www.久久久久|狼友网站av天堂|精品国产无码a片|一级av色欲av|91在线播放视频|亚洲无码主播在线|国产精品草久在线|明星AV网站在线|污污内射久久一区|婷婷综合视频网站

當(dāng)前位置:首頁(yè) > 通信技術(shù) > 通信技術(shù)
[導(dǎo)讀]國(guó)家發(fā)改委對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的反壟斷案,不管初始動(dòng)機(jī)究竟是壟斷巨頭之間的 “神仙打架”,還是試圖進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)的某些系統(tǒng)挾公器而謀私利,但案件本身在法律和社會(huì)層面的破冰意義卻是不容置疑的。

國(guó)家發(fā)改委對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的反壟斷案,不管初始動(dòng)機(jī)究竟是壟斷巨頭之間的 “神仙打架”,還是試圖進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)的某些系統(tǒng)挾公器而謀私利,但案件本身在法律和社會(huì)層面的破冰意義卻是不容置疑的。無(wú)論是站在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大局,還是站在中國(guó)破除壟斷的戰(zhàn)略高度,發(fā)改委以聯(lián)通和電信這兩只 “大老虎”作為突破口,高調(diào)進(jìn)行反壟斷調(diào)查,無(wú)疑具有多維的價(jià)值和意義。因此,筆者希望這樣的案件能夠給公眾一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代,滅壟斷之威風(fēng),長(zhǎng)法律之正氣。

然而,最近關(guān)于這個(gè)案子的種種說(shuō)法,卻讓包括筆者在內(nèi)的很多人無(wú)法繼續(xù)保持樂(lè)觀。有報(bào)道說(shuō),聯(lián)通和電信兩家公司已經(jīng)與發(fā)改委進(jìn)行了充分溝通,或有可能達(dá)成和解協(xié)議。這里所指的“和解”,其實(shí)就是反壟斷法里所言的 “中止調(diào)查”程序。我們知道,在歐美的反壟斷法里,都規(guī)定了司法機(jī)構(gòu)和被調(diào)查企業(yè)的“和解程序”,歐美設(shè)置反壟斷和解程序的目的在于減輕執(zhí)法機(jī)構(gòu)的舉證責(zé)任。由于歐美法律注重程序正義,也注重保護(hù)企業(yè)的權(quán)利,對(duì)于構(gòu)成壟斷的條件設(shè)置苛刻,這對(duì)反壟斷機(jī)構(gòu)的舉證設(shè)置了很大障礙。在這種情況下,如果反壟斷機(jī)構(gòu)掌握了一定的、但還不是很充分的證據(jù),被調(diào)查企業(yè)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以達(dá)成“和解”,被調(diào)查企業(yè)承認(rèn)壟斷的事實(shí)并接受相對(duì)輕的處罰,執(zhí)法機(jī)構(gòu)完成反壟斷的調(diào)查和處罰工作。很顯然,這是一種“贖買”程序。

中國(guó)的“中止調(diào)查”程序與此有一定的相似性?!斗磯艛喾ā返?5條規(guī)定:“對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為,被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查……”這意味著,中國(guó)的反壟斷調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)于涉嫌壟斷的行為,除非被調(diào)查的企業(yè)承認(rèn)壟斷事實(shí),并且承諾進(jìn)行“整改”的情況下,反壟斷調(diào)查結(jié)構(gòu)才能中止調(diào)查。就目前而言,除了工信部下屬的《人民郵電報(bào)》對(duì)反壟斷調(diào)查進(jìn)行的高調(diào)反駁之外,并沒(méi)有任何跡象表明聯(lián)通和電信承認(rèn)壟斷事實(shí),并且采取了整改的措施,也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)移動(dòng)和廣電等希望進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)的企業(yè)獲得了進(jìn)入的資格。也就是說(shuō),中止調(diào)查的前提根本不存在。

對(duì)于此“和解”的說(shuō)法,發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人士予以否認(rèn),“在目前的情況下,如果兩個(gè)企業(yè)什么都沒(méi)做,說(shuō)發(fā)改委與企業(yè)可能達(dá)成和解完全是瞎編。”而相關(guān)的報(bào)道是,發(fā)改委的反壟斷局21日派出了三路人馬,對(duì)北京光環(huán)新網(wǎng)數(shù)字技術(shù)有限公司等5家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查取證,獲得了詳細(xì)證據(jù)證明聯(lián)通公司對(duì)與其有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)采取了價(jià)格歧視政策。盡管如此,對(duì)于何時(shí)出調(diào)查結(jié)果,發(fā)改委反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體的表示卻是:“反壟斷調(diào)查很復(fù)雜,國(guó)外一些反壟斷調(diào)查案有的要經(jīng)歷3~5年的時(shí)間。”

我們不否認(rèn),歐美反壟斷結(jié)構(gòu)對(duì)于諸如微軟等企業(yè)的壟斷行為,調(diào)查的時(shí)間的確很長(zhǎng),因?yàn)檫@些跨國(guó)公司一方面壟斷行為隱蔽,另一方面,調(diào)查的市場(chǎng)范圍遍及全球,搜集證據(jù)的工作復(fù)雜耗時(shí),3~5年的時(shí)間是正常的。但就中國(guó)聯(lián)通和電信的“寬帶接入”是否存在價(jià)格歧視,是否有濫用市場(chǎng)壟斷行為,卻并沒(méi)這位負(fù)責(zé)人說(shuō)得如此復(fù)雜。一是這個(gè)市場(chǎng)本身完全是一個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),不是遍及國(guó)際市場(chǎng);二是具備寬帶接入牌照的,就那么幾家企業(yè),下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)也就幾十家,調(diào)查起來(lái)非常簡(jiǎn)單,在電信和聯(lián)通占有三分之二以上的市場(chǎng)份額的情況下,只需針對(duì)他們對(duì)下游企業(yè)的定價(jià)進(jìn)行取證即可,這樣的取證工作,如果需要3~5年,那就太令人嘆為觀止了。

