“在無線寬帶覆蓋問題上，中國已經(jīng)處于嚴重落后的地步。”北郵教授闞凱力的“炮轟”并不是聳人聽聞。在等待許久之后，最近終于聽到了一點破冰之音―――國內(nèi)無線城市計劃終于啟動。

上海市嘉定區(qū)稱，該區(qū)正在建設“中國大陸第一個無線城市”，采用Wi-Fi與WiMAX技術的無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)試點已經(jīng)啟動。布網(wǎng)完成后，電腦和智能手機等不再需要連接網(wǎng)線就可以實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；無線寬帶信號也不僅僅是局限在一個房間或是一棟樓里，而是像手機信號那樣，覆蓋整個嘉定城。

令人疑惑的是，這一計劃背后的主導服務方并非中國電信、中國移動等基礎電信運營商，而是由接入服務企業(yè)(ISP)進行布網(wǎng)和運行。據(jù)悉，在列入無線城市計劃的六個城市中，基礎電信運營商均未參與。

號稱“國之棟梁”的國有電信大企業(yè)，居然出局如此重要的國計民生大工程，真是令人驚詫。來自內(nèi)部的消息稱，不是不給基礎電信運營商做，而是他們不愿意做，因此，各地政府才只好各自發(fā)動ISP，自搞一套網(wǎng)絡。

基礎運營商對無線城市網(wǎng)絡不積極，其實并不特別令人難以理解。基礎運營商一向是“相時而動”―――當年小靈通從打“擦邊球”起家，發(fā)展到9000萬用戶規(guī)模；3G未有上馬，但運營商在重點城市幾年前就建起了WCDMA基站，可見“趨利”本能的強大動力。惟WiMAX布網(wǎng)愿意拱手相讓，顯然是“棄用”而非“割愛”。

客觀而言，WiMAX設備性能不穩(wěn)定，終端品種少價格低，且無專用頻譜資源，“WiMAX與TD-SCDMA共同占有TDD頻段，存在競爭關系，TD紅得發(fā)紫，WiMAX市場前景不明朗，自然沒有動力去做”，有運營商人士如是表示。

但更重要一點在于，由于兩大寬帶運營商(中國電信和中國網(wǎng)通)事實上形成了寡頭壟斷態(tài)勢，顯然沒有動力去主動引入新技術和新網(wǎng)絡。歷史和現(xiàn)實的諸多例子證明了，只有在充分競爭的市場狀況下，新技術的應用才會有充足的動力，而在目前寬帶壟斷局面下，基礎運營商考慮的是如何讓已經(jīng)投入網(wǎng)絡的成本最大限度地產(chǎn)生收益，而不是用戶的感受，如果不從用戶感受出發(fā)，以提高用戶感受和收益為目標的新技術自然就得不到應用。

無線寬帶已經(jīng)逐漸成為城市的基礎設施，成為推動城市信息化、刺激城市經(jīng)濟發(fā)展的有效方式，甚至被認為是一個城市提升其國際競爭力和影響力的手段。但基礎電信運營商遲遲不愿全力參與推進，已經(jīng)說明目前壟斷的電信運營格局，不僅對中國電信業(yè)技術進步有所影響，而且已經(jīng)影響到了城市基礎設施與國際接軌的步伐，需要政府深思。