聶娟和她的同事已經(jīng)3天沒有回家了。這位民政部國家減災(zāi)中心衛(wèi)星遙感部減災(zāi)衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目管理辦公室副主任知道，他們提供的衛(wèi)星圖片數(shù)據(jù)將可以幫助災(zāi)區(qū)及時(shí)預(yù)防滑坡和水淹等次生災(zāi)害。

213國道上水磨鎮(zhèn)到白花鄉(xiāng)這十幾公里內(nèi)道路已經(jīng)基本被毀了，主要是因?yàn)榈卣鹨鸬乃菀约盎碌却紊鸀?zāi)害導(dǎo)致的，這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加起來有上萬人被困，到目前為止(15日22時(shí))，救援隊(duì)還沒有到達(dá)水磨鎮(zhèn)，水磨鎮(zhèn)房屋倒塌率超過40%。而且因?yàn)榈缆匪胶突?，公路旁邊的一條河流被堵住了，水已經(jīng)把上游地區(qū)淹了，將來水積到一定程度，會(huì)危及下游地區(qū)……

分析著雷達(dá)衛(wèi)星圖片，已經(jīng)連續(xù)工作了12小時(shí)的聶娟聲音很疲憊。她和她的同事已經(jīng)處理、評(píng)估出10多張雷達(dá)衛(wèi)星圖片數(shù)據(jù)，通過這些數(shù)據(jù)可以了解到包括汶川縣及周邊的北川縣、茂縣等區(qū)域的房屋倒塌、道路堵塞、受災(zāi)人數(shù)等數(shù)據(jù)。

5月15日22時(shí)，國家減災(zāi)委辦公室作為正式授權(quán)用戶首次正式啟動(dòng) “空間與重大災(zāi)害國際憲章”CHARTER機(jī)制超過77個(gè)小時(shí)后，在民政部國家減災(zāi)中心衛(wèi)星遙感部200平米的機(jī)房內(nèi)，30余臺(tái)計(jì)算機(jī)全部在緊張忙碌地運(yùn)行中。屋內(nèi)溫度明顯比同樓其他房間高上三四度，部門內(nèi)部已實(shí)施24小時(shí)全天候工作制度，利用獲取到的衛(wèi)星遙感圖片，爭分奪秒全力開展數(shù)據(jù)處理、信息分析、災(zāi)情及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以掌握重災(zāi)區(qū)的最新情況。

國家減災(zāi)中心衛(wèi)星遙感部主任(減災(zāi)衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師)范一大說，地震災(zāi)害發(fā)生后，“我們立即啟動(dòng)了《應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害響應(yīng)工作規(guī)程》，”他說，“由于預(yù)報(bào)重災(zāi)區(qū)將連續(xù)降雨，云量較多，只能利用雷達(dá)衛(wèi)星可以穿透云層的特性獲取地面信息，但是就可判讀可識(shí)別性雷達(dá)影像比普通光學(xué)影像要困難得多，這也增加了我們的工作難度。”

第一張數(shù)據(jù)圖片在災(zāi)后兩個(gè)小時(shí)，通過國家減災(zāi)中心數(shù)據(jù)庫的歷史數(shù)據(jù)信息被制作出來。正是這張四川汶川縣地震災(zāi)害地區(qū)具體到行政村的人口、人口點(diǎn)位和經(jīng)濟(jì)狀況以及基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)圖片的上交，讓中國政府在第一時(shí)間了解到災(zāi)區(qū)預(yù)估受害人數(shù)和所受的經(jīng)濟(jì)損失等數(shù)據(jù)，也為救援工作提供了初步的數(shù)據(jù)支持。

5月12日17時(shí)，國家減災(zāi)委辦公室作為“減災(zāi)合作憲章”組織的正式授權(quán)用戶，緊急啟動(dòng)該機(jī)制(CHARTER機(jī)制)，向其所屬的歐空局、美國地質(zhì)調(diào)查局、加拿大航天局、日本航天局、印度航天局等空間機(jī)構(gòu)提出衛(wèi)星數(shù)據(jù)觀測申請(qǐng)，來獲取地震災(zāi)區(qū)的衛(wèi)星觀測數(shù)據(jù)。

這是中國2006年5月正式加入該組織，2008年1月通過資格考試成為正式授權(quán)用戶后的第一次。

范一大說，除了CHARTER機(jī)制內(nèi)的衛(wèi)星，他們還向總參和國內(nèi)衛(wèi)星數(shù)據(jù)提供方以及代理機(jī)構(gòu)提出了軍用衛(wèi)星和商用高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)的觀測申請(qǐng)，不在CHARTER機(jī)制內(nèi)的其他國家的擁有衛(wèi)星機(jī)構(gòu)也向他們訂了數(shù)據(jù)。“我恨不能把全球衛(wèi)星的數(shù)據(jù)全部訂購回來，以供我們更全面地了解重災(zāi)區(qū)的情況，做好支持工作。”

“減災(zāi)合作憲章”是1999年聯(lián)合國在維也納召開的第三次和平利用外層空間會(huì)議之后，由歐洲空間局、法國國家空間中心和加拿大航天局共同發(fā)起建立的合作機(jī)制，從2000年11月1日開始正式運(yùn)行，至今已有10個(gè)國家的空間機(jī)構(gòu)及其天基資源加入了 “減災(zāi)合作憲章”，2003年7月，聯(lián)合國外空司正式成為該機(jī)制的合作伙伴和授權(quán)用戶。減災(zāi)憲章旨在促進(jìn)各空間機(jī)構(gòu)與空間系統(tǒng)運(yùn)營商之間在利用空間設(shè)施進(jìn)行災(zāi)害危機(jī)管理方面的合作，便于在危機(jī)期間，向遭受自然或技術(shù)災(zāi)害影響的國家或群體提供數(shù)據(jù)、信息及服務(wù)，以支持受災(zāi)國家的災(zāi)害管理決策，減輕災(zāi)害對(duì)人類造成的損失。

目前中國暫時(shí)還沒有專門用于環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測工作的衛(wèi)星。范一大稱，今年8月，中國第一個(gè)專門用于環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)的小衛(wèi)星星座即將發(fā)射。“如果有自己的衛(wèi)星，我們可以更快地為救災(zāi)工作提供有力的數(shù)據(jù)支持，也可以更及時(shí)地挽救更多的生命。”范一大說。

遙感部獲取的第一張衛(wèi)星圖片來自日本航天局，圖片的分辨率為100米，由于分辨率過低，不能為數(shù)據(jù)評(píng)估工作提供有力的支持，現(xiàn)在已經(jīng)獲取到的衛(wèi)星雷達(dá)圖片的分辨率為1米，由一家數(shù)據(jù)代理公司從國外衛(wèi)星數(shù)據(jù)提供方購得，免費(fèi)提供給遙感部使用。

15日晚間傳來好消息。北川縣上空已經(jīng)放晴，這意味著5月16日，遙感部可以通過衛(wèi)星拍攝光學(xué)圖片，能夠更清楚災(zāi)區(qū)房屋倒塌情況以及在倒塌的房屋下面是否還有生命跡象，更好地為災(zāi)區(qū)救援工作提供數(shù)據(jù)支持。

范一大說：“我們目前最主要的工作仍然是通過遙感圖片監(jiān)測重災(zāi)區(qū)房屋倒塌、公路堵塞，搜尋生命跡象，同時(shí)為即將啟動(dòng)的災(zāi)后重建工作提前做準(zhǔn)備。”