2010年12月28日，中國電信集團2011年度工作會議在廣東召開。中國電信集團公司總經(jīng)理王曉初在會上作2010年度工作報告，總結(jié)了2010年和“十一五”工作，全面分析了當前面臨的新形勢，并部署了“十二五”和2011年工作任務，動員全集團員工堅持科學發(fā)展，深化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推進創(chuàng)先爭優(yōu)，努力實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、創(chuàng)新突破、合作同贏和價值提升，開創(chuàng)信息服務的新局面。會議由中國電信集團公司黨組書記尚冰主持。國資委駐中國電信監(jiān)事會主任金丹陽作重要講話。

王曉初總經(jīng)理在報告中指出，2010年，面對頻發(fā)的自然災害、艱巨的保障任務和激烈的市場競爭，全集團以科學發(fā)展觀為指導，團結(jié)拼搏，奮發(fā)進取，圓滿完成各項工作任務，企業(yè)發(fā)展取得新的成效。

（一）積極投身玉樹抗震、舟曲泥石流搶險和多輪抗洪，彰顯了企業(yè)社會責任新境界。在一系列重大自然災害面前，集團公司快速反應，周密部署，指揮調(diào)度全網(wǎng)資源，舉全集團之力搶險救災、保障通信。各級企業(yè)臨危不懼，勇往直前，發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的優(yōu)良傳統(tǒng)，全力以赴投入抗災保通信的戰(zhàn)斗中。青海公司24小時搶通玉樹災區(qū)通信，創(chuàng)造了率先恢復玉樹機場通信、率先全面恢復縣城通信等12個第一；甘肅公司20小時搶通舟曲災區(qū)所有中斷光纜，以最快的速度恢復C網(wǎng)通信；江西、福建、吉林、河南、安徽、湖南、四川、云南、廣東、海南等21個省級公司積極投身各地抗洪，有力保障了救災指揮和黨政軍、金融、電力等重要通信暢通。在災后重建中，科學規(guī)劃、因地制宜、突出重點，增強了通信信息網(wǎng)絡的防災減災能力。在歷次搶險救災中，全集團眾志成城、不畏艱險、百折不撓，表現(xiàn)出高度的政治意識、責任意識、大局意識和過硬的應急通信能力，涌現(xiàn)出一大批英雄人物和先進事跡，得到各級黨委、政府的充分肯定和社會各界、廣大用戶的高度評價。

（二）出色支撐上海世博會和廣州亞運會，展示了綜合信息服務提供商新形象。作為上海世博會全球合作伙伴和廣州亞運會綜合信息服務高級合作伙伴，為上海世博會建成500多個涉博項目，承載了46個重大信息化應用系統(tǒng)，為世博局、170個世博場館、254家世博商戶、32家中外媒體、32家重要涉博單位提供了優(yōu)質(zhì)服務，世博期間推出了城市光網(wǎng)、移動LTE、IPv6、物聯(lián)網(wǎng)、3D高清IPTV、云計算和云手機、手機對講、多語言識別服務熱線等8大科技亮點和18項涉博新業(yè)務，成功詮釋了“信息世博”；為廣州亞運會建成新聞媒體、指揮者、組織者、公眾通信等4大網(wǎng)絡，完成69個工程項目，開通3個服務中心、54個場館服務點和49個酒店派駐服務點，獨家承擔開閉幕式焰火燃放信號傳送任務，推出了亞運光谷、手機支付、天翼對講、免費WiFi接入、三屏互動等特色服務，成功打造了“數(shù)字亞運”。通過全集團特別是上海、廣東公司的努力，實現(xiàn)了通信保障萬無一失，演繹了全天候、全業(yè)務、全方位的現(xiàn)代綜合信息通信服務，踐行了綠色、環(huán)保、低碳的人文發(fā)展理念，充分展示了勇挑重擔、無私忘我、精益求精、奮力爭先的精神風貌，極大提升了中國電信的品牌影響力。

