7年時(shí)間里，中國(guó)央企總資產(chǎn)從7萬億元增至21萬億元，年上繳利稅超過萬億元。有30家央企進(jìn)入世界500強(qiáng)——這看似輝煌的數(shù)據(jù)，卻并不能完全概括李榮融在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的7年歷程。

從8月24日開始，國(guó)資委大樓里少了一個(gè)作風(fēng)硬朗、果斷決絕的“李老板”；外界猜測(cè)，如不出意外，“李榮融”這個(gè)名字很可能會(huì)出現(xiàn)在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的任職名單中。

或許連李榮融自己也不曾預(yù)料到，自己的離任會(huì)引起各方如此強(qiáng)烈的關(guān)注，甚至還形成了不小的轟動(dòng)效應(yīng)。然而，了解他的人都明白，“李榮融”三個(gè)字其實(shí)并不只是個(gè)符號(hào)，或者是個(gè)象征，他所折射出的是國(guó)資委成立7年來央企、甚至是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡。

李榮融出生于1944年12月，去年底已到退休年齡。

按照慣例，國(guó)資和央企主要負(fù)責(zé)人實(shí)際任期可以延長(zhǎng)半年，這半年主要用來做好離任審計(jì)、職位交接等過渡工作。

事實(shí)上，李榮融的離任審計(jì)工作早在去年底就已展開。國(guó)資委旗下的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)一位人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，當(dāng)時(shí)有關(guān)部門也去他們單位對(duì)李榮融進(jìn)行了延伸審計(jì)，主要是關(guān)于國(guó)有資本預(yù)算、資金使用方面的情況。

其實(shí)，在今年的7月23日舉行的“中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議”上，李榮融已在非公開環(huán)節(jié)上，提前向在座的各位央企負(fù)責(zé)人“道別”。

“榮融主任在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)卸任，是意料之中的。盡管卸任，他在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、深化國(guó)有體制改革等方面，功不可沒。他的作為，我相信歷史會(huì)給出一個(gè)很好的評(píng)價(jià)。”國(guó)資委研究中心企業(yè)部部長(zhǎng)王志鋼向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

7年國(guó)資委生涯的李榮融，更像是一個(gè)在特定歷史時(shí)期的“特崗”官員。國(guó)資委的成立背景，及隨之而來的國(guó)企陣痛般的完全市場(chǎng)化歷程，令媒體毫不吝嗇地用“臨危受命”這個(gè)詞來形容7年前的李榮融。如今，“李老板”將接力棒交到國(guó)資委新主帥王勇手里的時(shí)候，可能會(huì)深切地感到，7年時(shí)間真是短暫，自己的路，離設(shè)想的距離還有很遠(yuǎn)。

7萬億國(guó)資“船長(zhǎng)”

2003年4月6日，“國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”(國(guó)資委)掛牌，國(guó)務(wù)院授權(quán)其代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。這一天，定位為管人、管事、管資產(chǎn)的國(guó)資委成了7萬億元央企資產(chǎn)的監(jiān)管部門，而掌門人李榮融成了所有央企老板的“頭兒”。

“國(guó)資委主任是什么？是所有央企老板的老板，是萬億元資產(chǎn)的管理者，是正部級(jí)官員……可是他(李榮融)其實(shí)并沒那么風(fēng)光，巨大的壓力令他一度很‘掙扎’。”8月28日，李榮融正式離任4天后，國(guó)資委一位資深官員向記者表示，李榮融的硬朗風(fēng)格其實(shí)是被“逼出來”的。

說到李榮融的“掙扎”，一個(gè)避不開的話題就是當(dāng)年中國(guó)國(guó)企的“慘不忍睹”。對(duì)此，國(guó)資委研究中心企業(yè)部部長(zhǎng)王志鋼記憶深刻：1998年，2/3以上國(guó)有企業(yè)虧損。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司統(tǒng)計(jì)的5.8萬戶國(guó)有企業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股虧損企業(yè)虧損額為近千億元。全部國(guó)有企業(yè)虧損額比上年(1997年)同期增長(zhǎng)23%，其中國(guó)有大中型企業(yè)增長(zhǎng)30.4%。

此外，由于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)不健全，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人不到位，再加上企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善等原因，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)，“國(guó)退民進(jìn)”成為“主旋律”。

“拯救國(guó)企”——成為上個(gè)世紀(jì)90年代后期最為引人注意的話題。國(guó)企改革，對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府來說，是“最為難啃的骨頭”。

