陳志剛



盡管在國務院本月4日召開的“嚴格控制部分行業(yè)過度投資
電視電話會議”上，手機行業(yè)并沒有被列入過度投資行業(yè)之列，但國內手機制造業(yè)嚴峻的供求差距
依然難以讓信息產業(yè)部徹底放松。


據信產部預計，2004年中國手機產量將達到1.7億臺。而業(yè)
內公認，2004年國內市場容量將不超過8000萬臺。


2月16日，信息產業(yè)部經濟體制改革與經濟運行司王秉科副
司長在接受記者采訪時透露，“嚴格控制部分行業(yè)過度投資電視電話會議”精神已經成為監(jiān)管部門
2004年對國內手機市場進行監(jiān)管的主要內容。


王指出，信息產業(yè)部將加大力度對產業(yè)發(fā)展進行宏觀調控
和積極引導，防止過分投資現(xiàn)象的產生。具體手段包括：市場信息調研與發(fā)布、建立產業(yè)預警機
制、制定相應發(fā)展規(guī)劃和政策規(guī)范等。


據悉，信息產業(yè)部將于4月份組織召開手機生產協(xié)調會，對
去年以及今年的市場情況向各手機廠商通報，以制定相應的宏觀調控指標，為產業(yè)過度投資進行預
警。



三大方向力避投資過度


王秉科透露，為了保證今年手機產業(yè)的健康發(fā)展，信息產
業(yè)部今年宏觀調控的核心是：鼓勵手機產業(yè)在出口、研發(fā)以及配套設施建設等三個方面各有突破。


也就是說，監(jiān)管部門會積極引導國內手機生產企業(yè)提升產
品出口份額；鼓勵國外手機生產商在華設立本土研發(fā)中心，建議國內企業(yè)增加自主研發(fā)比例；另
外，還將在手機生產配套環(huán)境的建設上進行組織和規(guī)劃。


按照信息產業(yè)部電子信息產業(yè)產品調控目標，2003年手機
預計銷售調控指標為12000萬部，其中出口占5500萬部，但截至去年10月份的統(tǒng)計數據顯示，其中
國產品牌手機出口不到50萬部。


基于這種情況，王秉科表示，在增加出口的總體要求下，
監(jiān)管部門將尤其鼓勵國產品牌產品向國外市場拓展。王透露，信息產業(yè)部的計劃是將出口量調控目
標突破1億部，在2003年的基礎上增加1000萬。


信息產業(yè)部日前出臺的統(tǒng)計數據顯示，2003年我國手機總
產量為1.6億部，共出口手機9523萬部，產值73.7個億，占全年國內電子產品總產值1400億元的
5%。


顯然，如果出口目標能夠完成，國內手機業(yè)產能與市場容
量的缺口即可補足，“投資過度”之憂亦可隨之解決。甚至有業(yè)內人士樂觀估計，出口的增長有望
舒緩國內手機市場頻繁的價格惡戰(zhàn)，“刨去1個億的出口量，連國內8000萬臺的需求量都不夠”。


在產業(yè)環(huán)境建設方面，王秉科認為，目前我國全面配套的
手機產業(yè)環(huán)境已經基本形成，“國內手機元器件本地采購率超過了50%”，不過，仍舊應該有比較
大的上升空間。


研發(fā)方面，王秉科稱，盡管與國外廠商相比，本地軍團仍
舊存在差距，但比較明顯的趨勢是，“越來越多的國產手機廠商已經意識到了技術掌握的重要性，
正在逐年加大研發(fā)投入，比如波導每年營收的6%用于產品開發(fā)，TCL、夏新、科健在這些方面的成
績也不錯”。


他指出，一些國內品牌手機企業(yè)已經掌握了2G手機結構外
觀設計、應用層軟件開發(fā)、射頻模塊設計技術和大批量生產技術，在核心芯片和協(xié)議層軟件的開發(fā)
方面也取得較大進展，在手機的外觀設計、外形功能等方面的進步尤為明顯。統(tǒng)計數據稱，2003
年新上市的80種新機型中，有80%以上為國內手機企業(yè)所設計。


王同時強調，在宏觀調控手段上，信產部將堅持以市場為
導向，以發(fā)揮市場機制作用為基礎，主要運用經濟和法律的手段，輔之以必要的行政手段，而不會
直接對企業(yè)經營進行干涉。


不會限制進口


去年9月份，在出席“第九屆深圳國際電子生產設備微電子
工業(yè)展”時，王秉科副司長曾公開對貼牌廠商提出口頭警告：信產部將制定新政策控制手機進口比
重，以促使國產手機廠商自主開發(fā)。


當時業(yè)界演繹的說法則稱，信息產業(yè)部將允許個別出口量
大，自主研發(fā)生產能力強的手機廠商進口少量整機；反之則對此進行限制，或者干脆禁止；具體放
行數量以各廠商上年度自主開發(fā)產品數量為依據，按照一定比例進行界定。


王秉科在16日接受記者采訪時改稱，具體政策的制定與實
施需要與國家發(fā)改委以及商務部進行協(xié)調，不能由信息產業(yè)部直接出臺相應政策，目前也并沒有具
體規(guī)范出臺。


