“第三股力量”博弈三網(wǎng)融合

業(yè)內(nèi)透露國(guó)網(wǎng)組建方案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，啟動(dòng)資金再縮水

籌備近兩年時(shí)間的國(guó)內(nèi)第四大運(yùn)營(yíng)商——中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(后簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng))幾經(jīng)波折后，終于有望塵埃落定。

據(jù)知情人士透露，國(guó)務(wù)院已于10月25日批準(zhǔn)了廣電總局上報(bào)的國(guó)網(wǎng)組建方案，國(guó)網(wǎng)公司有可能將在11月正式掛牌。而在此之前，困擾三網(wǎng)融合的最大瓶頸——雙向進(jìn)入的牌照問(wèn)題也終于有所突破。

盡管國(guó)網(wǎng)成立方案獲批令人振奮，但三網(wǎng)融合中“廣電系”與“電信系”間的較量并未結(jié)束，而選擇先掛牌后整合的國(guó)網(wǎng)自身也面臨著不小的整合難題。

新方案啟動(dòng)資金少了5億

傳聞中本該于今年6月就成立的國(guó)網(wǎng)公司終于在超期5個(gè)月后走完最后一道審批程序。10月25日，知情人士向記者透露，廣電總局上報(bào)的國(guó)網(wǎng)成立方案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

該人士對(duì)記者表示，這套國(guó)網(wǎng)組建方案與2月份方案的思路基本相同，都是先通過(guò)財(cái)政撥款成立國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司，再通過(guò)資本運(yùn)作方式不斷將各省的有線網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)來(lái)，“只是在出資比例、注冊(cè)資金等細(xì)節(jié)問(wèn)題上有所調(diào)整。”

這套獲批方案由廣電總局在8月初上報(bào)國(guó)務(wù)院，是廣電與電信博弈下的產(chǎn)物。國(guó)網(wǎng)組建提出兩年多來(lái)，電信與廣電不斷博弈，都想借三網(wǎng)融合涉足對(duì)方業(yè)務(wù)的同時(shí)阻止對(duì)方進(jìn)入自己的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致國(guó)網(wǎng)組建方案數(shù)度變更，遲遲未能落聽。

公開資料顯示，最初廣電總局提出由國(guó)家財(cái)政注資800億元成立國(guó)網(wǎng)公司。方案被否后，又提出財(cái)政部?jī)H負(fù)責(zé)前期啟動(dòng)資金45億元的調(diào)整方案。

而據(jù)上述人士透露，獲批方案將原來(lái)的45億元啟動(dòng)資金砍成了40億。

國(guó)網(wǎng)在此時(shí)獲批也有著時(shí)間的壓力。據(jù)記者了解，根據(jù)三網(wǎng)融合試點(diǎn)規(guī)劃，三網(wǎng)融合第二階段試點(diǎn)將在2012年底結(jié)束，隨后廣電、電信將正式步入雙向接入。這意味著國(guó)網(wǎng)想作為全國(guó)性的運(yùn)營(yíng)主體，與三大電信運(yùn)營(yíng)商一起分羹“三網(wǎng)融合”，就必須在2012年底前完成組建。

該人士表示，此前已回到各部委的國(guó)網(wǎng)籌備組成員已重回籌備組，目前正緊張地準(zhǔn)備國(guó)網(wǎng)掛牌前期工作，他透露，國(guó)網(wǎng)掛牌時(shí)間將會(huì)在11月。

國(guó)網(wǎng)是由廣電總局單一主管還是由文化部、電信同時(shí)參與還尚無(wú)定論。但據(jù)記者了解，中國(guó)移動(dòng)一直在參與國(guó)網(wǎng)的前期籌備工作。

三網(wǎng)融合專家吳純勇對(duì)記者表示，國(guó)網(wǎng)成立的象征意義大于實(shí)際意義。“現(xiàn)在看來(lái)，真正將所有的省網(wǎng)整合進(jìn)國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司估計(jì)還需要5年，新成立的國(guó)網(wǎng)并不能很好地開展電信業(yè)務(wù)，只是說(shuō)，國(guó)網(wǎng)的成立讓廣電系統(tǒng)不再分散，有了一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃的主體。”

互發(fā)牌照下的較量

事實(shí)上，作為第四大運(yùn)營(yíng)商的國(guó)網(wǎng)，其成立一直遭遇到來(lái)自三大運(yùn)營(yíng)商的阻力，但這股阻力隨著近日廣電總局與工信部互發(fā)雙向進(jìn)入的牌照而有所緩解，工信部已承諾將在基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商牌照、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口方面給予國(guó)網(wǎng)與其他電信運(yùn)營(yíng)商相同的待遇。

目前，有線電視運(yùn)營(yíng)商正陸續(xù)獲得工信部批復(fù)得以開展電信業(yè)務(wù)。天威視訊與電廣傳媒分別于10月份發(fā)布公告，宣布兩家公司已獲得互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)及國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。

而隨著近日國(guó)家廣播電影電視總局向中國(guó)電信頒發(fā)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，國(guó)內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商也均已可以依托電信網(wǎng)絡(luò)展開此前一直由廣電控制的互聯(lián)網(wǎng)視聽業(yè)務(wù)。

