在CPI漲幅逐月攀升的態(tài)勢下，物價已經(jīng)成為民眾關(guān)心的敏感話題，分析認(rèn)為，2007年12月份CPI還是在高位運行，盡管有所回落，但漲幅仍在6%以上。為此，主管部門的監(jiān)管措施適時出臺。上周三，國家發(fā)改委正式啟動臨時價格干預(yù)機(jī)制，對與百姓生活聯(lián)系密切的生活必需品實行價格管理，企業(yè)提價須提前10天上報。對于此次價格臨時干預(yù)，國家發(fā)改委相關(guān)官員表示，價格臨時干預(yù)的政策在國外已有先例，不會影響市場機(jī)制的發(fā)揮。

如今的CPI就像一只出了籠的老虎，從政策制定者到普通民眾，多少都可感受到威脅。國家的調(diào)控措施從1月初就開始逐漸推出，顯示了政府對于穩(wěn)定CPI的決心。而值得注意的是，在國民經(jīng)濟(jì)各大行業(yè)漲價正在成為流行詞的同時，電信行業(yè)的資費卻在繼續(xù)下調(diào)，以移動網(wǎng)間漫游通話費下降為代表的電信資費改革從進(jìn)入2008年開始就已引發(fā)全國關(guān)注?？梢哉f，電信資費走勢脈絡(luò)直接反映了行業(yè)改革發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和市場競爭的成果。

電信資費下降成抑制CPI高位運行的重要防線

新年伊始，國務(wù)院總理溫家寶就主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署保持物價穩(wěn)定工作，作出修改《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的決定。同時，修改后的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》加大了對價格違法行為的處罰力度（最高處罰額可達(dá)100萬元）。第二天，這一消息幾乎成了各大媒體的頭版頭條。

“細(xì)心的人可能已經(jīng)關(guān)注到，國務(wù)院這次會議對物價問題的部署，涉及的品種之多、部門之廣、懲戒性措辭之嚴(yán)都是近期少見的。”中國價格協(xié)會會長王永治在接受采訪時表示，這次的工作部署，一是應(yīng)老百姓的實際要求，二是針對當(dāng)前國內(nèi)物價上漲壓力作出的必要應(yīng)對。

對此，國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心分析預(yù)測處徐連仲處長深有感觸。他結(jié)合國家發(fā)改委1月9日公布的最新數(shù)據(jù)指出，去年八月以來，我國CPI同比漲幅連續(xù)五個月超過6%。目前，價格上漲對廣大居民特別是低收入群體生活產(chǎn)生了較大影響，而“不合理漲價已影響到社會的安定”。在剛剛過去的2007年12月，食品價格繼續(xù)引領(lǐng)漲價潮流，這給CPI上行帶來更多的動力，在這種情況下，國務(wù)院對物價開始綜合性調(diào)控，正是時候。發(fā)改委啟動臨時價格干預(yù)機(jī)制無疑是政府調(diào)控價格目標(biāo)的繼續(xù)強(qiáng)化。

但與其他行業(yè)普遍存在的價格上漲壓力不同的是，電信業(yè)的價格走勢一路向下，信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東說，目前我國初步建立了電信資費市場化形成機(jī)制，電信資費總體水平2007年比上年下降13．6%，5年內(nèi)下降了53%。信產(chǎn)部副部長奚國華也透露，從2001年到2006年，全國的電信資費實際上已經(jīng)下降了62%。國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年1—10月，各大類消費品價格都在提升，只有交通和通信類價格在下降，在交通和通信業(yè)中，通信價格下降了18．4%，下降的幅度最大。

電信資費不斷下降的背后是信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。根據(jù)信產(chǎn)部提供的數(shù)據(jù)，2007年，我國通信業(yè)務(wù)總量完成2萬億元，增長25．6%；通信業(yè)務(wù)收入完成8580億元，增長11．4%。電信業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)具有廣泛的輻射效應(yīng)，電信資費的穩(wěn)步下降一方面得益于電信業(yè)改革發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和市場競爭的廣泛開展，另一方面也成為抑制CPI高位運行的重要因素。

