兩大運(yùn)營(yíng)商給出了相似的解釋?zhuān)褐赃x擇分階段逐步實(shí)施，北京移動(dòng)相關(guān)人員解釋說(shuō)，由于系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)模式不同，大規(guī)模的調(diào)整和升級(jí)需要時(shí)間。

　　在媒體工作的張小姐還要持續(xù)一段時(shí)間“左手一個(gè)暢聽(tīng)王，右手一個(gè)新勢(shì)力”的日子。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通各自的北京分公司根據(jù)去年10月份信產(chǎn)部發(fā)布《關(guān)于保障移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》所制定的攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐的時(shí)間表，均不約而同地采取了分期分批的方式，前期實(shí)現(xiàn)互轉(zhuǎn)的品牌十分有限，被大家廣泛關(guān)注的“全球通”、“神州行”等老品牌與移動(dòng)其他品牌套餐的互轉(zhuǎn)，以及聯(lián)通世界風(fēng)G用戶(hù)、如意通G用戶(hù)、新勢(shì)力用戶(hù)之間全面互通的時(shí)間都被排在了北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，也就是2008年下半年到2009年。

　　用戶(hù)反映：盼來(lái)縮水的新年禮物

　　根據(jù)《關(guān)于保障移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》中的內(nèi)容規(guī)定：移動(dòng)通信企業(yè)在開(kāi)展業(yè)務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)充分尊重用戶(hù)的自主選擇權(quán)，不得以任何方式限定電信用戶(hù)使用其指定的業(yè)務(wù)。在同一移動(dòng)電話(huà)歸屬地內(nèi)?穴即本地網(wǎng)內(nèi)?雪，移動(dòng)通信企業(yè)應(yīng)保證本企業(yè)同一網(wǎng)絡(luò)的原有用戶(hù)，可以在不改變號(hào)碼的情況下，自主選擇使用本企業(yè)的所有資費(fèi)方案（已停止發(fā)展用戶(hù)的除外）。

　　自《通知》發(fā)布之日，半信半疑和觀(guān)望便成為了普通手機(jī)用戶(hù)的主流心態(tài)，而今年元旦便被賦予了特殊的意義。當(dāng)期望變成現(xiàn)實(shí)，移動(dòng)、聯(lián)通兩大運(yùn)營(yíng)商提前兩天向公眾發(fā)布了各自攜號(hào)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施時(shí)間表時(shí)，用戶(hù)們卻發(fā)出了“果不其然，還好沒(méi)有抱太大期望”的聲音。

　　“對(duì)不起，您需要的業(yè)務(wù)到2月份才能辦理?！苯衲甏笕慕雇瑢W(xué)興沖沖地向中國(guó)移動(dòng)北京10086咨詢(xún)攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐的辦理事宜時(shí)得到了上述答復(fù)。即使是再等一個(gè)月，小焦也會(huì)幸運(yùn)地成為最早一批攜號(hào)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的移動(dòng)用戶(hù)，相比之下使用手機(jī)十年有余的老“全球通”侯先生要實(shí)現(xiàn)既保留原號(hào)、又可以享受較便宜的“神州行”暢聽(tīng)卡業(yè)務(wù)最快還要等上半年。對(duì)于這種等待，侯先生無(wú)奈地說(shuō)?押“我的手機(jī)號(hào)現(xiàn)在少說(shuō)能賣(mài)個(gè)幾千塊錢(qián)。號(hào)值錢(qián)，可是全球通的話(huà)費(fèi)也不低?？粗鴦?dòng)感地帶、神州行今天一個(gè)套餐、明天一個(gè)套餐，話(huà)費(fèi)越來(lái)越低，可就是沒(méi)我們的事兒。明明都是中國(guó)移動(dòng)的品牌，感覺(jué)卻厚此薄彼。本來(lái)以為元旦就可以換個(gè)便宜的套餐了，沒(méi)想到業(yè)務(wù)員告訴我還要等上半年。聽(tīng)說(shuō)有的用戶(hù)還要等到2009年？可真夠心焦的。”

　　無(wú)論是在營(yíng)業(yè)廳還是在網(wǎng)上論壇，普通手機(jī)用戶(hù)紛紛表達(dá)著失望和不滿(mǎn)，稱(chēng)這是運(yùn)營(yíng)商送給廣大手機(jī)用戶(hù)的一份“縮水的新年禮物”?！白钚枰奶撞偷挠脩?hù)偏偏被排斥在外，苦等半年卻等到了這樣一個(gè)結(jié)果?！币晃皇褂萌蛲ê蟾顿M(fèi)業(yè)務(wù)的用戶(hù)在營(yíng)業(yè)廳咨詢(xún)后抱怨道。一時(shí)間，指責(zé)和質(zhì)疑紛紛指向運(yùn)營(yíng)商。

