6月20日，國資委正式出臺了《中央企業(yè)全面風險管理指引》(下稱《指引》)，對央企開展全面風險管理工作的總體原則、基本流程、組織體系、風險評估、風險管理策略、風險管理解決方案、監(jiān)督與改進、風險管理信息系統(tǒng)等方面作出了明確規(guī)定。

　　作為《指引》的最重要內(nèi)容，國資委要求有條件的和具備條件的央企在董事會設“風險管理委員會”，由董事長出任委員會召集人，企業(yè)總經(jīng)理對全面風險管理工作向董事會負責。

　　其中,境外央企須設置首席風險官(CRO)，而首席風險官必須具有跨國企業(yè)豐富的風險控制經(jīng)驗。但是，對于內(nèi)地央企，國資委沒有此項強制性要求。業(yè)界普遍關(guān)心的央企投資、財務報告、衍生品交易等方面的風險管理配套文件也將于近日另行下發(fā)。

　　“很明顯，我們希望央企能清楚認識到企業(yè)所面臨的風險，并預先做好防范措施。”國資委相關(guān)負責人明確表示。

　　風險管理加強版

　　“這是國資委首次就央企風險管理問題出臺規(guī)范性文件?！必撠煛吨敢菲鸩莨ぷ鞯膰Y委企業(yè)改革局負責人對記者表示。

　　記者在采訪中了解到，全面風險管理，是指企業(yè)圍繞總體經(jīng)營目標，通過在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風險管理的基本流程，培育良好的風險管理文化，建立健全全面風險管理體系，從而為實現(xiàn)風險管理總體目標提供合理保證的過程和方法。

　　國資委企業(yè)改革局相關(guān)負責人表示：《指引》所指的企業(yè)風險是指未來的不確定性對企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標的影響。而企業(yè)風險一般可分為戰(zhàn)略風險、財務風險、市場風險、運營風險、法律風險等；以能否為企業(yè)帶來贏利等為標志，將風險分為純粹風險和機會風險。

　　該負責人還特別指出：對于中央企業(yè)而言，風險管理基本流程則主要包括：收集風險管理初始信息；進行風險評估；制定風險管理策略；提出和實施風險管理解決方案和風險管理的監(jiān)督與改進五方面。

　　“通過讓央企注重風險管理，可以促進企業(yè)經(jīng)營的持續(xù)性，規(guī)避短期行為和經(jīng)營中的風險對企業(yè)發(fā)展的影響?！眹Y委研究中心專家對記者強調(diào)。

　　三道防線五大目標

　　根據(jù)《指引》要求，央企應以對重大風險、重大事件的管理為重點，建立健全風險管理組織體系，包括規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)、風險管理職能部門、內(nèi)審部門和法律事務部門等。

　　國資委有關(guān)人士指出，目前我國不少企業(yè)風險意識和風險管理工作相對薄弱，而一些領(lǐng)先的跨國公司早已經(jīng)將風險管理理念和方法應用于企業(yè)管理的各個層面。

　　而按照國資委的要求，中央企業(yè)在開展全面風險管理工作的同時，還要與其他管理工作緊密結(jié)合，把風險管理的各項要求融入企業(yè)管理和業(yè)務流程中。具備條件的企業(yè)可建立風險管理三道防線，即各有關(guān)職能部門和業(yè)務單位為第一道防線；風險管理職能部門和董事會下設的風險管理委員會為第二道防線；內(nèi)部審計部門和董事會下設的審計委員會為第三道防線。

　　在確保三道防線安全可靠的基礎上，國資委還明確了中央企業(yè)風險管理的五個目標。即，在開展全面風險管理的同時要努力確保將風險控制在與總體目標相適應并可承受的范圍內(nèi)；確保內(nèi)外部，尤其是企業(yè)與股東之間真實、可靠的信息溝通，包括編制和提供真實、可靠的財務報告；確保企業(yè)遵守有關(guān)法律法規(guī)；確保企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度和為實現(xiàn)經(jīng)營目標而采取重大措施的貫徹執(zhí)行；確保企業(yè)建立針對各項重大風險發(fā)生后的危機處理計劃。

　　“此次頒布的《指引》充分借鑒了發(fā)達國家、國外先進的大公司在風險管理方面的通行做法，以及國內(nèi)有關(guān)控制建設方面的規(guī)定，最終目的是借此推動企業(yè)建立健全風險管理長效機制，防止國有資產(chǎn)流失，保護投資者利益?！眹Y委研究中心專家作出了以上表述。

　　電信央企強化管理重點

　　記者在采訪中了解到，按照國資委的統(tǒng)一要求，電信央企將在戰(zhàn)略風險、財務風險等多個方面強化企業(yè)管理。

　　目前，電信央企將以對重大風險、重大事件的管理和重要流程的內(nèi)部控制為重點，開展全面風險管理工作。而發(fā)展戰(zhàn)略、投資收購、財務報告、內(nèi)部審計、衍生產(chǎn)品交易、法律事務、安全生產(chǎn)、應收賬款管理等業(yè)務將是實施風險管理的重點。某運營商高層對記者表示：“我們將通過建立單項或多項內(nèi)部控制子系統(tǒng)，進一步積累經(jīng)驗，培養(yǎng)人才，逐步建立健全全面風險管理體系?！?br />
　　事實上對于電信企業(yè)而言，正確判斷行業(yè)發(fā)展方向是十分必要的。第一會達風險管理公司董事長呂多加曾表示，目前電信企業(yè)所面臨的行業(yè)風險主要集中在以下方面：一是競爭和消費者的關(guān)系，隨著電信業(yè)競爭的不斷加速；運營商吸引和維持客戶的難度越來越大；二是收入影響，用戶ARPU值逐年降低已經(jīng)成為不爭的事實。三是客戶需求不斷變化，業(yè)務創(chuàng)新已經(jīng)成為決定運營商收入的重要因素。

　　呂多加還進一步強調(diào)，根據(jù)國際經(jīng)驗來看，培育風險文化對于電信企業(yè)而言十分重要，風險文化的培育應該是管理內(nèi)容中很核心的部分，從某種程度而言，風險文化相當于企業(yè)戰(zhàn)略。

　　“在全球風險的時代，所有的企業(yè)，不論其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)或產(chǎn)業(yè)是什么，風險管理都將是必不可少的，有效的風險管理和機會管理將成為競爭優(yōu)勢的源泉?！币晃?strong>電信央企負責人如是說。


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