（三）扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。今年6月以來，按照中央的統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)系企業(yè)實際，在全集團開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞“創(chuàng)先推動轉(zhuǎn)型上水平，爭優(yōu)實現(xiàn)發(fā)展新突破”的主題，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐活動整改落實工作相結(jié)合，與創(chuàng)建“四好”領導班子、爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員相結(jié)合，與推動企業(yè)科學發(fā)展戰(zhàn)略的實施相結(jié)合，與加強反腐倡廉建設和群眾性精神文明建設相結(jié)合，扎實開展了一系列工作。建立了領導聯(lián)系點制度，領導干部深入基層，加強指導，服務群眾。各級領導干部注重一崗雙責，懲防體系建設成效明顯。深入推進人事制度改革，各級班子和員工隊伍的戰(zhàn)斗力得到提升。集團公司將增量人工成本向一線員工、艱苦地區(qū)員工傾斜，對受災員工給予專項補貼，推進小食堂、小浴室、小衛(wèi)生間、小活動室等“四小”建設，改善一線員工生產(chǎn)生活條件。基層黨組織和廣大黨員共提出合理化建議1.38萬條，開展技術(shù)革新項目3259個，為群眾和社會做好事8547件，創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益6.5億元，特別是在急難險重任務面前，經(jīng)受住了嚴峻考驗，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，受到黨中央、國務院、中央軍委和中組部、國資委表彰。

（四）圓滿完成生產(chǎn)經(jīng)營目標任務，推進了企業(yè)有效益規(guī)模發(fā)展?？蛻艚?jīng)營成效顯著，深化品牌經(jīng)營，規(guī)模推廣行業(yè)應用，積極拓展政企、公眾市場。服務能力快速增強。健全了服務體系，通過開展“五個一承諾”、“滿意服務競賽”等活動，基礎服務能力與行業(yè)標桿企業(yè)基本可比，客戶滿意度不斷提升客戶滿意度提升，獲中國質(zhì)量萬里行“優(yōu)秀會員單位”和“明察暗訪優(yōu)秀單位”；C2G國際漫游國家達到258個，國際漫游資費平均下降50%，達到行業(yè)領先水平。網(wǎng)絡質(zhì)量不斷提升。2G語音、3G數(shù)據(jù)網(wǎng)絡質(zhì)量優(yōu)于可比公司，業(yè)務平臺指標明顯改善。IT支撐明顯改善。全程全網(wǎng)的運營保障能力進一步提升。終端瓶頸有效緩解。終端廠商顯著增加，國內(nèi)CDMA手機銷量創(chuàng)新高。移動互聯(lián)網(wǎng)應用快速發(fā)展。愛音樂、ECP、天翼視訊、天翼空間、手機報、189郵箱、天翼Live、號百業(yè)務、ICT業(yè)務等業(yè)務的收入、用戶量取得突破進展。精確管理進一步深化。投資管控進一步強化，基礎設施共建共享、財務轉(zhuǎn)型等進一步推進，資金集中管理進一步加強。盤活了閑置土地等資源，完善了內(nèi)控體系。開展了“工程建設領域突出問題”和“小金庫”專項治理，加強審計監(jiān)督和效能監(jiān)察；圍繞全業(yè)務經(jīng)營做好各項法律支撐工作，有效防范法律風險；擴大集采范圍，加強采購管理。推進節(jié)能減排，建立組織保障、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系，廣泛運用節(jié)能技術(shù)，10個省、地（市）級公司被評為通信行業(yè)節(jié)能減排先進單位。加強信息安全管理，配合政府部門開展打擊互聯(lián)網(wǎng)、手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動，依法清理關(guān)閉32萬個網(wǎng)站，封堵7000個違法網(wǎng)站，刪除54萬條不良信息。

經(jīng)過努力，移動業(yè)務規(guī)模發(fā)展局面初步形成，業(yè)務結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變，收入、利潤增長突破拐點，實現(xiàn)“V”型業(yè)績改善，為“十一五”圓滿收官。[!--empirenews.page--]

回顧“十一五”時期，中國電信堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，率先實施企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新了業(yè)務產(chǎn)品、體制機制和商業(yè)模式，深化了精確管理，優(yōu)化了資源配置，開辟了綜合信息服務等非語音業(yè)務的廣闊天地。在全球固網(wǎng)普遍負增長的情況下，保持了收入持續(xù)增長，有效改善了業(yè)務結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了經(jīng)營理念和發(fā)展方式，引領了行業(yè)變革，走出了一條以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新路。成功實現(xiàn)輔業(yè)改制上市，解決了18萬員工的就業(yè)、發(fā)展和穩(wěn)定問題，增強了國際國內(nèi)市場拓展能力，為大型國有企業(yè)利用國際資本市場，盤活存續(xù)資產(chǎn)，促進自身機制轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進行了有益探索，提供了成功案例。贏得全業(yè)務經(jīng)營良好開局，順利完成重組收購任務，以超常規(guī)速度建成了全球規(guī)模最大的CDMA網(wǎng)絡和國內(nèi)商用最早的3G網(wǎng)絡，建立了全業(yè)務運營體系，成功進入移動市場，初步實現(xiàn)有效益規(guī)模發(fā)展，并帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了新的貢獻。