　　運(yùn)營(yíng)商解釋?zhuān)盒枰獣r(shí)間調(diào)試升級(jí)

　　對(duì)于用戶(hù)的質(zhì)疑，兩大運(yùn)營(yíng)商給出了相似的解釋?zhuān)褐赃x擇分階段逐步實(shí)施，北京移動(dòng)相關(guān)人員解釋說(shuō)，由于系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)模式不同，大規(guī)模的調(diào)整和升級(jí)需要時(shí)間，例如，神州行采用的是智能網(wǎng)的計(jì)費(fèi)平臺(tái)，而全球通與動(dòng)感地帶采用的是另一個(gè)共同的計(jì)費(fèi)平臺(tái)，神州行要轉(zhuǎn)向其他品牌的套餐，需要先遷移到共同的系統(tǒng)平臺(tái)上，才能實(shí)現(xiàn)，而這需要系統(tǒng)進(jìn)行改造和擴(kuò)容。

　　北京聯(lián)通方面亦表示，聯(lián)通現(xiàn)有CDMA和GSM兩種制式的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體制根本不同，而且每張網(wǎng)絡(luò)又分為智能網(wǎng)和非智能網(wǎng)兩種共5個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)，不同網(wǎng)絡(luò)、不同套餐又分屬不同的業(yè)務(wù)平臺(tái)。要實(shí)現(xiàn)套餐互轉(zhuǎn)，需對(duì)每張網(wǎng)絡(luò)上的每個(gè)平臺(tái)以及計(jì)費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行改造，復(fù)雜性和工作量都將成倍增加，即便同平臺(tái)套餐間的互轉(zhuǎn)也仍需進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的改造。

　　在《關(guān)于保障移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》中，確實(shí)給運(yùn)營(yíng)商設(shè)置了技術(shù)改造緩沖期。該《通知》表示，“如果因技術(shù)、設(shè)備等原因暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，移動(dòng)通信企業(yè)應(yīng)及時(shí)向用戶(hù)解釋說(shuō)明，同時(shí)制定出具體的改進(jìn)時(shí)間表?！?br />
　　權(quán)威聲音：全面推行只是時(shí)間問(wèn)題

　　面對(duì)消費(fèi)者的疑問(wèn)，記者咨詢(xún)了信產(chǎn)部電信研究所的相關(guān)人士。該人士表示，雖然《關(guān)于保障移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》屬于規(guī)范性文件，其在法律上的強(qiáng)制效力較弱，但是作為主管部門(mén)下發(fā)的文件依然有相應(yīng)的效力，并且該文件只起到規(guī)范和指導(dǎo)的作用，具體執(zhí)行方案由各運(yùn)營(yíng)商自行制定并報(bào)省級(jí)電信管理部門(mén)審批，這樣的程序充分照顧了運(yùn)營(yíng)商的實(shí)際情況，最終的時(shí)間表和方案是切實(shí)可行的，《通知》不會(huì)成為一紙空文，全面推行只是時(shí)間問(wèn)題?！啊锻ㄖ钒l(fā)布之前，主管部門(mén)都是要和運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行溝通的，可以說(shuō)運(yùn)營(yíng)商早已做好心理準(zhǔn)備，因此不會(huì)出現(xiàn)不執(zhí)行的情況。

　　而鑒于2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉行，為保證通信安全，攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐在個(gè)別業(yè)務(wù)上的推行時(shí)間會(huì)適當(dāng)延遲，這也是時(shí)間表一直排到2009年的一個(gè)重要原因。

　　業(yè)內(nèi)觀(guān)點(diǎn)：攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐不是為了降資費(fèi)

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐的具體實(shí)施造成手機(jī)用戶(hù)不買(mǎi)賬的原因被Frost ＆ Sullivan?穴中國(guó)?雪公司總裁、資深電信專(zhuān)家王煜全歸結(jié)為兩點(diǎn)，其一是運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有通過(guò)與用戶(hù)的溝通，向用戶(hù)解釋清楚目前遇到的技術(shù)問(wèn)題?！澳壳斑\(yùn)營(yíng)商在調(diào)整系統(tǒng)上遇到的技術(shù)問(wèn)題確屬事實(shí)，需要一個(gè)過(guò)渡，這也將確保業(yè)務(wù)的安全開(kāi)展和行業(yè)的健康運(yùn)行?！蓖蹯先f(shuō)?熏“運(yùn)營(yíng)商過(guò)于注重用戶(hù)數(shù)量和現(xiàn)實(shí)利益的增長(zhǎng)，導(dǎo)致了盲目擴(kuò)張和粗放式經(jīng)營(yíng)，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的計(jì)劃性。很明顯的體現(xiàn)在了對(duì)于系統(tǒng)的不科學(xué)使用、不合理的資源分配以及混亂的管理維護(hù)上，各子品牌、各種業(yè)務(wù)使用了不同的平臺(tái)致使在意識(shí)到或者被要求加強(qiáng)跨平臺(tái)整合時(shí)就像在亂麻里整理頭緒，耗費(fèi)大量的人力、物力。

