3月28日早間消息（岳明）在“寬帶中國”和“信息消費”兩大國家戰(zhàn)略的撬動下，圍繞著700MHz“數(shù)字紅利”的博弈又有了新的進展。據(jù)知情人士透露，在國務院領導和浙江省政府的大力支持下，浙江省紹興市楓橋鎮(zhèn)試開通了全球首個700MHz TD-LTE基站，目前已完成與同站址2.6GHz頻段TD-LTE系統(tǒng)的單站覆蓋對比測試。

從測試的情況來看，農(nóng)村環(huán)境下，處于低頻段的700MHz TD-LTE覆蓋半徑約為2.6GHz的3-4倍，覆蓋面積約為2.6GHz的10倍。室外環(huán)境下，700MHz的平均信號強度比2.6GHz強20dB，室內(nèi)環(huán)境下，比2.6GHz強20-30dB。根據(jù)通信原理，700MHz良好地傳播特性和覆蓋能力，將使得TD-LTE建網(wǎng)成本大大降低。

然而，據(jù)該知情人士透露，包括政府、運營商以及設備廠商在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)鏈對于此事都非常低調(diào)。“這僅僅是個試驗，至于會否在更大范圍內(nèi)展開還不得而知。”的確，這是個非常敏感的話題，因為涉及到以工信部為首的電信行業(yè)和以國家新聞出版廣電總局為代表的廣電行業(yè)的深層次博弈。

數(shù)字紅利

據(jù)工信部電信研究院高級工程師宋穎介紹，698MHz～806MHz/862MHz間的頻段，一般統(tǒng)稱為700MHz頻段。該頻段以往主要用于模擬廣播電視，隨著廣電技術的發(fā)展，該頻段將可以釋放出約100M資源。

由于該頻段處于低頻段，具有信號覆蓋廣、穿透力強等特性，適合大范圍網(wǎng)絡覆蓋，組網(wǎng)成本低，若用于移動通信公網(wǎng)或國家安全專網(wǎng)，將為人類創(chuàng)造全新的經(jīng)濟社會價值，因此被國際公認為“數(shù)字紅利”頻段。

ITU在2007年召開的世界無線電大會確定：“數(shù)字紅利”釋放的部分700MHz頻段用于發(fā)展移動通信業(yè)務。 從全球無線頻率分配技術及經(jīng)驗來看，將廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換后空閑出的700MHz頻段應用于移動通信領域也已是大勢所趨。最為明顯的例子，就是2008年美國對于 700MHz頻段進的拍賣，美國運營商Verizon公司于2010年啟動了700MHz移動網(wǎng)絡建設與運營，并迅速贏得市場優(yōu)勢。

但在國內(nèi)卻是另外一番情形。在去年3月舉辦的CCBN2013展會上，國家新聞出版廣電總局科技司司長王效杰表示，到2020年，全國地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)基本建成，地面模擬電視信號停止播出。這表明，我國700MHz“數(shù)字紅利”的釋放至少要落后發(fā)達國家十年時間。

陣營博弈

事實上，電信和廣電兩大陣營的博弈從來沒有停止，而且波及范圍非常廣。比如在寬帶接入市場、在IPTV集成播控平臺領域，但這些與700MHz頻段最終歸屬相比都是些小問題。

隨著信息經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，世界各國紛紛將大力發(fā)展信息通信業(yè)作為提振經(jīng)濟、增強國際競爭力的戰(zhàn)略抉擇，目前全球已有100多個國家提出和啟動國家寬帶戰(zhàn)略，而移動寬帶則是各國寬帶戰(zhàn)略的重要組成部分。

無線頻率資源是移動通信發(fā)展的“命脈”，是支撐移動通信技術發(fā)展不可或缺的基礎資源。作為支撐移動寬帶發(fā)展的基礎資源，無線頻譜應用是否合理、高效，將直接影響國家寬帶戰(zhàn)略的實施進程。

全軍電磁頻譜管理專家咨詢委員會主任沈樹章少將曾撰文指出，我國一方面頻譜資源緊缺的狀況日益突出，另一方面也存在頻譜資源利用效率低下的問題。他建議，所有人都要樹立頻譜資源是國家主權(quán)象征的觀念，要深刻認識到頻譜資源使用管理與開發(fā)利用都是國家利益的體現(xiàn)，要加快制定頻率回收政策，從國家利益出發(fā)，消除部門利益，更多地關注我國自主創(chuàng)新的TD-SCDMA及其后續(xù)演進技術。

盡管“數(shù)字紅利”將帶來極大的經(jīng)濟社會價值，但我們也應該看到，我國部分城市的數(shù)字電視剛剛起步，傳統(tǒng)的廣電系統(tǒng)又是采用中央、省、市、縣四級網(wǎng)絡，錯綜復雜且頻率復用，短期內(nèi)釋放出700MHz頻譜的難度相當大。但是隨著“寬帶中國”和“信息消費”戰(zhàn)略的正式推出，以及廣電系統(tǒng)的自身內(nèi)部整合，國家無線頻譜路線圖將進一步明確，頻譜這一重要的國家戰(zhàn)略性資源將跨越部門藩籬，得到更高效的利用。

業(yè)內(nèi)人士指出，頻譜回收肯定會受到一定阻礙，為加速回收進程，目前美歐部分國家也采取了行政激勵手段和市場手段，我國也可以部分借鑒。“目前廣電行業(yè)正在進行全網(wǎng)整合和技術升級，對于資金的缺口非常大，而且在運營能力方面也需要進一步提升，而這正是電信運營商的強項。”

繼續(xù)助推TD-LTE成熟

正如前文中所言，無線頻率資源是移動通信發(fā)展的“命脈”，而TD-LTE的發(fā)展過程就是最好的佐證。

之前，雖然全球幾乎所有的主流運營商都明確表達了對于TD-LTE的好感，但真正動手建網(wǎng)運營的沒有幾個，只有日本軟銀進行了規(guī)模建設，大部分選擇了等待。因為他們要看到TD-LTE的全球大樣板間---中國到底是持有什么樣的態(tài)度。

2012年10月，我國正式宣布將IMT核心頻段總共190MHz帶寬的D頻段全部劃給TD-LTE使用，極大地提振了產(chǎn)業(yè)信心，隨后多家廠商將其TD-LTE商用產(chǎn)品的推出時間提前，TD-LTE發(fā)展才步入快車道。

但需要指出的是，從全球范圍來看，ITU為TD-LTE劃分的頻率資源相對較少。正如工信部電信研究院工程師劉悅所說，目前TD-LTE在頻率方面的最大劣勢是缺乏低頻資源。同時，D頻段處于高頻位置，在覆蓋能力方面較弱，而700M則剛好可以解決這些問題。

更重要的是，高低頻互補將提升TD-LTE的國際競爭力，將助其早日在全球?qū)崿F(xiàn)規(guī)模部署，從而有效增強我國的自主創(chuàng)新實力和國際話語權(quán)，也將會為相關產(chǎn)業(yè)帶來更廣闊的市場空間。