據(jù)路透社報(bào)道，在中國發(fā)改委發(fā)起的反壟斷調(diào)查中，高通可能被處以超10億美元的創(chuàng)記錄罰款，引發(fā)人們對在日益嚴(yán)厲的監(jiān)管面前，外國公司可能遭到嚴(yán)厲處罰的擔(dān)憂。

去年中國發(fā)改委發(fā)起了對高通的調(diào)查，目前在約談這家美國公司，但后者在本月依然表示，對調(diào)查的原因一無所知。此次調(diào)查和可能的罰款——其數(shù)額可能由談判決定——的到來，正值發(fā)改委聚焦IT供應(yīng)商，特別是許可移動(dòng)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的公司之時(shí)。

業(yè)內(nèi)專家表示，在今年中國推出4G網(wǎng)絡(luò)時(shí)，發(fā)改委試圖通過此舉降低國內(nèi)企業(yè)成本。紐約律師事務(wù)所Ingram、Yuzek、Gainen、Carroll and Bertolotti的反壟斷專家伊華勤（Yee Wah Chin）認(rèn)為：“從某種意義上說，這是老鷹抓小雞的游戲。雖然罰款數(shù)額對發(fā)改委很有吸引力，但如果高通在技術(shù)許可上做出各種承諾，他們也會(huì)高興。”

總部位于圣迭戈的高通將在周三發(fā)布季度業(yè)績。高通大多數(shù)芯片組許可費(fèi)收入可能將來自中國銷售的手機(jī)。中國電信公司可能在4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上投資1000億元（約合164億美元）。按照反壟斷法，發(fā)改委可對被處罰公司處以前一年?duì)I收1-10%的罰款。在截至9月29日的財(cái)年，高通中國營收約為123億美元，占全球總營收的近一半。

律師認(rèn)為，如果高通在談判中不對發(fā)改委做出讓步，罰款數(shù)額可能非常高。在被問及此次調(diào)查時(shí)，高通女發(fā)言人克莉絲汀·特林伯（Christine Trimble）表示：“我們計(jì)劃繼續(xù)與發(fā)改委全面合作。”去年12月，發(fā)改委反壟斷局主管稱，從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了大量證據(jù)。

日益嚴(yán)厲

對高通的調(diào)查是證明外國公司對中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)感到不安的最好例子。中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)為保護(hù)消費(fèi)者免受可能導(dǎo)致“不合理”高價(jià)的損害而瞄準(zhǔn)了一些重要行業(yè)。同時(shí)也顯示出，發(fā)改委在使用反壟斷法規(guī)上是認(rèn)真的。

2011年發(fā)改委對聯(lián)合利華處以30萬美元罰款，理由是后者違反了價(jià)格法。過去1年里發(fā)改委通過調(diào)查和罰款處罰了一些國內(nèi)和外國公司。8月該機(jī)構(gòu)處罰了6家嬰兒奶粉企業(yè)，包括美贊臣、達(dá)能和恒天然等，總罰款達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.1億美元。

中國的反壟斷法沒有具體指出10%的最高罰款比例是指全球或國內(nèi)銷售額，還是指特定產(chǎn)品系列。但即使按照最低的比例計(jì)算，高通面臨的罰款都要超過嬰兒奶粉的案例。

主要市場

高通并非第一次面臨重大罰款。2009年韓國公平貿(mào)易委員會(huì)（FTC）對該公司處以2730億韓元（約合2.52億美元）的罰款，這是該機(jī)構(gòu)對單一公司最嚴(yán)厲的處罰，理由是高通濫用CDMA調(diào)制解調(diào)器芯片壟斷地位。

與中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)對著干對高通來說很痛苦，過去2年其在中國的營收增長了一倍多，從2011年的47億美元增長到2013年的123億美元。數(shù)據(jù)公司Canalys稱，4G智能手機(jī)很多都使用高通的技術(shù)，預(yù)計(jì)2015年這種手機(jī)在中國的銷量可增長1/3，超過5億部。

高通對手機(jī)制造商收取版稅，通常為手機(jī)批發(fā)價(jià)的1-6%。一些專家暗示，發(fā)改委對IT供應(yīng)商進(jìn)行審查，可能源于想降低國內(nèi)公司成本的目的。去年發(fā)改委開始調(diào)查華為對美國公司InterDigital的反壟斷訴訟，位于特拉華的InterDigital也在美國、歐洲和中國與華為打官司。