3月22日上午消息（桑菊）在今天上午舉行的“CCBN 2010主題報告會”上，國家廣電總局副局長張海濤表示，與電信網(wǎng)“國家投資、全程全網(wǎng)”的建設(shè)模式不同，廣電網(wǎng)缺乏明確的全國運營主體，也缺少國家級財政的支持。

張海濤說，我國的廣電網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)了很多宣傳和公益任務(wù)，是典型的“公益性有償”行業(yè)，依靠行業(yè)的自身內(nèi)部積累很難完成當(dāng)前的數(shù)字化改造。“我國尚未完成數(shù)字化改造的模擬電視用戶超過了一億戶，要想在2015年全部完成數(shù)字化改造，成本非常高。”

在談到電信網(wǎng)時，張海濤說，電信系統(tǒng)從98年開始嘗試政企分開，在經(jīng)歷了三次大規(guī)模的重組之后，在體制、資本市場和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)方面已經(jīng)具備很強(qiáng)的實力，也開始嘗試進(jìn)入諸如IPTV之類的廣電傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。

“現(xiàn)在業(yè)界在談起廣電系統(tǒng)時，散和亂經(jīng)常被提起。”張海濤說，“但散和亂不是基層廣電組合的錯，地方廣電是數(shù)字電視改造過程中的功臣，在沒有雄厚資金支持的情況下，依然建成了全球最大的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)。”據(jù)張海濤介紹，我國數(shù)字電視用戶達(dá)到了1.74億，是數(shù)字電視發(fā)源地美國的兩倍多。

“但是，隨著數(shù)字電視全國運營主體的明確，廣電在三網(wǎng)融合方面將會迎來一個新的機(jī)遇。”張海濤如此表示。據(jù)媒體報道，國家決策層有意打造一個全國范圍內(nèi)的有線電視運營商，并提供高達(dá)800億的財政補(bǔ)貼。目前，廣電系統(tǒng)已經(jīng)在全國部分省份完成了省內(nèi)整合；在移動多媒體廣播方面，也構(gòu)建全國運營主體。

整合三大原則：保護(hù)基層廣電機(jī)構(gòu)利益

對于如何組建全國范圍內(nèi)的有線電視運營商，張海濤提出：“要加快體制創(chuàng)新、加快有線網(wǎng)絡(luò)整合和事轉(zhuǎn)企步伐，培育合格的市場主體。”

張海濤說 ：“要堅持行政推動、市場運作、存量保值、增量分成的原則，保護(hù)各方的合法權(quán)益、推動省、地、縣三級貫通，共同發(fā)展。”他還特意提到了與基層廣電機(jī)構(gòu)的合作，“他們是廣電行業(yè)的功臣，要保護(hù)他們的合法利益。”

“另外，還要堅持采取股份制方式，實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，共同塑造和培育自主經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的市場主體；堅持業(yè)務(wù)發(fā)展和整合并重的原則，業(yè)務(wù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)整合相互促進(jìn)。”張海濤總結(jié)說道。