中央改革指導意見：

允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。國有資本投資項目允許非國有資本參投。

——摘自十八屆三中全會《決定》

2月17日，中國聯(lián)通副總經(jīng)理李剛的辭職消息，在行業(yè)內(nèi)引發(fā)巨震。

如無意外，這位年屆57歲的行業(yè)風云人物，將在近期加盟華翔聯(lián)信擔任董事長，并成為中國首個跳槽到“虛擬運營商”的運營商集團副總級高管。

但這個消息并不讓人意外。

在2013年12月26日和2014年1月29日，工信部先后發(fā)放兩批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務許可后，隨著民間資本進入，電信行業(yè)一場全新的變革已經(jīng)開始。

甚至，運營商自己也已經(jīng)主動求變。

比如，近日中國聯(lián)通已確定，將組建聯(lián)通創(chuàng)業(yè)投資公司，在更多的新業(yè)務領域進行更大膽的股權(quán)投資嘗試。

在這些市場的變化背后，是一場事關全局的產(chǎn)業(yè)改革。

十八屆三中全會《決定》明確表示，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，并允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。

而隨著政策的逐步落實，電信業(yè)混合經(jīng)營的時代正在來臨。

聯(lián)通試水

“混合所有制經(jīng)濟不同于股份公司，國有企業(yè)將能更加市場化、更加開放。”2014年1月，在聯(lián)通2014年工作會議上，聯(lián)通董事長常小兵如此強調(diào)，“從搞活機制來講，凡是在能夠引入充分競爭的業(yè)務領域，都有可能更開放、更市場化。”

據(jù)知情人士透露，雖然創(chuàng)投公司由中國聯(lián)通全資控股，但它將采取完全的獨立運作機制，運營模式也和此前所有運營商和民營資本合資的公司均有所不同。

“在被投資公司中，運營商可能首次將控制權(quán)完全交出。”該人士稱。

該人士透露，在新成立的公司中，將有可能出現(xiàn)國有資本、管理層持股和民營資本以接近1:1:1的方式籌建的混合所有制嘗試。

在此之前，中國電信集團公司和網(wǎng)易公司也曾合資成立浙江翼信科技有限公司，以推出“易信”，試圖對抗騰訊的“微信”，但效果并不明顯。

并且，雖然中國電信明確表示，在總出資額為2億元的資金框架中，雙方股權(quán)相當，均為持股50%，但合資公司的財務人員仍然是由中國電信派駐。

與中國電信和網(wǎng)易的聯(lián)姻不同，中國聯(lián)通創(chuàng)投公司的成立，將有可能在讓民營資本獲得聯(lián)通合作資源同時，避免因為國有資本過度干預經(jīng)營導致失敗。

民資新玩法

與運營商自己相對謹慎的主動變革相比，民資則更加活躍激進。

在2013年底，業(yè)界按照進度推算，預計到2014年6月份，移動轉(zhuǎn)售企業(yè)的170號段將陸續(xù)放號——雖然就政策開放的業(yè)務限制來說，它們與“虛擬運營”的定義仍有差距，但在普通用戶看來，它們已經(jīng)成為新的“虛擬運營商”。

而現(xiàn)在，業(yè)界普遍已經(jīng)認為，在5月份甚至4月份，就會有虛擬運營商開始搶先放號。

它們將會“怎么玩”?民營企業(yè)進入通信領域能否和傳統(tǒng)巨頭相抗衡?眾多猜測隨之產(chǎn)生。

巴士在線董事長王獻蜀用“創(chuàng)新”一詞定義了虛擬運營商的“玩法”。王獻蜀對記者說，“首先是傳統(tǒng)電信產(chǎn)品的創(chuàng)新，例如流量疊加、共享;其次是圍繞自身傳統(tǒng)核心資源的創(chuàng)新，包括消費類產(chǎn)品的創(chuàng)新。”

獲得虛擬運營商牌照的企業(yè)，將可以租用基礎電信運營商的移動通信網(wǎng)絡，將短信、話音、流量等重新組合為更靈活的套餐銷售、發(fā)售SIM卡等，直至開發(fā)內(nèi)部平臺，發(fā)展增值服務，如語音郵件、短信業(yè)務等。

比如巴士在線，它擁有移動電視系統(tǒng)和公交移動wifi資源，可以為其本網(wǎng)用戶提供免費的移動wifi服務，從而吸引用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)。

“從運營模式、到技術(shù)方案、與運營商的對接、信息安全，乃至基于全國公交行業(yè)細分市場的移動wifi網(wǎng)絡搭建，我們都已經(jīng)在緊鑼密鼓展開。”王獻蜀說。

與此同時，眾多傳統(tǒng)運營商高管離職加盟虛擬運營商引發(fā)了一股熱潮。

2014年2月7日，中國聯(lián)通市場營銷部總經(jīng)理周友盟證實離職加入了獲得虛擬運營商牌照的愛施德(17.28, 0.38, 2.25%);一天后，中國電信終端公司總經(jīng)理助理何寧離職，加盟樂語通訊……2月17日，傳聞已久的李剛跳槽也有了更新的進展，而據(jù)《財經(jīng)國家周刊》了解，已經(jīng)有大批的運營商員工已經(jīng)跳槽，或正考慮跳槽。

分蛋糕不如做蛋糕

傳統(tǒng)電信運營商人才的加入，為各家虛擬運營商企業(yè)打了一針興奮劑，然而，電信運營商人才未必能對虛擬運營商的優(yōu)勢掌握清楚。有觀點認為，虛擬運營商利用好自身的傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，與提供通信服務相結(jié)合，這才是未來的出路。

“中國的基礎通信市場并不是一個大的藍海市場，而是一個紅海。”工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋認為。

虛擬運營商和傳統(tǒng)運營商應該共同做大通信市場這塊蛋糕，而不是一味地分蛋糕。

傳統(tǒng)運營商在公眾市場做得很廣，但是對公眾市場的產(chǎn)品創(chuàng)新和客戶服務上有待提升。虛擬運營商加入后，能夠推動和促進其產(chǎn)品的創(chuàng)新和客戶服務能力的提升。

在細分領域，有這樣近20家虛擬運營商參與進來，在通信服務的縱深方面，也可以做得更精更細。

另外，還要促進行業(yè)生態(tài)健康發(fā)展和企業(yè)合作共贏。同互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與基礎電信企業(yè)之間的關系一樣，良好的生態(tài)環(huán)境也是移動轉(zhuǎn)售企業(yè)和基礎電信企業(yè)共生共長的基礎。

“我希望我們行業(yè)有長遠準備，而不是賺快錢。不能只看這一年，接下來好戲還在后面呢。整個市場需要規(guī)?；渥愕臏蕚?，不在乎短期的得失。”陳金橋說。

工業(yè)和信息化部電信研究院副院長劉多表示，“要加強移動轉(zhuǎn)售監(jiān)督。規(guī)范電信市場秩序、維護用戶和經(jīng)營者的合法權(quán)益、保障網(wǎng)絡和信息安全、促進電信業(yè)健康發(fā)展，這是行業(yè)監(jiān)管的主要職能。移動轉(zhuǎn)售業(yè)務開始后，將對行業(yè)監(jiān)督提出一些新的挑戰(zhàn)。”