近日，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運行司副司長王秉
科在出席“第九屆深圳國際電子生產(chǎn)設(shè)備微電子工業(yè)展”時宣布：“今后信產(chǎn)部將頒布新政策以控
制手機(jī)進(jìn)口比重，讓國產(chǎn)手機(jī)‘自力更生’”。而今年7月初，在青島召開的信息產(chǎn)業(yè)部電信管理
局會上，面對國內(nèi)31家GSM手機(jī)廠商和19家CDMA廠商的180多位代表，信產(chǎn)部電信管理局宣布“鐵
腕政策”：將嚴(yán)厲查處以任何形式向無牌企業(yè)出租手機(jī)牌照的廠商，將追究以租借手機(jī)許可證牟利
的手機(jī)廠商的責(zé)任，罰沒手機(jī)廠商借牌非法所得，并對情節(jié)惡劣者處以取消其手機(jī)生產(chǎn)資格等處
罰。

為國產(chǎn)自立痛下決心


信產(chǎn)部的宣言近期成為媒體和業(yè)界關(guān)注的焦點。分析人士
認(rèn)為：信產(chǎn)部此舉將整頓目前國產(chǎn)手機(jī)貼牌的市場現(xiàn)狀。不可否認(rèn)的是，由于貼牌，國產(chǎn)手機(jī)廠商
目前占有的市場份額超過了55.28%，甚至有國產(chǎn)手機(jī)廠商放言：市場份額年底達(dá)到65%并不是夢
想。但是，在國產(chǎn)手機(jī)“繁榮興旺”的背后，貼牌所帶來的問題也日趨凸顯。最直接的反應(yīng)是售后
服務(wù)問題上。


據(jù)不久前中國消協(xié)統(tǒng)計，消費者投訴眾多商品案例中，手
機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問題位居前列，而有質(zhì)量問題的又以國產(chǎn)手機(jī)為主。國產(chǎn)手機(jī)的平均返修率高達(dá)6%(個
別的甚至有20%被消費者送回服務(wù)部門待修)，平均投訴率高達(dá)50%，而國外品牌一般在25%。


“成也蕭何，敗也蕭何”，對國產(chǎn)手機(jī)能夠迅速崛起，占
據(jù)國內(nèi)手機(jī)市場半壁江山，“貼牌”可謂功不可沒。但同時也正是由于貼牌，我們的國產(chǎn)手機(jī)廠商
正在日漸淪為國外品牌的“替身”、“打工者”，將大部分的利潤拱手奉上。從大處而言，“貼
牌”對民族手機(jī)產(chǎn)業(yè)不是陽光大道，而是危機(jī)暗藏。幸運的是，這樣的危機(jī)正逐漸被認(rèn)識，從政府
部門到生產(chǎn)廠商都有所警醒。分析人士指出，信產(chǎn)部的禁令也許會讓那些已經(jīng)貼牌或借牌起家的廠
商們作出相應(yīng)的調(diào)整。


正是因為如此，信產(chǎn)部才決意斬斷貼牌手機(jī)的尾巴，讓國
貨當(dāng)自強(qiáng)。然而，就目前看來，信產(chǎn)部的“封牌”之路卻并非平坦。


封牌之路存在三大難題


首先，時間跨度太大。早在1998年12月31日，信息產(chǎn)業(yè)部
和國家計委聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加快移 動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中，就已經(jīng)給出了斬斷“貼牌
尾巴”的時間表。而1999年1月，通過國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的“5號文件”，更是把“嚴(yán)格控制移 動
通信產(chǎn)品生產(chǎn)項目的立項、審批”，等內(nèi)容寫得清清楚楚。這一文件形成了在國內(nèi)生產(chǎn)手機(jī)需要信
產(chǎn)部和國家計委批發(fā)“牌照”的制度，并沿用至今。但是，5年過去了，“貼牌尾巴”不僅沒有斬
斷，反而有愈演愈烈火之勢，以至于信產(chǎn)部不得不重申要“封牌”的決心。


其次，手機(jī)取樣仍有困難。信產(chǎn)部“封牌”的做法是對手
機(jī)進(jìn)行抽檢?；镜淖龇ㄊ?，信產(chǎn)部將采取工廠取樣和市場購買兩種方式抽查。送檢機(jī)型第一次通
不過檢測，一個月后才能再次送檢；如果還通不過，就要再等6個月。同時，對于第一次抽檢不合
格的，給企業(yè)15天的時間整改，但如果在平時的市場抽檢中連續(xù)兩次不合格，將受嚴(yán)厲處罰，直至
取消生產(chǎn)牌照。


對此，分析人士認(rèn)為，在信產(chǎn)部在工廠取樣的環(huán)節(jié)上，廠
家很可能不會送去自己貼牌的手機(jī)，而采取市場購買的方式，亦有實施的難度。目前，活躍于市場
上四五百款手機(jī)，如果要證明一款手機(jī)“貼牌”，則所花的時間至少在一年左右或是更長。


第三，手機(jī)企業(yè)有國企的背景也是信產(chǎn)部“封牌”運動的
一大障礙。曾有某國產(chǎn)手機(jī)高層曾戲言，“能夠獲得手機(jī)生產(chǎn)牌照的，就不是一般的企業(yè)。”的確
如此。細(xì)數(shù)起來，在有牌照的國產(chǎn)手機(jī)企業(yè)中，幾乎每家都擁有國企的背景。就現(xiàn)在看業(yè)，即使有
些手機(jī)企業(yè)在經(jīng)過改制后，已經(jīng)成為股份制企業(yè)，變成了民營企業(yè)的一員，從體制上看是脫離了政
府的影子，但是，企業(yè)掌門人與領(lǐng)導(dǎo)核心成員與政府的淵源還在，這是無法抹去、也是不可能忽略
的。因此，如果信產(chǎn)部要動真格，也不能不考慮到這些微妙的因素。



摘自　大洋網(wǎng)