將達到700萬；傳
真擁有量目前為38900部，預計在2007年增長為48300部；固定電話用戶1999年為640萬，2002年
為736.8萬，2007年預計將達到936.8萬戶。在2001年底，埃及估計有100萬互聯(lián)網(wǎng)用戶，增長率
為60％，2002年總的互聯(lián)網(wǎng)用戶將超過200萬，占埃及總人口的3％。埃及本國電信產(chǎn)品的市場占
有率在1996年不到1％，到2001年已超過3％。



與此同時，埃及計劃部預算在未來5年（2002年—2007年）
將給予埃及電信部總計17億埃鎊資金來實施下一個5年計劃，2002—2003財年分配的資金是2.688
億埃鎊。這項計劃即將被送到內(nèi)閣審議，主要包括擴大電信的服務領域；建立具有尖端技術的第三
家無線通訊網(wǎng)絡，積極鼓勵私有資金進入電信領域。該計劃也展望了現(xiàn)代化的郵政系統(tǒng)：引入彩色
的電視線路，通過網(wǎng)絡公布政府的規(guī)章制度，連接貿(mào)易信息中心，提供當?shù)睾蛧H上的貿(mào)易信
息。


埃及政府還預計在未來5年投入6870萬埃鎊用于建立通訊和
IT服務的培訓中心，4600萬埃鎊用于發(fā)展通訊網(wǎng)絡，1.686億埃鎊用于促進IT行業(yè)出口，2.46億
埃鎊用于IT基礎設施建設，5000萬埃鎊用于數(shù)據(jù)庫資料更新，1.7億埃鎊用于提高政府信息網(wǎng)絡
化，2200萬埃鎊用于IT業(yè)培訓，1800萬埃鎊用于科研，2000萬埃鎊用于提升電信領域的服務。


目前埃及政府和私營業(yè)主非常關注軟件的出口，特別是對
阿拉伯國家的出口。電信部希望到2010年軟件出口成為埃及主要的外匯收入，預計每年將超過150
億美元。


埃及電信部最近還制定了今后15年（2002年—2017年）埃
及電信業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略包括在今后15年內(nèi)使電信和信息技術（IT）公司的數(shù)量達到3000
家，每年創(chuàng)造就業(yè)機會1.5萬個。這一戰(zhàn)略還包括進一步加強電信部和電信公司之間的協(xié)調(diào)，為電
信和IT公司提供服務，吸引外國投資，加強電子商務、電子簽名、電子政府的應用，擴大因特網(wǎng)和
通訊設備在新社區(qū)的使用。


較為成熟的管理機制


埃及電信及信息技術部（簡稱“電信部＂）從交通與通訊
部分離出來后于1999年正式成立。埃及1998年19號法令將壟斷的國家電信管理組織（ARENTO）改
組為電信管理委員會（TRA）和電信公司（TE），均隸屬于電信部，TE是股份制公司，作為運營商
和服務商，TRA負責管理運營商。


1998年第101號總統(tǒng)令規(guī)定了TRA的設置、戰(zhàn)略和職責。
TRA包括兩部分：董事會和執(zhí)行董事，董事會受電信部長的領導，由10名具有高級技術、法律、商
業(yè)背景成員組成。TRA　的工作目標是確保埃及用戶能從運營商得到最好的電信服務，并定期檢查
和監(jiān)控運營商的運作。TRA制定了能夠接受的電信終端設備目錄，以確保在使用過程中與當?shù)鼐W(wǎng)絡
兼容。


TRA的戰(zhàn)略是：1、制定公開透明的管理框架，以期用較低
的價格獲得先進技術和優(yōu)質(zhì)的電信服務；2、維護終端用戶利益，促進和鼓勵公平競爭；3、在非壟
斷的基礎上，鼓勵電信領域的投資；4、保護公眾和使用者的利益；5、確保有限資源的最優(yōu)配置，
例如頻率占用。


TRA建立了許可證制度，努力創(chuàng)造競爭、透明的投資環(huán)境，
以提供多種形式的電信服務，目前有20家獲批準的運營商，包括本地公司和大型跨國電信服務供應
商，領域涉及移動通訊2家、互聯(lián)網(wǎng)4家、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡7家、GMPCS　3家、VAST　2家、付費電話2家，
消費者已經(jīng)從開放、競爭的環(huán)境中得到好處。TRA將在移動通訊網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡及接口服
務領域頒發(fā)新的運營許可。