五年來，中國電信一心一意謀發(fā)展，腳踏實地促轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)由傳統(tǒng)基礎網(wǎng)絡運營商向現(xiàn)代綜合信息服務提供商邁進，凝聚了隊伍，煥發(fā)了激情，開創(chuàng)了新局面，企業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化，突出表現(xiàn)在八個方面：

——服務領域拓展。從基礎通信拓展到3I（IP通信、IT技術(shù)、信息內(nèi)容及應用）交融的領域，為黨政軍、20多個行業(yè)和2100萬企事業(yè)單位提供了針對性信息化解決方案，構(gòu)建了400多個全國性的信息通信應用網(wǎng)絡；為廣大城鄉(xiāng)家庭、個人客戶提供了全業(yè)務、多網(wǎng)絡融合的綜合信息服務。

——用戶規(guī)模擴大。用戶總數(shù)由2005年的2.36億增加到目前的3.4億戶，其中，有線寬帶用戶比2005年增長2倍多；移動用戶比2008年收購時增長2倍多；在全球固話業(yè)務進入飽和衰退期的情況下，通過融合捆綁等手段，強化保存，延緩了下滑勢頭。

——業(yè)務結(jié)構(gòu)改善。非語音收入占比由2005年的26%提高到目前的56.8%。移動、有線寬帶、增值及綜合信息服務保持兩位數(shù)以上增長，在通信主業(yè)收入中的比重持續(xù)攀升；固網(wǎng)語音業(yè)務收入占比由2005年的70%降至29%。中通服保持快速發(fā)展，來自集團外收入占比不斷提升。企業(yè)抗風險能力進一步增強。

——經(jīng)濟效益提高。在2005-2008年固網(wǎng)經(jīng)營階段，主營業(yè)務收入復合增長率達到5.6%，利潤復合增長率達到8.6%，成為國際上唯一的收入、利潤雙增長的固網(wǎng)公司。2009年全業(yè)務運營以來，克服金融危機和行業(yè)重組因素影響，保持收入持續(xù)增長，突破了利潤增長拐點。

——網(wǎng)絡能力增強。在全球率先成功實施固網(wǎng)智能化改造工程，在核心網(wǎng)引入軟交換和統(tǒng)一的用戶數(shù)據(jù)庫。形成覆蓋全國的骨干光網(wǎng)，ChinaNet成為全球容量最大的互聯(lián)網(wǎng)，并建成下一代承載網(wǎng)絡CN2；推進光進銅退，南方城區(qū)光纖進樓率、行政村通光纜率大幅提升。移動網(wǎng)絡由小變大、由弱變強，基站數(shù)達到20.6萬個，其中3G 基站14.3萬個，覆蓋全國縣以上城市和77%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

——創(chuàng)新水平提升。在行業(yè)內(nèi)首創(chuàng)號碼百事通、全球眼、C+W天翼寬帶、加密通信等業(yè)務產(chǎn)品，建立了8個移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品基地。2006年以來，全集團承擔了多項國家重大科研項目，獲國家科技進步二等獎3項，申請專利1020件，牽頭或參與制定國際、國家和行業(yè)標準232項。

——運營體系完善。深化品牌經(jīng)營，推出了商務領航、我的e家客戶品牌和號碼百事通、天翼等業(yè)務品牌，覆蓋各類客戶群。完成主業(yè)上市公司總分體制調(diào)整。強化了以客戶為中心的市場、產(chǎn)品、渠道、營銷和服務統(tǒng)籌，建立了集約開發(fā)推廣產(chǎn)品、縱向一體化營銷和全業(yè)務服務體系，完善了社會渠道和電子渠道，建成全業(yè)務融合的信息化支撐系統(tǒng)。

——社會責任彰顯。充分發(fā)揮信息化主力軍作用，與28個省級政府、40余個大型企業(yè)集團和多所高?？蒲性核_展戰(zhàn)略合作，推動國民經(jīng)濟和社會信息化建設。與上下游企業(yè)廣泛合作，帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，拉動社會就業(yè)，促進國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。認真履行電信普遍服務義務，為2.22萬個行政村和3.52萬個自然村開通電話，提前超額完成“村通工程”任務；建成5810個信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寬帶村和1.47萬個天翼村，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。圓滿完成抗擊汶川地震、南方冰雪和保障奧運、國慶60周年閱兵、嫦娥繞月工程等重大任務。協(xié)助地方政府做好藏區(qū)、新疆維穩(wěn)工作。熱心參與社會公益，持續(xù)開展扶貧援藏，廣泛推進節(jié)能減排。加強信息安全管理，有效凈化網(wǎng)絡環(huán)境。