2003年4月5日，國(guó)務(wù)院審議通過了國(guó)資委主要職責(zé)，任命原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任李榮融為國(guó)資委主任。

事實(shí)上，對(duì)于國(guó)資委主任這一職務(wù)的任命，李榮融僅僅比公眾早知道了十幾天。當(dāng)時(shí)，就任國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任的李榮融，對(duì)于這項(xiàng)新使命，除了感到意外，更多的還是感受到巨大的壓力。

對(duì)于國(guó)資委這個(gè)裝有一百多家央企、上萬億資產(chǎn)的“大筐”，李榮融喜歡用NBA籃球賽、一條大船、一個(gè)野戰(zhàn)部隊(duì)來形容。國(guó)資委成立之初，旗下是涉及諸多行業(yè)的196家大小企業(yè)，作為船長(zhǎng)，如何帶領(lǐng)自己的超級(jí)航母出海打仗，這一點(diǎn) 李榮融心里并沒有底。但他明白一個(gè)道理，那就是要“打造一支紀(jì)律嚴(yán)明，作戰(zhàn)勇敢的團(tuán)隊(duì)”。上任之初，溫家寶總理曾對(duì)他說，(管理好、發(fā)展好國(guó)有資產(chǎn))這個(gè)任務(wù)極具探索性，極具挑戰(zhàn)性。

“當(dāng)時(shí)國(guó)資委成立快半年了，李榮融除了朝九晚五，平時(shí)的活動(dòng)很少，而且經(jīng)常一臉的‘階級(jí)斗爭(zhēng)’，大家都有些怕他。”一位國(guó)資委工作人員向記者回憶說。

可以想象當(dāng)時(shí)李榮融的感覺和狀態(tài)，面對(duì)中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)命脈——大部分央企的巨虧，李榮融越來越感到事關(guān)重大，他在溫總理的“探索性”和“挑戰(zhàn)性”后面，又加了一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)性”。

7年時(shí)間，李榮融固執(zhí)地駕駛這條曾經(jīng)破舊、如今豪華的大船，一路前行。截至2009年底，央企資產(chǎn)總額從7萬億元增至21萬億元，凈資產(chǎn)從2.9萬億元增至8.4萬億元，營(yíng)業(yè)收入3.36萬億元；利潤(rùn)從2002年的2405億元增至2009年的8151億元。用李榮融自己的話說：“一年誕生一個(gè)中石化”。

質(zhì)疑聲相伴

央企盈利了，卻遭致了一片罵聲。

近年來，國(guó)內(nèi)的通訊、電子信息、交通、能源等領(lǐng)域的央企，不斷就“行業(yè)壟斷、企業(yè)社會(huì)責(zé)任”等話題招致外界的詬病。這讓李榮融倍感委屈和無奈。

2007年，一篇評(píng)論《央企為什么這么“紅”》讓李榮融徹夜難眠。“我想不明白，為什么國(guó)企搞不好的時(shí)候你們罵我，現(xiàn)在我們國(guó)企搞好了你們還是罵呢？”雖然在國(guó)資委成立的七年里，質(zhì)疑聲和罵聲始終伴隨著李榮融，壓力和郁悶對(duì)他而言根本就是家常便飯。但是，作為國(guó)企資產(chǎn)的“看家人”，李榮融對(duì)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)的信仰和夢(mèng)想從來沒有動(dòng)搖過。他的夢(mèng)想是終有一天，在世界500強(qiáng)的榜單上，能有50家來自中國(guó)。

李榮融有什么過人之處？為什么國(guó)企搞好了還會(huì)招來罵聲？這一切，在李榮融卸任之時(shí)，成為了人們津津樂道的談資。

業(yè)績(jī)考核讓央企老總“害怕”[!--empirenews.page--]

李榮融上任后不久，首先拿央企負(fù)責(zé)人開刀——對(duì)央企老總進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。這一舉措所產(chǎn)生的效應(yīng)有兩個(gè)，直接效應(yīng)是在央企范圍內(nèi)建立了有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；間接效應(yīng)是確立了李榮融在央企老總間的控制力和影響力。而后者顯得尤為重要。

2003年11月，《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》(下稱《辦法》)出臺(tái)。國(guó)資委開始以出資人的身份，對(duì)央企負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。