　　另外一個(gè)癥結(jié)則是手機(jī)用戶(hù)把攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐看成了降低資費(fèi)的一條途徑。王煜全表示，手機(jī)資費(fèi)確有下調(diào)的空間，而攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐的根本意義卻不在于此，因此與消費(fèi)者的心理預(yù)期形成落差。

　　他認(rèn)為貫徹這一通知的最終目的并不是降低手機(jī)資費(fèi)，而是平衡預(yù)付費(fèi)與后付費(fèi)、新舊業(yè)務(wù)以及新老用戶(hù)之間資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異，使目前為拓展新客戶(hù)而忽視老客戶(hù)的價(jià)格戰(zhàn)漸趨平和?！爸斑\(yùn)營(yíng)商為拓展市場(chǎng)、發(fā)展客戶(hù)，不斷地以更加優(yōu)惠的套餐和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)吸引新用戶(hù)，達(dá)到增加用戶(hù)數(shù)量、實(shí)現(xiàn)總體利潤(rùn)增長(zhǎng)的目的。同時(shí)另一方面對(duì)老用戶(hù)或者所謂的‘高端用戶(hù)’設(shè)立嚴(yán)苛的使用條件，在這些個(gè)體身上謀取更多的利益，使這些‘高端用戶(hù)’成為了對(duì)運(yùn)營(yíng)商貢獻(xiàn)最大的群體。這種現(xiàn)象是不公平的，同樣違背了市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律。如果消費(fèi)者希望通過(guò)攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐來(lái)實(shí)現(xiàn)手機(jī)資費(fèi)的全面降低是不現(xiàn)實(shí)的?！盵!--empirenews.page--]

　　平衡資費(fèi)差異、模糊價(jià)格作為區(qū)分業(yè)務(wù)和客戶(hù)群的標(biāo)志是攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐的最大意義，電信專(zhuān)家陳金橋同樣持有這樣的觀(guān)點(diǎn)，他認(rèn)為雖然用資費(fèi)區(qū)分客戶(hù)將不再被允許但并不代表市場(chǎng)細(xì)分就被打亂?！坝貌煌Y費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分客戶(hù)只是一種簡(jiǎn)單卻不合理的方式。細(xì)分用戶(hù)還會(huì)保持，這也是保留原號(hào)碼的效果。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)不同業(yè)務(wù)品牌的個(gè)性化經(jīng)營(yíng)和個(gè)性服務(wù)來(lái)保持用戶(hù)的細(xì)分、留住原始客戶(hù)?！?br />
　　兩大運(yùn)營(yíng)商攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐時(shí)間表

　　中國(guó)移動(dòng)

　　中國(guó)移動(dòng)北京公司的“攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐”計(jì)劃將分3個(gè)階段進(jìn)行：2007年2月1日，實(shí)現(xiàn)動(dòng)感地帶、神州行暢聽(tīng)卡之間的品牌互轉(zhuǎn)；2007年7月1日，實(shí)現(xiàn)全球通客戶(hù)與動(dòng)感地帶、神州行暢聽(tīng)卡之間的攜號(hào)互轉(zhuǎn)；2009年7月1日，全球通、動(dòng)感地帶和神州行（含標(biāo)準(zhǔn)神州行、神州行暢聽(tīng)卡和神州行大眾卡）三大品牌完全實(shí)現(xiàn)自由互轉(zhuǎn)。

　　中國(guó)聯(lián)通

　　CDMA用戶(hù)方面，2008年6月30日之前，世界風(fēng)C用戶(hù)與如意通C用戶(hù)之間所有在售大眾散戶(hù)套餐可實(shí)現(xiàn)互轉(zhuǎn)。

　　GSM用戶(hù)方面，2007年12月31日之前實(shí)現(xiàn)所有如意通G（GSM預(yù)付費(fèi)）用戶(hù)（包括送話(huà)費(fèi)型如意通、長(zhǎng)市合一型如意通、包月型如意通等）之間及與新勢(shì)力用戶(hù)之間在售大眾散戶(hù)套餐互轉(zhuǎn)。2009年6月30日之前實(shí)現(xiàn)世界風(fēng)G用戶(hù)、如意通G用戶(hù)、新勢(shì)力用戶(hù)之間所有在售大眾散戶(hù)套餐互轉(zhuǎn)。

　　2007年1月1日起，世界風(fēng)C和世界風(fēng)G用戶(hù)辦理本網(wǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)套餐，需要攜帶本人有效身份證件、號(hào)卡到北京聯(lián)通自有營(yíng)業(yè)廳辦理。