電信公司（TE）的發(fā)展目標是成為自主決策、自給自足的
實體。2000年，TE投資6.2億美元進行基礎設施建設，在主要城市將模擬系統(tǒng)升級成數(shù)字系統(tǒng)。在
2000年4月，TE計劃通過發(fā)行股票方式進行私有化，但由于國際和國內(nèi)股票市場不景氣，已被二次
延期，不得不與國際投資財團通過戰(zhàn)略合作進行融資，公司因獲得1800MHz　GSM運營許可和建立
新的數(shù)據(jù)與信息技術框架使得實力進一步增強。


同時，埃及政府還制訂了明確的電信發(fā)展戰(zhàn)略。埃及電信
部長自2000年年初上任，開始致力于招商引資，發(fā)展民族工業(yè)，實現(xiàn)各運營商私有化，加強本國
工程師的技術培訓，為本國年輕人創(chuàng)造就業(yè)機會，因此部長本人及其高級顧問在各種場合均提到引
進投資、加強培訓、技術轉讓、合作生產(chǎn)等主題，并以電信管理條例、版權法、商業(yè)法、投資法等
作為法律保障。


1、招商引資、實現(xiàn)企業(yè)私有化。對于供應商方面，埃及電
信部為了吸引外資，大力支持建設了智能科技工業(yè)開發(fā)區(qū)，并提供諸多優(yōu)惠政策，以吸引國際知名[!--empirenews.page--]
企業(yè)及廠商在該開發(fā)區(qū)投資建設開發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、軟件中心、培訓中心、辦公中心等各類相關
機構；對于運營商，電信部長及電信公司主席多次到國外游說，吸引及獲取融資，并準備將埃及電
信等一些大型企業(yè)包裝上市，為了提高這些公司的市值，電信部擬對電信行業(yè)進行一些重組，通過
重組公司及新建網(wǎng)絡使埃及電信這個公網(wǎng)的惟一運營商實現(xiàn)由公有制到私有制的轉變。在重組公司
的時候通常采用股份制的方式，引進了國外的一些運營商投資參股，再通過融資或BOT方式采用國
際頂尖品牌的設備建設先進的通信網(wǎng)絡，為將來上市獲取更多的資金打好基礎。


2、培訓。埃及由于本國工業(yè)落后，失業(yè)率較高，很多大學
生畢業(yè)后也就失業(yè)了。因此政府長期劃撥款項致力于解決國民就業(yè)問題，埃及電信部及下屬埃及電
信科學研究院與各大廠家合作，由研究院提供場地、教室、教師、交通，甚至住宿等便利條件，各
廠家提供培訓設備及教師，電信部通過廣告招收剛畢業(yè)的及沒有工作的與通信類相關的大學生，定
期組織各項技術培訓，尤以網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)技術最為熱門，鼓勵一切可以提高本國通信人才素質(zhì)的合作
培訓方式，歡迎所有國際大型知名企業(yè)在埃及設立培訓中心。


3、技術轉讓、引進及合作。


同樣因為埃及本國民族科技工業(yè)落后，使得通信網(wǎng)絡建設
成本很高，以往的通信市場長期被西方國家老牌設備供應商瓜分，后來埃及電信部開始倡導由市場
換技術，積極鼓勵和支持各廠商投資建立軟件研發(fā)中心、硬件生產(chǎn)加工廠或者與當?shù)毓具M行本地
化SKD／CKD生產(chǎn)合作，由此也給埃及的年輕工程師們提供了更多的就業(yè)機會，培養(yǎng)了大批的可以
走向國外的通信技術人才，為政府減輕了社會負擔。同時由于埃及與周邊非洲及中東國家均有較好
的關系，與各國在相互的雙邊貿(mào)易上有很多優(yōu)惠協(xié)定，因而電信部門和政府也大力支持轉口貿(mào)易，
增加本國的工業(yè)出口，為埃及賺取更多的外匯。


