一股自下而上的民企推動力，正在悄然改變中國固話駐地
網(wǎng)市場。


這股推動力來自于“泰龍模式”的始作俑者，成都民企泰
龍通信。最新的消息稱，泰龍正與北京、深圳等地數(shù)家公司商洽融資事宜，并積極籌備各地分公
司，在年內(nèi)突破當(dāng)前受阻成都的困局
，形成全國連鎖。


與此同時，握有一紙判決泰龍模式生死的信產(chǎn)部卻保持了
長久的沉默，令業(yè)界頗多猜測。


其最主要的原因在于，信產(chǎn)部對泰龍模式的態(tài)度將成為其
用戶駐地網(wǎng)政策的風(fēng)向標(biāo)，而怎樣開放這一市場，也許信產(chǎn)部至今仍未有定奪。


政策迷局


用游走于政策邊緣來形容泰龍模式毫不為過。正是由于這
個原因，從問世之初它就遭遇當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)電信運營商的全力狙擊，但仍能夠迅速發(fā)展，在國內(nèi)星火燎
原。


泰龍通信等駐地網(wǎng)運營商與房地產(chǎn)開發(fā)商合作，進(jìn)行包括
固話、寬帶在內(nèi)的駐地網(wǎng)建設(shè)和管理，然后將駐地網(wǎng)資源向基礎(chǔ)電信運營商租賃，以此從基礎(chǔ)電信
運營商獲利。


這一模式經(jīng)典之處在于，打破固話壟斷，保證了用戶自由
選擇電信運營商。但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，泰龍模式在打破傳統(tǒng)固話壟斷的同時，產(chǎn)生了一個新的壟
斷，并影響了駐地網(wǎng)市場的良性發(fā)展。


另一方面，泰龍模式的出現(xiàn)令鐵通、聯(lián)通等基礎(chǔ)運營商也
看到了一線曙光。此前束手于電信（網(wǎng)通）固網(wǎng)天然壟斷的聯(lián)通、鐵通們通過借力駐地網(wǎng)運營商，
迅速打開這一市場。僅在成都，泰龍通信此前為聯(lián)通代發(fā)展的用戶就達(dá)到了2萬戶。


這無疑令電信感到了威脅，迅速對泰龍模式作出反擊。從
去年4月初泰龍模式浮出水面開始，雙方就相互指責(zé)并引來了各方關(guān)注。2003年6月以后，成都市
政府先后為泰龍事件發(fā)出兩份態(tài)度迥異的《議事紀(jì)要》，并因為泰龍模式存在法律空白而最終將球
踢到了行業(yè)監(jiān)管部門腳下。


審決權(quán)一路上傳至信產(chǎn)部，但信產(chǎn)部同樣守口如瓶，這令
駐地網(wǎng)市場和“泰龍模式”的未來走向滿布疑云。


事實上，信產(chǎn)部2002年6月出臺《關(guān)于開放用戶駐地網(wǎng)運營
市場試點工作的通知》，在全國開始進(jìn)行為期一年的駐地網(wǎng)市場試點，這一試點早在2003年6月就
已經(jīng)結(jié)束，但正是由于泰龍事件，所以至今仍遲遲未有下文。


“信產(chǎn)部對泰龍模式的態(tài)度將是用戶駐地網(wǎng)政策的風(fēng)向
標(biāo)，信產(chǎn)部沒有表態(tài)，說明了監(jiān)管層對駐地網(wǎng)市場的慎重?！碧?strong>通信董事長張賢清說，從2002
年下半年開始，張一直在用心揣測信產(chǎn)部沉默背后的真正意圖，并兩次進(jìn)京打探虛實，但都無功而
返。


不過，眾多業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，駐地網(wǎng)市場必將開放，但是
開放的程度才是決定最終受益者的關(guān)鍵所在。


