根據(jù)工信部、上海市政府發(fā)布的文件，外資企業(yè)在上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的試點即將開始，這意味著繼虛擬運營商之后，外資企業(yè)也終于有機會正式進入中國通信市場，只不過外資只能經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，且增值電信業(yè)務(wù)已是走下坡路的業(yè)務(wù)。

外資在華可經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)

工信部于近日公布了《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)試點管理辦法》，宣布推進中國自由貿(mào)易試驗區(qū)增值電信業(yè)務(wù)試點開放工作。

據(jù)悉，外商投資企業(yè)可以經(jīng)營的增值電信業(yè)務(wù)及外方投資者的出資比例，由工業(yè)和信息化部根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

試驗區(qū)外商投資企業(yè)申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：經(jīng)營者為在試驗區(qū)依法設(shè)立的公司。有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力。注冊資本最低限額為100萬元人民幣。有必要的場地、設(shè)施、技術(shù)方案以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度和措施，其中服務(wù)設(shè)施須設(shè)在試驗區(qū)內(nèi)。公司及其主要投資者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄。

從上面可看出，外資在上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)營電信增值業(yè)務(wù)的門檻不高，由上海市通信管理局負責(zé)管理。

曾審批通過4家

電信增值業(yè)務(wù)曾經(jīng)是非?；鸨碾娦艠I(yè)務(wù)，基本上每個手機用戶都不可避免地使用過電信增值業(yè)務(wù)，因為也曾為外資所鐘情。

歷史上，曾有4家外商投資電信企業(yè)獲得原信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的增值業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，此外，還有近20家企業(yè)向我國通信主管部門提出外商投資電信企業(yè)的申請。

這4家企業(yè)包括：聯(lián)通時科北京信息技術(shù)有限公司、鴻聯(lián)九五信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司、上海美斯恩網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)有限公司、北京五洲縱橫體育事業(yè)發(fā)展有限公司。其中的聯(lián)通時科由中國聯(lián)通控股，韓國SK電訊參股，不算真正的外資企業(yè)，上海美斯恩網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)有限公司即微軟旗下的MSN，是真正的外資企業(yè)。

另外，據(jù)悉，增值電信領(lǐng)域的上萬家企業(yè)80%有民營資本和外資參與，但極少有外資主導(dǎo)的。

外商投資租用許可證導(dǎo)致后來遭嚴(yán)管

不過，外資進入增值電信領(lǐng)域在2006年時遭到重創(chuàng)。

2006年7月，針對一些外國投資者通過域名授權(quán)、注冊商標(biāo)授權(quán)等形式，規(guī)避有關(guān)法規(guī)要求，在中國境內(nèi)從事非法經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，原信息產(chǎn)業(yè)部宣布，增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者所使用的互聯(lián)網(wǎng)域名、注冊商標(biāo)應(yīng)為其(含公司股東)依法持有；申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的場地和設(shè)施應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證業(yè)務(wù)覆蓋范圍內(nèi)設(shè)置，并經(jīng)營者所獲準(zhǔn)經(jīng)營的增值電信業(yè)務(wù)相適應(yīng)。

同時，原信產(chǎn)部已發(fā)出《關(guān)于加強外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)管理的通知》，旨在對外國投資者與中國境內(nèi)增值電信公司的違規(guī)合作行為進行規(guī)范，維護公平的市場環(huán)境。

業(yè)內(nèi)人士當(dāng)時分析稱，這一新措施有可能涉及到大部分在華的外資網(wǎng)站。外商投資租用許可證在中國經(jīng)營電信業(yè)務(wù)已經(jīng)屢見不鮮，引發(fā)管理難題。

因此，原信產(chǎn)部要求，已取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的公司應(yīng)開展自查自糾。有關(guān)部門在增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證日常審批工作中要進一步加強對其域名、注冊商標(biāo)、服務(wù)器等設(shè)施的設(shè)置以及信息安全保障承諾等材料的審查，對不符合上述要求的，依法不予批準(zhǔn)。

在這種情況下，外資進入增值電信領(lǐng)域的路徑基本被堵死了，雖然說，名義上外資可以經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，但實際上外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證由工業(yè)和信息化部部長審批，難度之大可想而知，通過審批的概率太低。

而此次上海自貿(mào)區(qū)改革，給了外資進入中國增值電信領(lǐng)域一個新的機會。之前國家是加強對外資進入增值電信領(lǐng)域的管理，如今是放開經(jīng)營，且下放至上海通信管理局審批，通過的概率增加無數(shù)倍，時代顯然不一樣了。