五年來，轉(zhuǎn)型成為全集團的共識，得到了各級黨委政府、行業(yè)內(nèi)外、資本市場的廣泛認同。企業(yè)連年入選世界500強，2009年排名比2005年前進58名；被《財富》、《亞洲財經(jīng)》、《歐洲貨幣》、《資本雜志》等評為“全球最受贊賞公司”、“亞洲最佳固網(wǎng)電信公司”、“中國杰出電訊企業(yè)”、“最具潛力中國企業(yè)”，獲中國區(qū)最佳管理、最佳企業(yè)治理、最佳股息承諾、最佳投資者關(guān)系、最令人信服企業(yè)策略等獎項；被CDMA聯(lián)盟授予全球CDMA運營商領袖獎；被國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)授予“具價值企業(yè)之社會責任榜樣獎”和“中國企業(yè)社會責任特別大獎”。

王曉初表示，這些成績的取得，得益于黨中央、國務院和工信部、國資委的正確領導，得益于各級黨委政府和社會各界的大力支持，得益于廣大客戶和投資者的充分信賴，得益于全集團上下的奮力拼搏。并代表集團公司管理層，向長期以來關(guān)心、支持和幫助中國電信發(fā)展的各級黨委政府、社會各界、廣大客戶及投資者表示衷心的感謝！向廣大員工及家屬、離退休同志致以親切的問候和崇高的敬意！

對于當前形勢和“十二五”時期的目標任務，王曉初在報告中稱，當前和今后一個時期，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，孕育著機遇，也伴隨著挑戰(zhàn)。一方面，我們擁有加快發(fā)展的有利條件。從宏觀環(huán)境看，黨和國家加快全面建設小康社會步伐，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，將促進電信業(yè)穩(wěn)定增長。國家推動信息化與工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟社會各領域信息化建設，構(gòu)建下一代信息基礎設施，為發(fā)展綜合信息服務開辟廣闊空間。從市場需求看，國家將擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，推進城鎮(zhèn)化，將進一步激發(fā)通信信息消費潛力。有線寬帶仍處于快速發(fā)展期。3G在移動用戶中的滲透率不斷提升，推動移動互聯(lián)網(wǎng)進入快速成長期，帶動用戶和應用爆發(fā)式增長。從產(chǎn)業(yè)政策看，國家培育發(fā)展新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強做大；政府監(jiān)管部門開展攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點，可能在一定時期內(nèi)實行單向轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，為構(gòu)建有效競爭格局創(chuàng)造良好環(huán)境。從技術(shù)發(fā)展看，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、IPv6等新技術(shù)的逐步成熟和廣泛應用，推動互聯(lián)網(wǎng)加速向?qū)嶓w經(jīng)濟和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，在人與物、物與物通信領域催生新業(yè)務、新應用。從自身條件看，企業(yè)對全業(yè)務發(fā)展規(guī)律的認識不斷深入，在ICT、信息運營方面的經(jīng)驗不斷豐富，在品牌、網(wǎng)絡、客戶資源和IT/ICT、網(wǎng)絡運維、政企客戶經(jīng)理隊伍等方面擁有比較優(yōu)勢，業(yè)務結(jié)構(gòu)趨于合理，綜合實力和抗風險能力不斷增強。[!--empirenews.page--]

另一方面，企業(yè)發(fā)展也面臨一些不利因素。國民經(jīng)濟穩(wěn)中向好過程中，面臨日趨強化的資源環(huán)境約束和通脹壓力，對企業(yè)成本管控、融資、資金管理等工作提出了更高要求。電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)公司和終端制造企業(yè)相互滲透，爭奪用戶信息服務的第一界面更加激烈。“三網(wǎng)融合”加快推進，基礎電信市場準入放寬，將進一步加劇市場競爭，移動用戶市場增速進入個位數(shù)階段，傳統(tǒng)業(yè)務加速下滑，移動互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務尚未建立有效的商業(yè)模式，企業(yè)EVA改善面臨較大壓力。