“駐地網(wǎng)開放是必然趨勢，現(xiàn)在的問題關(guān)鍵將是怎樣開
放，開放的條件怎樣，這才是決定當(dāng)前已有的泰龍這樣的駐地網(wǎng)運營商生死命運的大問題?！币晃?br />業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，開放駐地網(wǎng)市場將有助于解決固話壟斷，所以應(yīng)該沒有太大的懸念，而其開放
具體的方式將會成為真正的焦點，“比如牌照如何管理、是否只對基礎(chǔ)運營商開放、互聯(lián)互通和資
費結(jié)算怎樣規(guī)定、駐地網(wǎng)運營商是否能擁有程控交換機、同業(yè)競爭怎樣規(guī)范等等，上述每一個細(xì)節(jié)
問題都可能影響駐地網(wǎng)運營商的生存環(huán)境?！?br />

怎樣開放這一市場，業(yè)界主要有兩種提法，雙方相持不
下。一種以泰龍模式為參照物，認(rèn)為這一模式有效解決壟斷問題，完全可以在泰龍模式基礎(chǔ)上加以
完善和規(guī)范，最終開放駐地網(wǎng)市場；另一種則認(rèn)為泰龍模式造成了新的壟斷，并難以保證電信業(yè)務(wù)
質(zhì)量，會攪亂市場秩序，應(yīng)該只對基礎(chǔ)電信運營商開放，在運營商間互相開放，戶線產(chǎn)權(quán)歸用戶，
維護(hù)則由開發(fā)商請專門公司負(fù)責(zé)。


不管是哪種方式，開放駐地網(wǎng)市場都需要解決一大堆相關(guān)
操作性問題。從準(zhǔn)入的門檻設(shè)定、互聯(lián)互通及服務(wù)質(zhì)量的保障、同業(yè)競爭規(guī)范等問題的公允規(guī)定都
還需要時間，而此前引發(fā)各方利益矛盾的資費結(jié)算方案更是需要多方測算并最終確定。


“如果要全面完善這么多內(nèi)容，信產(chǎn)部至少還需要幾個月
的時間來進(jìn)行相關(guān)工作。”一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“這也是目前信產(chǎn)部遲遲未見動靜的原因?！?br />

據(jù)了解，2003年下半年，信產(chǎn)部曾派員赴蓉，了解泰龍模
式及相關(guān)情況。


而一位消息靈通人士更稱，在今年1月初信產(chǎn)部幾乎已經(jīng)決
定開放駐地網(wǎng)市場之時，由于部分運營商痛陳利害關(guān)系重新擱置?！叭绻谙嚓P(guān)監(jiān)督、管理制度和
措施不到位的情況下匆忙開放用戶駐地網(wǎng)市場，將給互聯(lián)互通、服務(wù)質(zhì)量、全程維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、
服務(wù)責(zé)任和市場監(jiān)管等方面帶來許多難以解決的矛盾，并可能引發(fā)嚴(yán)重后果。”該人士稱。


由此看來，至少在一段時間之內(nèi)，關(guān)于泰龍模式的優(yōu)劣之
爭也許仍將持續(xù)，監(jiān)管層也將繼續(xù)沉默。


泰龍圈地破局


事實上，不明朗的政策也許正是泰龍做大的最佳時機。


UT斯達(dá)康的崛起正是一個絕佳的范例，該公司的內(nèi)部報告
中就稱，“正是由于政策的不透明性、猶疑性和不作為性，導(dǎo)致市場處于一種迷離的狀態(tài)，這種迷
離的狀態(tài)讓大多數(shù)設(shè)備商不敢輕易涉足，由此帶來了UT斯達(dá)康的市場空間。”


張賢清也坦承，由于政策不明朗，至今也沒有強有力的企
業(yè)大張旗鼓殺入駐地網(wǎng)市場。盡管如此，移植泰龍模式開始圈地的民營企業(yè)已經(jīng)在全國各地雨后春
筍般涌現(xiàn)，悄然潛行各地，移植泰龍模式，迅速培植自己的力量，而一些弱勢基礎(chǔ)運營商也紛紛培
植“小泰龍”攻城掠地。


