2003年工作回顧：落實電信體制改革和管理制度改革。加
快拆分重組的網(wǎng)絡互聯(lián)進展，針對電信業(yè)務市場中出現(xiàn)的新情況、新問題加強指導，適時出臺和調(diào)
整有關政策。出臺了新的電信業(yè)務分類目錄，頒布了電信網(wǎng)碼號管理辦法。


大力整頓和規(guī)范電信市場經(jīng)濟秩序。將互聯(lián)互通作為電信
管理的重中之重，配合相關部門完成法律、經(jīng)濟、技術等手段的建設，為下一步互聯(lián)互通秩序取得
根本性好轉(zhuǎn)打下良好基礎。在打擊非法國際經(jīng)營工作、整治聲訊臺服務方面，對部分無證經(jīng)營和超
范圍經(jīng)營、擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權等進行處理，較好規(guī)范電信業(yè)務的市場秩序。


提升電信業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎作用。部署開展
以“村村通”為主要內(nèi)容的電信普遍服務活動，為盡快提高農(nóng)村通信基礎建設水平，解決“三農(nóng)”
問題創(chuàng)造條件。加強基礎通信網(wǎng)絡安全管理，重點保障重要用戶的通信安全，圓滿完成“兩會”及
非典等特殊時期的保障任務；按照中國通信體制調(diào)整要求，認真做好各項基礎性工作，成立國內(nèi)專
用通信局，為黨政專用通信服務提供質(zhì)量保證。制訂全國應急通信保障預案，為應付各種突發(fā)事件
打下了基礎。


2004年工作思路和工作任務：


第一，以科學的發(fā)展觀引導電信行業(yè)發(fā)展方向。站在國家
宏觀經(jīng)濟發(fā)展的高度，推動電信業(yè)與國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，積極研究和探討電信業(yè)應該發(fā)揮的
作用，鼓勵各個環(huán)節(jié)組織的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和細分，形成產(chǎn)業(yè)互動，良性發(fā)展。充分發(fā)揮電信業(yè)務
分類目錄在我國電信業(yè)務發(fā)展不同階段的宏觀指導作用，積極跟蹤研究3G和下一代網(wǎng)絡技術等新技
術發(fā)展動向，對數(shù)字集群通信、國內(nèi)多方通信等新技術進行認真總結，研究進一步采取的措施和要
制訂的政策。


第二，進一步完善和規(guī)范電信市場。要更充分地考慮和健
全市場退出機制，出臺電信業(yè)務市場監(jiān)督管理辦法和電信業(yè)務經(jīng)營許可證年檢管理辦法，明確和細
化電信業(yè)務市場規(guī)則，以更好地適應入世的要求；組織落實內(nèi)外資進入電信市場的準入，解決電信
企業(yè)在境外上市涉及到的業(yè)務經(jīng)營許可和授權等問題。在國際電信業(yè)務市場監(jiān)管方面逐步建立長效
機制。對信息服務業(yè)務市場要抓好業(yè)務規(guī)劃和信息安全管理工作，建立信息安全的審查機制、責任
落實機制和有害信息的追究機制等。完善以各通信管理局為主、相關各部門參加的市場監(jiān)督檢查機
制。抓好“硬措施”的貫徹落實，組織好網(wǎng)間結算和互聯(lián)互通測試活動，及時發(fā)布互聯(lián)互通質(zhì)量通
報，及時出臺相應調(diào)控措施，建立互聯(lián)互通協(xié)作機制，及時處理惡性事件。分步驟對網(wǎng)間業(yè)務結算
關系和標準進行調(diào)整，在互聯(lián)互通管理方面實現(xiàn)規(guī)范化、程序化、法制化和科學化的管理。針對社
會和群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題開展電信服務專項整治工作。


第三，提升電信業(yè)對經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的促進作用。做好“村
通工程”的推進落實工作，探索適合西部地區(qū)電信發(fā)展的市場開放和準入方式，吸引投資。做好振
興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的服務工作；積極開展業(yè)務實驗，引導和規(guī)范非公有制經(jīng)濟進入電信服務
領域。


第四，貫徹落實《行政許可法》。對現(xiàn)有行政審批項目進
行認真清理，同時開展法制宣傳教育。為增強管理透明度，今年我們將積極推進電子政務，建立電
信業(yè)務經(jīng)營許可證綜合信息管理系統(tǒng)，完成電信設備進網(wǎng)管理系統(tǒng)與各檢測實驗室的聯(lián)網(wǎng)工作，使
部、省之間的信息資源實現(xiàn)共享。開通碼號資源信息管理系統(tǒng)，進行動態(tài)管理，探索形成號碼和業(yè)
務雙向互動的機制，提高行政透明度，提高工作效率。




摘自　泰爾網(wǎng)