電信資費穩(wěn)步下降見證十年改革發(fā)展成就

中國電信業(yè)改革至今，具有兩次標(biāo)志意義的改革，其一是1994年中國聯(lián)通的成立；其二是1998年信息產(chǎn)業(yè)部的建立。1998年以后，中國電信業(yè)又歷經(jīng)數(shù)次改革，先后對中國電信進(jìn)行兩次拆分，形成六家競爭的市場格局。隨著中國電信業(yè)逐漸打破壟斷、實現(xiàn)有效競爭的動作越來越大，中國電信業(yè)近幾年在全球電信業(yè)發(fā)展中一枝獨秀，打造出了世界規(guī)模第一的電信運營商，加之無法準(zhǔn)確量化的對國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)信息化的巨大推動作用，中國電信業(yè)的發(fā)展成就有目共睹。

改革發(fā)展直接刺激了市場快速擴(kuò)張和技術(shù)進(jìn)步，提升了群眾的通信福利，但面臨進(jìn)一步改革發(fā)展的當(dāng)前，中國電信業(yè)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我國電信業(yè)的發(fā)展陷入失衡狀態(tài)，中國移動一家獨大，固網(wǎng)運營呈現(xiàn)崩盤趨勢。2007年9月，中國移動以凈利增長21．4%的增長態(tài)勢拉大差距，中國電信和中國網(wǎng)通分別以2．2%和2．1%徘徊不前。最新發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，2007年網(wǎng)通南方21省主營收入預(yù)計達(dá)104．05億元，凈虧26．1億元。中國電信集團(tuán)2008年度工作會議報告數(shù)據(jù)顯示，受移動電話全面實行單向收費影響，2007年前11個月，中國電信累計流失用戶274萬戶，這是該公司2002年上市以來，首次出現(xiàn)全年用戶流失現(xiàn)象。

在此背景下，電信業(yè)以3G、IPTV為代表的數(shù)據(jù)多媒體業(yè)務(wù)面臨發(fā)展瓶頸，市場在膠著狀態(tài)下明顯放慢了進(jìn)一步改革發(fā)展的步伐。正是為了保證電信業(yè)深化改革實現(xiàn)健康發(fā)展，國家從去年年底就開始多次提出加大電信業(yè)改革力度，盡管以重組實現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營，這被看作是政府保持電信業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，從而帶動其他行業(yè)高速發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

電信業(yè)面臨繼續(xù)改革壓力

中國電信業(yè)的改革發(fā)展歷程表明，只有不斷深化改革才能推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，才能真正讓利于民，不斷提升廣大人民群眾的通信福利。因此，電信業(yè)當(dāng)前繼續(xù)深化改革顯得尤為迫切。

誠然，市場競爭可以讓用戶直接受益，就象電信業(yè)最初壟斷的松動——中國聯(lián)通成立時一樣。當(dāng)時的全球通月租費每月50元、通話費0.48元/分鐘，而月租30元、0.32元/分鐘的聯(lián)通手機(jī)業(yè)務(wù)迅速引起了很多人的關(guān)注，首回合較量的最終結(jié)果是：全球通話費由0.48元/分鐘調(diào)整到了話費0.40元/分鐘。

但是，過度競爭甚至壟斷競爭則將直接扼殺行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，使整個電信業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)動搖。電信改革之初提出“打破壟斷，引入競爭”，此競爭說的并不是盲目競爭，而是有效競爭。有效競爭才是整個電信業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的保障。而惡性價格戰(zhàn)只會擾亂市場秩序，損害企業(yè)品牌，導(dǎo)致行業(yè)利潤降低，過分地通過價格因素進(jìn)行競爭將會讓行業(yè)內(nèi)的各家運營商多敗俱傷。

有關(guān)專家指出，電信業(yè)與水、電等壟斷行業(yè)的最大區(qū)別在于，需要電信市場有效競爭，又需要電信市場在競爭中兼顧公益服務(wù)和公眾利益。但不管怎么講，電信資費的持續(xù)下降對整個國民經(jīng)濟(jì)價格體系的穩(wěn)定具有積極意義。[!--empirenews.page--]