在何種程度上保護中國標準TD-SCDMA，決策層仍未最后拿
定主意，信產(chǎn)部緩發(fā)3G牌照理所當然。


這不僅是一個技術(shù)問題，它還是一個經(jīng)濟問題，更是一個
政治問題。而政治是瞬息萬變的。


意味著億萬元市場的中國3G政策依然隱晦不明。諾基亞和
愛立信的全球總裁日前都到訪中國，據(jù)說，他們的重要目的，就是游說中國政府早日發(fā)放3G牌照。


聯(lián)通上CDMA，換來美國對中國入世的贊成票，那么3G呢？
決策層的困境在于，在政策上很難把握對中國標準的“度”，因為這涉及到同歐盟、美國以及本國
勢力的平衡問題。


去年底，信產(chǎn)部前部長吳基傳曾向媒體表示，由于市場需
求乏力，中國上馬3G第三代移動電話時機尚未成熟。當時吳并沒有講，什么時候是合適的時機，但
他的言論卻表明了電信監(jiān)管機構(gòu)的態(tài)度。于是，眾投資機構(gòu)都握緊錢袋，想看看風向再慎重投資。
但以后半年有余，信產(chǎn)部不再就3G表露一字,投資機構(gòu)不由得犯愁——口袋中的錢何時才能變成資
本？

　

其實，信產(chǎn)部并無3G問題上的最終決策權(quán)。中國3G命運
的拍板者是中央在國務(wù)院之下設(shè)置的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在這個領(lǐng)導(dǎo)小組之下，設(shè)有國家信息化
工作辦公室，由它操作具體事宜。而這個機構(gòu)在某種程度上接管了信產(chǎn)部的監(jiān)管職能。事實上，正
是由這個機構(gòu)來整體部署3G的進程。


去年，國家信息化工作辦公室組織了一個3G規(guī)劃專家組，
由中國移動總工程師李默芳領(lǐng)頭。這個規(guī)劃組是3G政策設(shè)計最基本班底。去年11月，在向國家信
息化工作辦公室提交3個備選方案之后，它正式解散。


時至今日，這3個方案仍被視為“國家機密”，從未被公開
過。


不過，《財經(jīng)時報》從規(guī)劃組成員之一、北京郵電大學(xué)教
授呂廷杰處了解到，因為情況起了變化，原先的3個備選方案將回爐再造。至于將在什么時候?qū)υ?br />來的方案進行修正，尚不清楚，“估計近期不會有大的動作”。這意味著，中國的3G政策還要經(jīng)過
較長時間的隱晦期。


技術(shù)判斷


目前，在全球僅少數(shù)國家和地區(qū)，如日、英、意三國啟動
了3G業(yè)務(wù)。據(jù)呂講，方案的擬定，是基于對3G前景的判斷。原先的判斷還比較樂觀，但是，隨著
4G及WLAN技術(shù)的發(fā)展，加上3G本身出現(xiàn)的問題，“情況起了變化”。


日本NTT DoCoMo是全球首家3G運營商，早在2001年便開始
提供相關(guān)服務(wù)，它曾定下要在2004年達到上客600萬戶的目標，不過截至今年2月底，其客戶只有
20萬。與之相比，在英國和意大利的和記黃埔(0013 HK)情況可能更糟。


今年3月中，即便它在英國推出花花公子(playboy 雜志圖
片的內(nèi)容下載服務(wù)，上客量也僅數(shù)萬。坊間擔心，它的年底前達到在英、意二國各上客100萬的計
劃將泡湯。和黃的重要合作伙伴——荷蘭的KPN公司，甚至開始拒絕與它開展進一步的合作。本
月，這兩個公司為此事鬧上了法庭。


造成尷尬的元兇，是目前3G技術(shù)并非完善。比如：可視電
話圖像不穩(wěn)定；3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域有限且存在間隔；3G手機電池待機時間短，下載一個簡單的圖像
甚至也要幾分鐘的時間；而且顯示圖像的質(zhì)量也不高，并且不能做到與語音同步。


而4G及WLAN技術(shù)卻可能解決這些問題。


“技術(shù)上，4G在空中接口技術(shù)上取得了突破性的進展，彌
補了3G的不足。這是微電子技術(shù)發(fā)展帶來的必然結(jié)果。另一個重要突破是，解決了長久以來的手機
電源技術(shù)，更小的體積、更輕的重量，卻能實現(xiàn)更長的待機時間”。到去年底，各國各大通訊設(shè)備
制造商在4G投入的研發(fā)費用，已達到300億美元。