一個最為戲劇性的場面是，電信與網(wǎng)通南北相望，一面在
指責(zé)泰龍模式，一面在長江彼岸師法泰龍，借“小泰龍”之力南攻北伐。


如果駐地網(wǎng)市場政策一旦開放，那么毫無疑問，這將成為
電信企業(yè)們下一個追逐的熱點。


“既然泰龍可以做，那么各地電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、鐵通、
移動那么多子公司，那么多員工，誰不能做？”一位業(yè)內(nèi)人士說，“到時不但民企將蜂涌進(jìn)入這一[!--empirenews.page--]
市場，而且包括電信、網(wǎng)通在內(nèi)的電信巨頭同樣可能以迅雷不及掩耳之勢，憑借其雄厚資本和先天
優(yōu)勢長驅(qū)直入?！?br />

獨自在成都直面多方阻力，卻坐視各地拓展良機而不前，
這并不是張賢清愿意看到的局面。這也許是迫使張賢清開始連鎖布局的一個重要原因。而一些業(yè)內(nèi)
人士則認(rèn)為，信產(chǎn)部的沉默還有一個意義，就是監(jiān)管層可能默許泰龍發(fā)展，以觀后效。


這方面最有力的例子就是小靈通，同樣由于一直游走于政
策邊緣，小靈通最早也是受到多方阻力，但在信產(chǎn)部的“默許”情況下，小靈通一路高歌猛進(jìn)，最
后形成與移動、聯(lián)通鼎足而立的局面。


這個政策不明朗的“機會市場”令UT斯達(dá)康總裁吳鷹一舉
成功，而張賢清是否能在駐地網(wǎng)市場的混沌中迅速成長起來，現(xiàn)在還是一個疑問。


對他來說，要發(fā)展連鎖并不困難。從2003年下半年開始，
已經(jīng)有眾多的企業(yè)慕名找到張賢清，或“取經(jīng)”或欲與其共謀發(fā)展?！爸灰尹c頭，他們就可以讓
我以技術(shù)入股，在當(dāng)?shù)亻_合資公司，移植泰龍模式?！睆堎t清說。


這令最主要的牌照問題得以巧妙繞過。電信業(yè)務(wù)是許可證
準(zhǔn)入，目前政策還未明朗，各地通管局顯然難以為泰龍綠燈放行，而通過與各地?fù)碛信普掌髽I(yè)合
作，甚至收購類似企業(yè)，泰龍可以輕松獲得許可證乃至當(dāng)?shù)刭Y源，迅速切入各地市場。


據(jù)了解，張賢清此前曾于2003年12月中旬專程赴京，考察
并籌備在京的分公司，而據(jù)透露，泰龍目前已經(jīng)基本敲定在北京、西安、重慶、武漢等地成立第一
批分公司，在遠(yuǎn)一些的計劃中，更多的城市也將列入他的考察名單中。


事實上，張為融資和擴張的準(zhǔn)備早就已經(jīng)開始進(jìn)行。2003
年9月，張就已經(jīng)聘請咨詢公司為其進(jìn)行上市融資和建立分公司作準(zhǔn)備。而據(jù)了解，張亦有意通過
創(chuàng)業(yè)板或其他方式取得相應(yīng)融資。四川省經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)處官員孫亞西此前在非公開場合表示，該
處目前正在負(fù)責(zé)為創(chuàng)業(yè)板儲備預(yù)備上市企業(yè)，并已將泰龍列入這一預(yù)備名單之中。


還有更簡單的辦法。據(jù)張稱，不乏希望以資金入股與泰龍
合作在各地建立連鎖的企業(yè)，甚至其中部分企業(yè)與泰龍的合作計劃已經(jīng)進(jìn)入倒計時。



摘自《IT時代周刊》