國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所戰(zhàn)略研究室主任馬駿日前指出，中國(guó)電信業(yè)已經(jīng)初步形成了競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，但是監(jiān)管改革相對(duì)滯后?；A(chǔ)電信資費(fèi)需要放松管制，讓潛在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分發(fā)揮作用。

　　盡管馬駿是在信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合宣布調(diào)整部分電信 業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式之前感言的，但仍具有現(xiàn)實(shí)意義。馬駿表示，中國(guó)電信業(yè)初步形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，固定電話業(yè)務(wù)開始成為潛在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，移動(dòng)通信正在成為固定電話的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。無線市話對(duì)固定電話形成直接競(jìng)爭(zhēng)，IP電話以及各種新的 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)對(duì)固定電話形成一定競(jìng)爭(zhēng)。

　　馬駿說，目前，基礎(chǔ)電信資費(fèi)的政策是政府直接定價(jià)。政府主管部門按照成本加成的原則制定全國(guó)統(tǒng)一的資費(fèi)，該資費(fèi)水平一般保持較長(zhǎng)時(shí)間不變。政府定價(jià)存在很多問題：政府定價(jià)的實(shí)際水平缺乏合理性，政府定價(jià)缺乏彈性， 既不利于運(yùn)營(yíng)商提高收入，又不利于消費(fèi)者充分利用電信服務(wù)，政府定價(jià)程序復(fù)雜，一旦確定后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以改變，制定全國(guó)統(tǒng)一的價(jià)格也缺乏合理性，政府定價(jià)直接壓制了市場(chǎng)機(jī)制。

　　馬駿認(rèn)為，放松基礎(chǔ)資費(fèi)管制是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。 根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，未來的電信業(yè)將變成完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，移動(dòng) 業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)將促進(jìn)移動(dòng)資費(fèi)的快速下降。移動(dòng)業(yè)務(wù)對(duì)固定業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)越來越強(qiáng)，最終會(huì)將固定業(yè)務(wù)也變成完全競(jìng)爭(zhēng)性的業(yè)務(wù)。 因此，放松 價(jià)格管制成為促進(jìn)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵措施。放松資費(fèi)管制可以充分發(fā) 揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的潛在特性：

　　專家建議，應(yīng)放松移動(dòng)業(yè)務(wù)的管制，包括價(jià)格管制和市場(chǎng)準(zhǔn)入。然后， 逐步取消固定資費(fèi)的管制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到一定水平后，可以取消全部 的資費(fèi)管制。當(dāng)前放松資費(fèi)管制的措施是，只對(duì)移動(dòng)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商實(shí)行價(jià)格上限管制，只對(duì)固定業(yè)務(wù)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商實(shí)行價(jià)格上限管制，或逐步取消管制 。在放松對(duì)移動(dòng)業(yè)務(wù)進(jìn)行管制的條件下，移動(dòng)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)繼 續(xù)增強(qiáng)，進(jìn)而移動(dòng)業(yè)務(wù)對(duì)固定業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)增強(qiáng)。在此條件下，可以考慮逐步取消對(duì)固定業(yè)務(wù)的資費(fèi)管制。