至于WLAN技術(shù)，在50米以內(nèi)能向有適當裝備的計算機提供
高速互聯(lián)網(wǎng)接入。INTEL已經(jīng)在中國推動這項技術(shù)，并將之命名為“迅馳”。值得注意的是，在本
月初，由“中國寬帶無線IP標準工作組”負責起草的兩項WLAN標準，已由信產(chǎn)部報送國家標準化
管理委員會正式頒布。因此，在這樣的背景下，修正原先的3G方案顯得順理成章?！安贿^，估計近
期不會有大的動作?！眳瓮⒔苤v。


焦點


修正3G方案的另一個重要原因，呂廷杰對《財經(jīng)時報》
講，原先的3個方案背后各有支持者，經(jīng)過了一段時間之后，幾股勢力互有消長，因此有重新修正
的必要。


“矛盾的焦點仍然在于，在何種程度上保護中國標準TD-
SCDMA。是否捆綁TD-SCDMA”？


去年3G規(guī)劃組班底成立時，為討論方便計，規(guī)劃組下設(shè)四
個小組，分別為運營商組、制造商組、科研組以及經(jīng)濟組。運營商組主要包括來自中移動(0941，
HK)、中聯(lián)通(0762 HK)、中國電信集團以及中國網(wǎng)通集團的代表，電信設(shè)備制造商組中主要來自
華為、中興 000063 、大唐 600198 以及東方通信 600776 ，科研組則代表了包括信產(chǎn)部電信研
究院、北京郵電大學(xué)以及清華大學(xué)等科研院所的力量。經(jīng)濟組由來自前國務(wù)院體改辦、國務(wù)院發(fā)展
研究中心以及中國社科院等對3G政策可能導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)格局和經(jīng)濟影響有相當研究的專家學(xué)者組成。


“3套方案”正是在幾個小組各有考慮，小組內(nèi)部各有算盤
的交鋒妥協(xié)之下的最終產(chǎn)物。如今時過境遷，刻舟求劍顯得不合時宜。


“對這個問題，近期會有6個重要的研究機構(gòu)將進行一次深
入的討論。目的在于使決策者認識到它的重要性。不過，信產(chǎn)部并沒有力推此事，具體的時間還沒
有定下來。但是，這些研究機構(gòu)早就準備了厚厚的研究資料。”呂廷杰講。


“從技術(shù)上來說，TD-SCDMA無疑是十分先進的。但是，從
來都不是最先進的技術(shù)在當時能夠得到最普遍的應(yīng)用。CDMA比GSM先進，但是，近期美國幾個大的
運營商都宣布放棄CDMA而選擇GSM。對WCDMA和CDMA2000而言，TD-SCDMA是一個相對較封閉的標
準，這是它的致命傷。”呂廷杰說。


最新的消息是，一款由重慶研發(fā)的、符合TD-SCDMA標準的
3G雙模手機，數(shù)日前已實現(xiàn)了與大唐電信基站的通話，并將在成渝兩地進行大規(guī)模的應(yīng)用演練測[!--empirenews.page--]
試。專家認為，這為中國推出世界上第一只TD-SCDMA／GSM雙模手機打下了基礎(chǔ)。新推出的終端樣
機可實現(xiàn)雙模手機的通話、短消息收發(fā)、可視電話、數(shù)碼照相和上網(wǎng)功能。這意味著，將TD-
SCDMA與WCDMA捆綁的可能性極大。


政治砝碼


前不久，《財經(jīng)時報》得知信產(chǎn)部高技術(shù)處曾召開了一個
會議，討論中國的3G問題。但是消息源并不知悉其中具體內(nèi)容，而高技術(shù)處人士亦閉口不談。新聞
處一位王姓官員則表示，連他自己也不清楚信產(chǎn)部對3G持何態(tài)度。


既然3G方案尚需重新修正，且具體日期尚未落實，那么，
今年頒發(fā)牌照的可能性極低。不過，呂廷杰認為，其中仍然存在一些變數(shù)。


在通信領(lǐng)域打政治牌是歐美國家的拿手戲，如聯(lián)通CDMA便
是美國打政治牌的結(jié)果。“咱們不妨也打打政治牌。比如對別國進行貸款援助時，也附加使用中國
標準TD-SCDMA的條件。”呂廷杰笑言。


事實上，從近半年的表現(xiàn)來看，中國4大電信運營商對3G并
未顯示太多的熱情，僅限于小范圍的試驗。中電信(0728 HK)雖肯定是3G牌照的獲得者，但公司至
今卻沒有在此投入過多資金，而是更務(wù)實地推廣3年即可收回成本的“小靈通”。投行如摩根、瑞
銀，在對中電信評級時，也沒有考慮牌照因素。中移動只限布置它的2.5G網(wǎng)絡(luò)而已。至于中聯(lián)
通，CDMA1X網(wǎng)絡(luò)的進程也無重大進展。中國網(wǎng)通集團則忙于內(nèi)部整合，張春江即便說到“上
市”，也對3G牌照只字未提，并不打算出這張牌。



摘自《財經(jīng)時報》