7月15日上午消息（李明）在今天上午舉行的“2010全國(guó)應(yīng)急通信研討會(huì)”上， 工信部電信管理局副局長(zhǎng)張迎憲表示，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)的首要問(wèn)題不是技術(shù)問(wèn)題，而是體制問(wèn)題。

張迎憲指出，我國(guó)是一個(gè)災(zāi)害頻繁、災(zāi)害面廣、災(zāi)害損失嚴(yán)重的國(guó)家，所以我國(guó)對(duì)于突發(fā)事件應(yīng)急處置方面一直非常重視；同時(shí)我國(guó)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的不斷發(fā)生，對(duì)我國(guó)應(yīng)急通信也是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)急通信到目前為止還存在著一些問(wèn)題，包括技術(shù)相對(duì)落后、體制問(wèn)題、投資不足等等。

張迎憲認(rèn)為，“就應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐情況來(lái)看，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)的首要問(wèn)題不是技術(shù)問(wèn)題，而是體制問(wèn)題。”

“首先，現(xiàn)在的政府管理體制是一個(gè)垂直的機(jī)構(gòu)，其行政理念是對(duì)上負(fù)責(zé)；而應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)快速反映機(jī)制是以事件為核心，其運(yùn)作理念是對(duì)指揮機(jī)構(gòu)和事件直接負(fù)責(zé)。如果不統(tǒng)一會(huì)出現(xiàn)全職劃分問(wèn)題，影響快速反映。”

“其次，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一方面需要我們建設(shè)一個(gè)能夠達(dá)到快速反應(yīng)的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)、數(shù)字集群調(diào)度系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等于一體的平臺(tái)；另一方面需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)公安、消防、民政等各種政府部門(mén)，為搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)公眾提供及時(shí)、有效的應(yīng)急保障服務(wù)。”

以上兩個(gè)方面的關(guān)鍵是聯(lián)動(dòng)。張迎憲強(qiáng)調(diào)說(shuō)，如果各應(yīng)急通信平臺(tái)之間不聯(lián)動(dòng)，各類(lèi)政府部門(mén)之間不聯(lián)動(dòng)，應(yīng)急通信保障的效果就會(huì)大打折扣。

“因此，未來(lái)應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)重點(diǎn)是能夠提供一個(gè)通信和信息資源共享、指揮和管理架構(gòu)一體化的應(yīng)急通信環(huán)境，讓各行各業(yè)、各種各樣應(yīng)急通信系統(tǒng)能夠在統(tǒng)一的指揮調(diào)度下，真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。”張迎憲說(shuō)。