近來(lái)，吳基傳部長(zhǎng)在全國(guó)通信管理局長(zhǎng)座談會(huì)、中國(guó)電信
集團(tuán)公司總經(jīng)理座談會(huì)等重要會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)電信業(yè)必須密切關(guān)注全球電信業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，
正確認(rèn)識(shí)電信業(yè)的基本特征，掌握電信業(yè)的發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展中處理好四大關(guān)系。


吳部長(zhǎng)指出，面對(duì)當(dāng)前全球電信業(yè)下滑的形勢(shì)，我們應(yīng)該
有正確的認(rèn)識(shí)和反思。當(dāng)前電信業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，最根本的原因是違背了電信業(yè)發(fā)展的規(guī)律。通信技
術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為電信業(yè)注入了新的生機(jī)和活力，新的業(yè)務(wù)和服務(wù)方式不斷出
現(xiàn)，但電信業(yè)自身作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和性質(zhì)沒(méi)有改變。電信業(yè)又是一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它自
身的全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)的特性與服務(wù)于廣大老百姓的社會(huì)屬性，并沒(méi)有因?yàn)榇魃狭诵陆?jīng)濟(jì)的桂冠
而發(fā)生變化。同時(shí)，電信業(yè)還是一個(gè)逐漸發(fā)展、平穩(wěn)增長(zhǎng)的行業(yè)，一個(gè)利潤(rùn)率不是很高的產(chǎn)業(yè)。它
雖然投資大，但發(fā)展比較平穩(wěn)，不能把它看做一個(gè)暴利產(chǎn)業(yè)。當(dāng)它與金融資本結(jié)合的時(shí)候，一定要
認(rèn)清其基本屬性，否則就會(huì)出問(wèn)題。另外，雖然電信技術(shù)日新月異，新業(yè)務(wù)和通信方式不斷出現(xiàn)，
但人們之間的信息交流以語(yǔ)音為主的方式不會(huì)改變，現(xiàn)階段語(yǔ)音通信在電信業(yè)務(wù)中的主導(dǎo)地位和基
礎(chǔ)地位也不會(huì)改變。只有認(rèn)清了電信業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和屬性，才能正確把握其發(fā)展方向，促進(jìn)其
健康發(fā)展。


吳部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，在清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握電信業(yè)基本規(guī)律的基
礎(chǔ)上，中國(guó)電信業(yè)的發(fā)展要處理好以下四個(gè)關(guān)系：


處理好技術(shù)的先進(jìn)性與實(shí)用性的關(guān)系?？茖W(xué)技術(shù)是第一生
產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要新技術(shù)來(lái)推動(dòng)。但是，新技術(shù)的發(fā)展必須有一個(gè)適合人們消費(fèi)的市場(chǎng)，有一
個(gè)適合應(yīng)用的業(yè)務(wù)來(lái)支撐。只談技術(shù)的先進(jìn)性是不夠的，更不能片面追求技術(shù)的先進(jìn)性。要把技術(shù)
的先進(jìn)性與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真研究市場(chǎng)究竟在哪里，下大力氣對(duì)市場(chǎng)和應(yīng)用進(jìn)行開(kāi)發(fā)和引
導(dǎo)，將潛在的需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買(mǎi)力。目前寬帶業(yè)務(wù)、3G技術(shù)之所以推不動(dòng)，關(guān)鍵是市場(chǎng)需求不
成熟。還有銥星系統(tǒng)，幾乎所有的專(zhuān)家都認(rèn)為技術(shù)上非常領(lǐng)先，但是因?yàn)闆](méi)有市場(chǎng)，最終結(jié)果是運(yùn)
營(yíng)企業(yè)倒閉。當(dāng)然，沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)，產(chǎn)業(yè)也是發(fā)展不起來(lái)的。在引進(jìn)新技術(shù)方面，我國(guó)有成功的
例子。例如跨越“縱橫制”直接上程控交換機(jī)，還有從PDH到SDH的進(jìn)步，但前提是必須有市場(chǎng)的
拉動(dòng)因素。如何處理好技術(shù)的先進(jìn)性與實(shí)用性的關(guān)系，是個(gè)很重要的問(wèn)題。


處理好競(jìng)爭(zhēng)的擴(kuò)張性與行業(yè)監(jiān)管理智性之間的關(guān)系。開(kāi)放
市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必然要擴(kuò)張。打價(jià)格戰(zhàn)、購(gòu)并等都是擴(kuò)張的手段。但是，擴(kuò)張不能過(guò)度，無(wú)
限制擴(kuò)張的結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和社會(huì)資源的浪費(fèi)，使企業(yè)在擴(kuò)張中破產(chǎn)。
要把競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)張控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，政府管制必須有理性，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在理性的狀態(tài)下進(jìn)行。獨(dú)
家經(jīng)營(yíng)是不理智的，過(guò)多地發(fā)放牌照也是不理智的。從國(guó)際電信業(yè)的發(fā)展來(lái)看，正是近年來(lái)在開(kāi)放
市場(chǎng)的同時(shí)放松了管制，才使電信業(yè)的發(fā)展失去了控制，陷入了今天這樣的困境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前
提下，如何處理好擴(kuò)張與理性的關(guān)系，是保持經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的重要因素。


處理好新技術(shù)采用與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)更替的關(guān)系。事物的發(fā)展有
一定的連續(xù)性，在連續(xù)中發(fā)展是一個(gè)普遍規(guī)律，電信業(yè)的發(fā)展也不例外。采用新技術(shù)，可以降低成
本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加一些新業(yè)務(wù)。但新技術(shù)的發(fā)展不能割斷歷史，它與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還有繼承、
發(fā)展的關(guān)系，有一個(gè)連續(xù)的過(guò)程。新的業(yè)務(wù)不可能脫離傳統(tǒng)業(yè)務(wù)而產(chǎn)生，只能從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵中
逐步發(fā)展出來(lái)。例如，原來(lái)的國(guó)際業(yè)務(wù)傳輸靠的是衛(wèi)星，現(xiàn)在基本上不靠衛(wèi)星而靠光纜了。還有有
線和無(wú)線之間的相互替代，原來(lái)無(wú)線通信只是些無(wú)線短波電臺(tái)，而現(xiàn)在數(shù)字化以后，無(wú)線和有線之
間的差異、相互替代也發(fā)生了根本性的變化。因此，如何在原有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上進(jìn)行創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出
新的業(yè)務(wù)應(yīng)用，才是正確的發(fā)展態(tài)度。


處理好國(guó)家、企業(yè)和消費(fèi)者的關(guān)系。這是我們國(guó)家的一個(gè)
重要特色。目前，我國(guó)電信市場(chǎng)形成了6家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商與數(shù)千家增值電信企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展
的局面?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)電信企業(yè)仍然以國(guó)有為主體，國(guó)家、企業(yè)、消費(fèi)者的利益從根本上說(shuō)是一
致的，但三者之間也有矛盾，如何處理好這個(gè)關(guān)系，對(duì)政府部門(mén)和企業(yè)都是一個(gè)重要課題。國(guó)有企
業(yè)之間打價(jià)格戰(zhàn)，是一種很不理智的行為，其結(jié)果必然是造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)
營(yíng)困難，甚至破產(chǎn)倒閉。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。作為政府監(jiān)管者，既承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)保值增
值的任務(wù)，又要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，還要維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，因此，必須處理好國(guó)家、企業(yè)和個(gè)
人的關(guān)系，維護(hù)好國(guó)家、企業(yè)和消費(fèi)者的利益。只有這樣，才能促進(jìn)中國(guó)電信業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。


摘自《人民郵電報(bào)》