市場爭奪有多激烈


在激烈的競爭中，法國阿爾卡特電信工業(yè)公司頻頻得手。
不久前，這家公司同埃及電信部及埃及電信公司簽署了一項價值3億歐元的合同。根據(jù)合同，阿爾
卡特電信公司將在今后5年內(nèi)為埃及的10個省份安裝150萬條電話線，其中埃及電信公司預定了34
萬條電話線。如果這一合同可以按計劃進行，三角洲地區(qū)每百戶的電話普及率到2007年將達到
15％。阿爾卡特還計劃在今后5年在埃及投資1.2億歐元，主要用于在開羅建立一個地區(qū)培訓中心
和一個國際電信服務中心。這個中心將對4000人進行培訓。服務中心的工程師人數(shù)將從80人增加
到200人，主要為阿爾卡特在歐洲、中東和北非的客戶服務。此外，阿爾卡特公司還將在埃及建立
一個第三代移動電話研究和培訓中心。阿爾卡特公司期望它在培訓和研究方面的投資將在未來5年
內(nèi)使其服務和產(chǎn)品的出口值達到1.4億歐元。


今年早些時候，埃及電信部還同愛立信公司簽署了類似的
合同。按照合同，愛立信除了為埃及安裝價值2億歐元的電話交換設備外，還承諾投資發(fā)展埃及的
人力資源。預計今年晚些時候，西門子和其他一些大的國際電信公司也將宣布同埃及電信部及埃及
電信公司續(xù)簽合同。


德國西門子公司也不甘落后。


近來，這家公司與埃及簽署了兩份合作協(xié)議，旨在提高和
促進埃及通信和信息技術（IT）行業(yè)的基礎建設，轉讓現(xiàn)代技術，并在制藥和石油化工領域進行投
資。西門子公司承諾擴建其信息和通信網(wǎng)絡的運行平臺，其中包括因特網(wǎng)服務和建立培訓中心。投
資額約為4.74億美元。


同時，西門子和阿爾卡特公司即將與愛立信、思科、朗
訊、北電網(wǎng)絡等公司一起，參與埃及“信息技術培訓專業(yè)化＂的國家項目，該項目計劃每年在工
程、計算機、商業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡工程等領域培訓約5000名人員。


此前，埃及電信對即將實施的500萬線第三家移動通訊系統(tǒng)
設備實施招標，目前已選定北電網(wǎng)絡、愛立信、阿爾卡特、西門子和摩托羅拉等5家國際公司，并
已接受了報價。目前埃及電信已組成了專門委員會進行評標。


我國電信企業(yè)受到歡迎


我國電信企業(yè)于1997年開始進軍埃及電信市場，在短短的
幾年時間里，華為和中興兩家公司已經(jīng)在這里尋找到了機遇，目前業(yè)務進展情況良好。華為公司從
2000年8月拿到第一筆價值40萬美元合同以來，2001年實現(xiàn)銷售額1500萬美元，今年上半年已超過
1000萬美元。


華為公司還與合作伙伴ETC建立了聯(lián)合培訓中心，主要進行
針對中東、北非地區(qū)的交換設備的培訓，現(xiàn)在已經(jīng)成功運作了1年。同時，華為公司正在積極同埃
及國家通信研究所合作，建立針對全埃及和中東國家的數(shù)據(jù)聯(lián)合培訓中心。該培訓中心的建立，不
僅每年為埃及國家培訓大量的技術人員，同時將以埃及為中心，輻射整個中東、北非。


在技術轉讓方面，華為公司已經(jīng)與合作伙伴建立了接入網(wǎng)
設備SKD生產(chǎn)線，同時完成了用戶板件的CKD生產(chǎn)流水線的建設，已經(jīng)投入生產(chǎn)，運行效果良好。
華為公司下一步將急需擴大CKD生產(chǎn)的范圍，提高埃及企業(yè)的國產(chǎn)化率，幫助其迅速成長為埃及的
高科技企業(yè)，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯。中興公司正在實施我援建埃及的遠程教育項目，為今后進入埃及市場
奠定了基礎。


但是，總體來講，我國企業(yè)在埃及的經(jīng)營規(guī)模偏小，影響
力有限，要想進一步拓展埃及電信市場，應當借鑒外國公司經(jīng)驗，以援建項目方式或以合資方式的
做法進入埃及市場。特別需要提出的是，埃及總統(tǒng)穆巴拉克在今年訪華時專程前往深圳華為公司進
行參觀訪問，這足以看出經(jīng)過我國企業(yè)在埃及幾年來的努力，我國在電信領域的技術和能力已經(jīng)受
到埃及高層的重視和認可，國內(nèi)電信企業(yè)如果能夠抓住時機，搶灘埃及電信市場，發(fā)揮自身優(yōu)勢，
一定會在埃及電信市場上占有一席之地。



摘自《經(jīng)濟日報》 2002年11月25日