其實(shí),筆者的擔(dān)心和很多人的擔(dān)心是一樣的,畢竟電信市場(chǎng)牽涉的利益太大,而利益的相關(guān)方又都是“惹不起”的角色。在這種情況下,發(fā)改委對(duì)其進(jìn)行調(diào)查本來(lái)就很令人詫異,既然調(diào)查了,就應(yīng)該給大家一個(gè)交代,但面對(duì)這些“惹不起”的角色,在缺乏制衡機(jī)制的情況下,大家擔(dān)心最終會(huì)以“黑箱和解”的形式不了了之。各利益方達(dá)成和諧統(tǒng)一,而民眾在這個(gè)案件中不僅一無(wú)所獲,更可能的結(jié)果是因?yàn)榫揞^們達(dá)成的協(xié)議,而進(jìn)一步損害民眾利益——將成本轉(zhuǎn)嫁,維護(hù)壟斷高利。

在這種情況下,作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)的國(guó)家發(fā)改委,無(wú)疑承載著民眾對(duì)法律和反壟斷的巨大期待,為了避免這起具有里程碑意義的案件不了了之,筆者強(qiáng)烈呼吁國(guó)家工商總局和商務(wù)部等部門也能介入,通力合作應(yīng)對(duì)干擾,對(duì)調(diào)查程序透明化,并邀請(qǐng)有國(guó)際背景的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)的賬目進(jìn)行認(rèn)證和審計(jì),將整個(gè)調(diào)查程序納入公眾監(jiān)督的視野。唯有如此,反壟斷調(diào)查的公正和中立才可以保證,最終的結(jié)果才值得期待。

本站聲明: 本文章由作者或相關(guān)機(jī)構(gòu)授權(quán)發(fā)布,目的在于傳遞更多信息,并不代表本站贊同其觀點(diǎn),本站亦不保證或承諾內(nèi)容真實(shí)性等。需要轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系該專欄作者,如若文章內(nèi)容侵犯您的權(quán)益,請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系本站刪除。
換一批
延伸閱讀

9月2日消息,不造車的華為或?qū)⒋呱龈蟮莫?dú)角獸公司,隨著阿維塔和賽力斯的入局,華為引望愈發(fā)顯得引人矚目。

關(guān)鍵字: 阿維塔 塞力斯 華為

倫敦2024年8月29日 /美通社/ -- 英國(guó)汽車技術(shù)公司SODA.Auto推出其旗艦產(chǎn)品SODA V,這是全球首款涵蓋汽車工程師從創(chuàng)意到認(rèn)證的所有需求的工具,可用于創(chuàng)建軟件定義汽車。 SODA V工具的開(kāi)發(fā)耗時(shí)1.5...

關(guān)鍵字: 汽車 人工智能 智能驅(qū)動(dòng) BSP

北京2024年8月28日 /美通社/ -- 越來(lái)越多用戶希望企業(yè)業(yè)務(wù)能7×24不間斷運(yùn)行,同時(shí)企業(yè)卻面臨越來(lái)越多業(yè)務(wù)中斷的風(fēng)險(xiǎn),如企業(yè)系統(tǒng)復(fù)雜性的增加,頻繁的功能更新和發(fā)布等。如何確保業(yè)務(wù)連續(xù)性,提升韌性,成...

關(guān)鍵字: 亞馬遜 解密 控制平面 BSP

8月30日消息,據(jù)媒體報(bào)道,騰訊和網(wǎng)易近期正在縮減他們對(duì)日本游戲市場(chǎng)的投資。

關(guān)鍵字: 騰訊 編碼器 CPU

8月28日消息,今天上午,2024中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)開(kāi)幕式在貴陽(yáng)舉行,華為董事、質(zhì)量流程IT總裁陶景文發(fā)表了演講。

關(guān)鍵字: 華為 12nm EDA 半導(dǎo)體

8月28日消息,在2024中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上,華為常務(wù)董事、華為云CEO張平安發(fā)表演講稱,數(shù)字世界的話語(yǔ)權(quán)最終是由生態(tài)的繁榮決定的。

關(guān)鍵字: 華為 12nm 手機(jī) 衛(wèi)星通信

要點(diǎn): 有效應(yīng)對(duì)環(huán)境變化,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)中有升 落實(shí)提質(zhì)增效舉措,毛利潤(rùn)率延續(xù)升勢(shì) 戰(zhàn)略布局成效顯著,戰(zhàn)新業(yè)務(wù)引領(lǐng)增長(zhǎng) 以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展策略,塑強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)...

關(guān)鍵字: 通信 BSP 電信運(yùn)營(yíng)商 數(shù)字經(jīng)濟(jì)

北京2024年8月27日 /美通社/ -- 8月21日,由中央廣播電視總臺(tái)與中國(guó)電影電視技術(shù)學(xué)會(huì)聯(lián)合牽頭組建的NVI技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在BIRTV2024超高清全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展研討會(huì)上宣布正式成立。 活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) NVI技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)...

關(guān)鍵字: VI 傳輸協(xié)議 音頻 BSP

北京2024年8月27日 /美通社/ -- 在8月23日舉辦的2024年長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)聯(lián)合招商會(huì)上,軟通動(dòng)力信息技術(shù)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱"軟通動(dòng)力")與長(zhǎng)三角投資(上海)有限...

關(guān)鍵字: BSP 信息技術(shù)
關(guān)閉
關(guān)閉