“這套考核辦法最大的特點(diǎn)就是與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。”國(guó)資委原業(yè)績(jī)考核局局長(zhǎng)李壽生曾公開表示，各中央企業(yè)的負(fù)責(zé)人根據(jù)企業(yè)和自己的實(shí)際情況提出經(jīng)營(yíng)目標(biāo)后，國(guó)資委就要按年度和任期兩種方式進(jìn)行考核，如果負(fù)責(zé)人完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，可拿到年度薪酬獎(jiǎng)勵(lì)和任期中長(zhǎng)期激勵(lì)，如果目標(biāo)完成不了，就要根據(jù)具體情況進(jìn)行扣減或延期薪酬，甚至對(duì)其不再任命、續(xù)聘。

在考核對(duì)象中，國(guó)資委所考核的不僅是央企的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，還有副總經(jīng)理、副董事長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師，甚至還包括紀(jì)委書記。

在王志鋼看來，國(guó)資委進(jìn)行的業(yè)績(jī)考核和之前的考核制度相比，最大的特點(diǎn)是簡(jiǎn)單實(shí)用。“看上去考核指標(biāo)不多，就那么2、3個(gè)指標(biāo)，但卻是最能體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)的一些指標(biāo)，要加強(qiáng)哪方面的考核，起到的是一個(gè)非常好的引導(dǎo)作用。”

值得注意的是，該《辦法》還規(guī)定，除根據(jù)考核分?jǐn)?shù)扣減延期績(jī)效年薪外，將根據(jù)具體情況，可不再對(duì)其任命、續(xù)聘或?qū)ζ溥M(jìn)行工作調(diào)整。

也因如此，“就怕李榮融”，成為常掛在央企老總們嘴上的一句話。這并不僅僅是因?yàn)椤掇k法》讓諸如倪潤(rùn)峰那樣的“國(guó)企教父”就此離開舞臺(tái)，更多的央企老總記得，“李老板”曾字斟句酌地告訴他們，“不換狀態(tài)就換人，央企是要踢世界杯的。”

李榮融的目標(biāo)是，要把央企培養(yǎng)成“巨星”。 因此，他時(shí)常會(huì)拿NBA賽場(chǎng)做例子，“在籃球場(chǎng)上，‘明星’是閃爍的，一會(huì)兒2分球，一會(huì)兒3分球，看上去挺好，但是不穩(wěn)定。‘巨星’能一直閃爍。為什么喬丹和科比是巨星，因?yàn)樵陉P(guān)鍵時(shí)刻，巨星可以承擔(dān)教練和隊(duì)友的期望，最后一個(gè)球一定會(huì)傳給他，他也一定不會(huì)讓人失望。”

李榮融說，他就是要把央企培養(yǎng)成關(guān)鍵時(shí)刻永遠(yuǎn)不會(huì)讓黨、國(guó)家和人民失望的“巨星”，因此要像NBA賽場(chǎng)那樣，“不在狀態(tài)就換人”。

引入外部董事

這是李榮融7年任期內(nèi)所做的另一件大事。

我國(guó)的大型國(guó)企集團(tuán)從1995年開始建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但由于決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)沒有完全分開，董事會(huì)在實(shí)質(zhì)上被很多人認(rèn)為是“新瓶裝舊酒”——把過去的廠長(zhǎng)改成總經(jīng)理，把黨委書記改成董事長(zhǎng)，換個(gè)名字而已，在本質(zhì)上沒什么變化，形成了“一把手決策，一攬子決策，一邊倒決策”的局面。

國(guó)資委成立不久，李榮融就表示，“當(dāng)前最重要的任務(wù)就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這個(gè)任務(wù)不解決，國(guó)有企業(yè)保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展是困難的。”

于是，從2005年10月起，國(guó)資委著手在央企建立董事會(huì)制度，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。此外，央企董事會(huì)開始嘗試引入外部董事制度。

2005年7月 26日，作為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)，上海寶鋼集團(tuán)第一個(gè)引入外部董事，建立起了規(guī)范的董事會(huì)。

引入外部董事其標(biāo)志之一就是要改變董事長(zhǎng)和CEO職位由一人擔(dān)任的情況。目前，共有寶鋼、神華、中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)公司、中國(guó)冶金建設(shè)集團(tuán)公司、新興鑄管集團(tuán)等32家企業(yè)開展了董事會(huì)試點(diǎn)，其中，有大部分試點(diǎn)企業(yè)的外部董事達(dá)到或超過董事會(huì)成員的半數(shù)，一些企業(yè)還進(jìn)行了外部董事?lián)味麻L(zhǎng)的探索。

在現(xiàn)代企業(yè)制度建立之后，李榮融開始把大部分精力放在了央企布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整上。