互發(fā)牌照彌補(bǔ)了雙方各自的短板，對(duì)廣電來(lái)說(shuō)，雖然各地電信運(yùn)營(yíng)商的資金、技術(shù)等實(shí)力要明顯強(qiáng)于自身，但獲得寬帶、固定IP電話等增值電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)資格，將會(huì)拓寬此前僅擁有不足500萬(wàn)寬帶用戶的廣電運(yùn)營(yíng)商的盈利空間。

而電信運(yùn)營(yíng)商的IPTV業(yè)務(wù)也逐步在試點(diǎn)城市獲得廣電總局的傳輸業(yè)務(wù)牌照，加上與擁有內(nèi)容和播控牌照的百視通、CNTV的合作，也使用戶人數(shù)從試點(diǎn)前的不足800萬(wàn)大幅增加到目前的2800萬(wàn)戶。

但發(fā)放互入牌照并不能完全解決廣電與電信之間存在的問(wèn)題。歌華有線副總經(jīng)理兼運(yùn)營(yíng)總監(jiān)羅小布此前曾對(duì)媒體表示：“廣電、電信雙方共同把業(yè)務(wù)做好，后續(xù)如何相互進(jìn)入還存在很多不確定因素，包括人為和公平因素。”

廣電運(yùn)營(yíng)商除了傳統(tǒng)的電視業(yè)務(wù)之外，包括IP電話業(yè)務(wù)、寬帶業(yè)務(wù)都不是其強(qiáng)項(xiàng)。業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，在中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)商逐步成為全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商之后，處于弱勢(shì)的廣電系很有可能在與電信的較量中，不僅副業(yè)沒(méi)有做好，還會(huì)丟掉自己的主業(yè)。

據(jù)記者了解，天威視訊、陜西廣電網(wǎng)絡(luò)、東方有線、歌華有線等地方有線運(yùn)營(yíng)商早就開展了寬帶業(yè)務(wù)。在一線城市等電信寬帶提速力度比較大的地區(qū)，當(dāng)?shù)赜芯€運(yùn)營(yíng)商的寬帶業(yè)務(wù)壓力巨大。

而同時(shí)，工信部將牌照發(fā)給地方廣電也為以后國(guó)網(wǎng)的整合帶來(lái)不利因素。中廣電通CEO殷建勇稱，國(guó)網(wǎng)作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體，將牌照發(fā)到國(guó)網(wǎng)才有意義。目前只能是某個(gè)地區(qū)開展業(yè)務(wù)，后續(xù)還要和當(dāng)?shù)?strong>電信運(yùn)營(yíng)商洽談合作。

中廣互聯(lián)分析師熊飛對(duì)記者分析稱，有業(yè)務(wù)牌照只是獲得了進(jìn)入相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的資格，如何獲得用戶認(rèn)可則需要有線運(yùn)營(yíng)商從根本上提高自己的運(yùn)營(yíng)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。總之，雖然沒(méi)有牌照是萬(wàn)萬(wàn)不能的，但牌照也不是萬(wàn)能的。

國(guó)網(wǎng)整合難題

先掛牌后整合的國(guó)網(wǎng)，在面臨外部強(qiáng)敵壓力的同時(shí)，還面臨著內(nèi)部如何整合的問(wèn)題。在掛牌沒(méi)有懸念后，如何將各地有線整合成一張網(wǎng)是廣電下一個(gè)必須直面的嚴(yán)峻問(wèn)題。

顯然，國(guó)網(wǎng)還缺少收購(gòu)地方有線運(yùn)營(yíng)商的資金。國(guó)網(wǎng)公司掛牌后，除了繼續(xù)出資完善干線網(wǎng)外，更重要的是要將已經(jīng)完成省網(wǎng)整合的各地廣電運(yùn)營(yíng)商納入其中，而原來(lái)的800億元方案被否后，40億元的啟動(dòng)資金顯然杯水車薪。

同時(shí)，相對(duì)于缺乏資金實(shí)力的中西部地區(qū)省網(wǎng)，廣電系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)上市或者積極籌備上市的歌華有線、華數(shù)傳媒等公司也將是國(guó)網(wǎng)整合中繞不過(guò)去的“釘子戶”。

對(duì)于上市企業(yè)的資產(chǎn)整合，究竟是按照市值來(lái)評(píng)估，還是按照資產(chǎn)評(píng)估尚無(wú)定論。而這些公司是否將退市也是一個(gè)問(wèn)號(hào)。這些公司未來(lái)的資產(chǎn)如果按照市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估，對(duì)于國(guó)網(wǎng)來(lái)說(shuō)將是巨大的挑戰(zhàn)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，廣電總局在新方案中將會(huì)采取上市企業(yè)一套辦法，非上市企業(yè)一套辦法。他說(shuō)：“對(duì)于這些上市公司，到時(shí)候應(yīng)該會(huì)啟動(dòng)另外的相應(yīng)方案。一共有幾套組合方案，資本只是其中一個(gè)基本環(huán)節(jié)。”[!--empirenews.page--]

但國(guó)網(wǎng)對(duì)這些公司也并非毫無(wú)吸引力。上述人士分析稱，國(guó)網(wǎng)將獲得的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商牌照和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口，是吸引各地廣電運(yùn)營(yíng)商的重要工具。他表示：“雖然天威視訊等獲得了開展電信增值業(yè)務(wù)的資格，但所獲并非基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商牌照，也沒(méi)有國(guó)際寬帶出口，國(guó)網(wǎng)仍是其發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)重要的依靠。”

顯然，在久經(jīng)波折才有望誕生的國(guó)網(wǎng)面前，是一條不好走的路。