發(fā)改委權分工信部強化執(zhí)行力
根據(jù)國務院關于機構(gòu)改革的說明,新組建的工業(yè)和信息化部的職能吸收合并了相關傳統(tǒng)部門的重要職責,其中包括國家發(fā)改委的工業(yè)行業(yè)管理有關職責。
從目前已經(jīng)基本定案的發(fā)改委三定方案中我們可以看到,工信部對發(fā)改委進行了有限的分權,發(fā)改委工業(yè)司編制得以保留,并且還保留了一定比例的審批權限。發(fā)改委工業(yè)司未來的主要職能將包括審批區(qū)域工業(yè)布局擺放,以及對必須由國務院批準的大型項目,需要通過國家發(fā)改委上報、批準。
筆者認為,工信部對發(fā)改委進行有限的分權,由工信部分管發(fā)改委之前關于工業(yè)項目管理的微觀管理職能,有利于發(fā)改委能夠突出和強化其宏觀管理職能,有利于減輕發(fā)改委的微觀管理的負擔,集中精力協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的重大問題。同時,發(fā)改委承擔宏觀調(diào)控職能,需要有落地的權力可以執(zhí)行,大項目的匯總權,可以使宏觀調(diào)控的職能有的放矢。
之前曾有政府官員稱,此次改革是給發(fā)改委做“大手術”,重心是強化其宏觀管理職能,弱化微觀管理職能。發(fā)改委一向被稱之為“小國務院”,就是指其管理職能太過龐大。發(fā)改委的職責重在宏觀經(jīng)濟的管理和規(guī)劃,而不是具體事務的管理。