信息產業(yè)部經濟體制改革與經濟運行司經濟運行與進出口
管理處助理調研員萬曉東則稱，這種限制政策不符合WTO原則，“根本不可能出臺”。


盡管如此，相當多的國內手機供應商還是在流言之下作出
了相應戰(zhàn)略調整。首信副總裁何耀良稱，為了防止進口整機政策的出臺，首信已經把產品自主開發(fā)
比例調高到了90%；而在去年，公司該數值為70%左右；夏新公共關系主管王治全也透露，該公司
目前也已經把成品進口比例壓縮到了公司總出貨量的5%以內。


允許牌照資源靈活配置


牌照資源一直是試圖進入手機業(yè)的外部資本關注的焦點，
信息產業(yè)部有關官員稱，監(jiān)管部門至少在今年不會發(fā)放新的手機生產許可證，今年到期的“5號文
件”將繼續(xù)生效。


1998年12月31日，信息產業(yè)部和原國家計委聯(lián)合發(fā)出《關
于加快移動通信產業(yè)發(fā)展的若干意見》?即“5號文件”?。文件規(guī)定，從1999年起，信息產業(yè)部
停止外資手機生產牌照的發(fā)放；除了嚴格控制外國移動通信產品的進口外，還規(guī)定在華外資企業(yè)的
手機至少要出口60%，只有這樣，合資企業(yè)才可以獲得進口相關產品和元器件的配額。


我國已有手機廠商37家，其中GSM生產企業(yè)29家，CDMA生
產企業(yè)20家?有14家同時取得GSM及CDMA生產資格?，王秉科表示，沒有必要向更多的制造商發(fā)放
牌照，但可以鼓勵對現(xiàn)有牌照資源進行有效整合。


此前，來自業(yè)界的傳聞稱，一旦非牌照持有廠商掌握了持
牌手機廠商25%以上的股份，監(jiān)管部門將會考慮給前者牌照使用許可，具體實施方法由公司雙方協(xié)[!--empirenews.page--]
商擬定。


王秉科拒絕對此說法作出評論。


萬曉東則表示，信息產業(yè)部和相關部委目前有個不成文的
規(guī)定，如果兩家企業(yè)通過資產重組，成立一個新公司，那么新公司產品可以向信息產業(yè)部和發(fā)改委
申請牌照使用權。


健康發(fā)展與產業(yè)變數


2003年的國產手機軍團風光無限。


信息產業(yè)部統(tǒng)計數據顯示，該年度國內品牌GSM手機生產
4830萬部，銷售4732.9萬部，分別占手機總產量和總銷量的30%和29.5%，占國內市場銷售
54.7%，比2002年提高了15.5個百分點。尤其波導、TCL、康佳3家企業(yè)進入了全行業(yè)產銷前10
名，產銷總量分別占國內品牌企業(yè)產銷總量的56.6%和56.3%，國內市場占有率為31.6%。


王秉科認為，產業(yè)整體狀況相當“健康”，而不是業(yè)界所
言的畸形發(fā)展。他同時稱，2004年，國產品牌產品市場占有率將不會低于目前的50%。


不過，國外投資界卻存在不同的看法。2月16日，德意志銀
行電信分析師林方毅在接受記者采訪時稱，2004年將是國內手機產業(yè)洗牌和重組的一年，國產手
機市場占有率很有可能在當前水平下出現(xiàn)下滑。


根據德意志銀行的統(tǒng)計，即使把小靈通計算在內，2003年
國產手機市場實際占有率也不超過40%，營收份額則不到30%。


德意志銀行2月13日出具的一份投資報告指出，國產手機
2003年迅速崛起主要有兩個方面的原因：一方面在于他們占據了本土渠道優(yōu)勢，在國外品牌沒來
得及拓展勢力的縣鎮(zhèn)和農村“低端市場”贏得了不錯的補位空間；另一方面，他們以極具競爭力的
價格從國外拿到整機貼牌銷售，在價格上具有一定的優(yōu)勢。


該報告同時指出，“隨著手機從2G向2.75G和3G的轉變，國
產手機的成功模式將面臨越來越嚴峻的威脅”。


更為嚴峻的現(xiàn)實是，國外手機廠商已經意識到了自己的不
足，在市場拓展方面的舉動變得越來越積極。林方毅稱，面對迅速成長的非中心城市市場，國外手
機廠商開始在渠道整合上有了明顯舉措。比如，某些國外巨頭已經開始減少全國總代理商，清退弱
勢代理商；同時，也加大了省級銷售渠道的建設力度，甚至在某些型號手機上直接向手機經銷連鎖
店發(fā)貨，以及與運營商進行渠道合作等。


2003年國內面市的390款手機中，國產手機品牌占了70%以
上，而市場占有率僅40%。林方毅認為，國外手機廠商將在今年加大新品推出力度，這對國產手機
市場份額的威脅將相當大。此外，國產手機在產品質量、技術水平上的漏洞也將成為國外手機廠商
侵蝕其市場份額的重要因素。


該投資分析報告同時稱，今年1月份，國內手機銷售量增長
為20%；2004年，把小靈通和雙模手機計算在內，該數值預計將達到12%。


信息產業(yè)部2003年電子通信產品市場統(tǒng)計公報也指出，目
前電子信息產業(yè)發(fā)展仍存在許多矛盾和問題：一是結構性矛盾以及低水平重復建設問題仍制約著電
子信息產業(yè)的快速發(fā)展；二是國際貿易磨擦不斷增加；三是國內市場競爭將進一步加劇。顯然，這
也成為國產手機發(fā)展的重大障礙。



摘自　21世紀經濟