王曉初強調(diào)，未來2-3年仍是中國電信重要的戰(zhàn)略機遇期，要開創(chuàng)“十二五”服務信息化新局面的關(guān)鍵是，繼續(xù)深入實施聚焦客戶的信息化創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過規(guī)模發(fā)展、創(chuàng)新突破、合作共贏和價值提升，推動企業(yè)向基于網(wǎng)絡和平臺的綜合信息服務提供商轉(zhuǎn)變，成為智能管道的主導者、綜合平臺的提供者、內(nèi)容和應用的參與者。“十二五”期間，收入市場份額穩(wěn)中有升，利潤增長高于收入增長，EVA改善超過利潤增長，人工成本與經(jīng)營收入同比增長，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

完成以上目標任務，需要著力推進四方面工作：一是深化業(yè)務與服務轉(zhuǎn)型；二是深化網(wǎng)絡與平臺轉(zhuǎn)型；三是深化財務與人力資源轉(zhuǎn)型；四是推動中通服向卓越績效企業(yè)邁進。

2011年，是中國電信“十二五”發(fā)展的開局之年，王曉初對中國電信全年工作的提出總體要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負責人會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，以深化轉(zhuǎn)型為統(tǒng)領，加快發(fā)展，推進創(chuàng)新，擴大合作，夯實基礎，提升價值，努力開創(chuàng)全業(yè)務發(fā)展和服務信息化的新局面。全年要著重抓好以下工作：

（一）加快發(fā)展，做大重點業(yè)務規(guī)模。堅持融合基礎上的差異化發(fā)展策略，細分目標市場，加大針對性營銷，做大移動、寬帶、行業(yè)應用等重點業(yè)務規(guī)模，加快海外、農(nóng)村、北方等市場拓展。規(guī)模拓展行業(yè)信息化應用；規(guī)模拓展以寬帶為核心的融合業(yè)務；規(guī)模拓展以3G為重點的移動業(yè)務；強化存量保有；以亞太地區(qū)為核心，規(guī)模拓展海外市場；打牢根基，加快發(fā)展農(nóng)村市場；突出重點，加快發(fā)展北方市場；外拓市場內(nèi)抓管理，做優(yōu)做強做大實業(yè)。

（二）推進創(chuàng)新，增強市場競爭能力。適應新興業(yè)務發(fā)展規(guī)律，理順發(fā)展模式，加大業(yè)務創(chuàng)新、運營創(chuàng)新和體制、機制創(chuàng)新力度，促進業(yè)務快速部署和規(guī)模發(fā)展，增強市場競爭能力。理順I(yè)CT、合作類、自營類等新業(yè)務發(fā)展模式；推進業(yè)務創(chuàng)新，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算應用和移動支付、位置業(yè)務發(fā)展；推進運營創(chuàng)新，增強移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務和全網(wǎng)性產(chǎn)品集約運營能力；推進號百公司和產(chǎn)品基地的體制創(chuàng)新；推進人力資源和財務管理機制創(chuàng)新。

（三）擴大合作，提升企業(yè)巧實力。進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在平臺、應用、終端等環(huán)節(jié)擴大對外合作，構(gòu)建更加開放、更具價值創(chuàng)造活力的產(chǎn)業(yè)鏈。開放平臺資源；擴大行業(yè)應用合作；擴大移動互聯(lián)網(wǎng)應用合作；擴大終端產(chǎn)業(yè)鏈合作；促進電信運營企業(yè)間競合。

（四）夯實基礎，完善全業(yè)務運營體系。再接再厲，開拓進取，以優(yōu)良的工作業(yè)績向建黨九十周年獻禮！ 進一步夯實客戶服務、渠道、網(wǎng)絡、運維、IT支撐等基礎工作，完善全業(yè)務運營體系，夯實發(fā)展基礎。完善客戶服務體系；完善渠道體系；增強網(wǎng)絡能力；增強網(wǎng)絡運維能力；增強IT支撐能力。

（五）優(yōu)化資源配置，全面提升企業(yè)價值。以價值為導向，深化精確管理，優(yōu)化資源配置，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，在走出收入、利潤增長“V”型谷底的基礎上，努力實現(xiàn)向上突破。加強投資管理；加強成本管理；加強資金資產(chǎn)管理；加強風險管理。

（六）創(chuàng)先爭優(yōu)，促進企業(yè)和諧發(fā)展。鞏固和擴大學習實踐活動成果，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓班子，帶隊伍，調(diào)動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，營造企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的良好氛圍。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動；加強領導班子和人才隊伍建設；推進黨風廉政建設；做好各項保障工作，營造良好發(fā)展環(huán)境。