央企重組

國(guó)資委有一個(gè)慣例：每年召開兩次央企負(fù)責(zé)人會(huì)議。坐在臺(tái)上講話，臺(tái)下坐的都是與自己級(jí)別相同或接近，名聲大、資格老的企業(yè)家，這場(chǎng)面一度讓李榮融感到有些緊張。

從最開始的試探、不服氣，到后來的心悅誠(chéng)服。這些央企老總們從李榮融身上漸漸感受到了這個(gè)人的信念和決心，“這是位不‘好惹的主兒’，看來大變革真的要來了。”曾多次參加會(huì)議的某央企負(fù)責(zé)人向記者描述當(dāng)年的心情。

對(duì)于國(guó)資委主任這一角色，李榮融這樣概括自己的職責(zé)：第一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整，第二搞好國(guó)有企業(yè)，第三保證增值。而在李榮融看來，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整是重中之重。

2005年8月，國(guó)資委開始“加快央企的調(diào)整重組步伐”。“凡是涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的領(lǐng)域應(yīng)該由國(guó)有企業(yè)來做，其他領(lǐng)域都可以放開。只要能把中央企業(yè)搞好，歡迎其他所有制企業(yè)，包括民營(yíng)企業(yè)和地方國(guó)企參加央企的重組。” 在京西賓館的一次會(huì)議上，李榮融第一次對(duì)央企重組做出了明確表態(tài)。

可以說，7年里，央企重組是李榮融導(dǎo)演的一出大戲。截至目前，他將原有的196家央企以各種方式兼并整合至123家。按照李榮融的規(guī)劃，到2010年底，中央企業(yè)戶數(shù)將由目前的123家減少到80家～100家，其中30家～50家為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。

從目前的進(jìn)展看，央企重組的步伐顯然是慢了。

7月23日，在央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上，即將退休的李榮融說：“在推進(jìn)央企重組方面，我覺得我的速度已經(jīng)很慢了。”

金無足赤，人無完人。盡管如此，國(guó)資委研究中心企業(yè)部部長(zhǎng)王志鋼依然給予李榮融很高的評(píng)價(jià)： “李榮融在國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整、深化國(guó)有體制改革方面，功不可沒。尤其是在做強(qiáng)做大突出主業(yè)方面，可圈可點(diǎn)。避免了長(zhǎng)期以來的亂投資、亂擔(dān)保，到處都是滲血點(diǎn)，到處都是國(guó)有資產(chǎn)流失、內(nèi)部人控制等等現(xiàn)狀，把這些基本上給制止了。”

李榮融離任了，無數(shù)媒體的目光，猶如謝幕時(shí)的掌聲。“國(guó)資委主任退休”——這看起來是個(gè)人命運(yùn)的章節(jié)，其實(shí)卻記錄了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一段軌跡。

李榮融的七年，就是國(guó)資委的七年，他在推進(jìn)央企業(yè)績(jī)考核、做大做強(qiáng)突出主業(yè)，引進(jìn)外部董事的公司治理結(jié)構(gòu)、面向全球招聘央企高管的人事制度改革(吸引人才、改換結(jié)構(gòu)防止內(nèi)部人控制、建立制衡機(jī)制、民主決策)、指導(dǎo)央企抵御國(guó)際金融危機(jī)等方面，都有突出表現(xiàn)。[!--empirenews.page--]

然而，李榮融離任后也留下諸多未盡之事，如，對(duì)于央企數(shù)量，到今年年底，央企戶數(shù)由目前的123家減少到80家～100家的任務(wù)還未實(shí)現(xiàn)；與此相關(guān)聯(lián)的，包括國(guó)新公司的掛牌，以實(shí)現(xiàn)更深層次的內(nèi)部整合；國(guó)資委下轄的央企數(shù)量達(dá)123家，董事會(huì)制度目前僅在32家央企謹(jǐn)慎試點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)和完善董事會(huì)建設(shè)；加快培育和發(fā)展形成30家～50家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，等等任務(wù)要留給繼任者王勇了。

但無論如何，歷史會(huì)記住這個(gè)人，這個(gè)從普通工人到車間主任再到企業(yè)廠長(zhǎng)、深諳企業(yè)經(jīng)營(yíng)之道的平民官員；這個(gè)主導(dǎo)了規(guī)范國(guó)企MBO(管理層收購(gòu))的一系列法規(guī)，但也經(jīng)歷了國(guó)企要不要民營(yíng)化的大爭(zhēng)論的強(qiáng)硬派人物：李榮融。

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