3G：穩(wěn)妥發(fā)展防范風(fēng)險(xiǎn)


中國(guó)發(fā)展第三代(3G)移動(dòng)通信等方面，將本著積極穩(wěn)妥的
原則，同時(shí)亦要加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控與市場(chǎng)監(jiān)管，以防范風(fēng)險(xiǎn)。


吳基傳指出，“(中國(guó))在發(fā)展3G移動(dòng)通信和寬帶接入網(wǎng)方
面，本著積極穩(wěn)妥的原則，注重內(nèi)容建設(shè)與市場(chǎng)培育，但我們亦要認(rèn)真吸取國(guó)外的教訓(xùn)，進(jìn)一步加
強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，以防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保持健康發(fā)展?！?br />

他說(shuō)，“通信產(chǎn)業(yè)僅有先進(jìn)技術(shù)而沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的應(yīng)用，
不可能形成有效的盈利模式，急于求成，盲目發(fā)展必然導(dǎo)致市場(chǎng)泡沫，目前3G移動(dòng)通信發(fā)展面臨的
問(wèn)題，就充分證明了這一點(diǎn)?！?br />

3G移動(dòng)通信可以比現(xiàn)有通信技術(shù)快許多的通信速率傳輸包
括聲音、數(shù)據(jù)、圖像等在內(nèi)的信息。國(guó)內(nèi)外通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)一直希望中國(guó)盡快發(fā)展3G移動(dòng)通信，令他
們能夠拓展新的業(yè)務(wù)發(fā)展空間。但中國(guó)目前剛開(kāi)始推進(jìn)2·５代的移動(dòng)通信技術(shù)，包括碼分多址
(CDMA)2000 1X和整合封包無(wú)線(xiàn)通訊服務(wù)(GPRS)。


他指出，信息通信的發(fā)展方向毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)是寬帶多媒體，
是三網(wǎng)融合(電信網(wǎng)，有線(xiàn)電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng))，但這是一個(gè)長(zhǎng)期的，漸進(jìn)的過(guò)程，而且相對(duì)語(yǔ)音通信
而言，發(fā)展環(huán)境更復(fù)雜，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更大。


監(jiān)管：競(jìng)爭(zhēng)不是無(wú)規(guī)則游戲


在開(kāi)放電信市場(chǎng)的同時(shí)必須加強(qiáng)政府監(jiān)管，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)
建立適合自己特點(diǎn)的監(jiān)管模式。


吳基傳指出，競(jìng)爭(zhēng)與開(kāi)放對(duì)增強(qiáng)電信市場(chǎng)活力的積極作用
毋庸置疑。但是，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不是不要政府管制，對(duì)外開(kāi)放必須規(guī)范有序。有人認(rèn)為，信息通信市場(chǎng)
放開(kāi)后，政府管制沒(méi)有必要了，這是一種誤解，也是非常有害的。信息通信業(yè)關(guān)系國(guó)家的主權(quán)、安
全和經(jīng)濟(jì)命脈，其自身特點(diǎn)又是全程全網(wǎng)，是一個(gè)基礎(chǔ)性、支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，只有加強(qiáng)政府監(jiān)
管，才能在競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的條件下保持健康發(fā)展，保障國(guó)內(nèi)外投資者和消費(fèi)者的利益。許多國(guó)家的情況
證明，沒(méi)有規(guī)則的“游戲”無(wú)法正常進(jìn)行，放松必要的監(jiān)管不利于發(fā)展，這方面的教訓(xùn)很多，一定
要引以為戒。發(fā)展中國(guó)家尤其要重視這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急是從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，建立集中統(tǒng)一、獨(dú)立
運(yùn)作、有權(quán)威、高效率的管制機(jī)構(gòu)，制訂符合國(guó)情、國(guó)際接軌的法律法規(guī)和管制政策，形成能體現(xiàn)
公平、公正、透明原則的市場(chǎng)監(jiān)管體系，不斷提高依法監(jiān)管的水平。


單向收費(fèi)：仍在論證中


圍繞著記者提出的移動(dòng)通信單向收費(fèi)的問(wèn)題，吳基傳表示
單向收費(fèi)的論證從未被擱置過(guò)，通信服務(wù)的市場(chǎng)定價(jià)是最終的發(fā)展方向。


有記者問(wèn)吳基傳，作為家庭的男主人，每月要支付多少電
話(huà)費(fèi)。吳基傳回答說(shuō)，他每月的固定電話(huà)費(fèi)在兩三百元左右，移動(dòng)電話(huà)費(fèi)要近千元。


當(dāng)被問(wèn)及中國(guó)何時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)移動(dòng)通信的單向收費(fèi)時(shí)，吳基
傳表示，關(guān)于中國(guó)電信資費(fèi)收取的問(wèn)題，目前還在做結(jié)構(gòu)調(diào)整。單向還是雙向收費(fèi)的問(wèn)題仍然在論
證之中，并沒(méi)有完結(jié)。不過(guò)，根據(jù)其他經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，在整個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)育健全的前提下，
通信服務(wù)的市場(chǎng)定價(jià)是最終的發(fā)展方向。


吳基傳說(shuō)，目前我國(guó)電信改革的框架已經(jīng)到位，所以當(dāng)前
的任務(wù)是加大力度，促進(jìn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)育健全。


服務(wù)：自由選擇運(yùn)營(yíng)商


吳基傳首次透露，目前國(guó)內(nèi)六大電信運(yùn)營(yíng)商正在開(kāi)展市場(chǎng)
調(diào)查和技術(shù)改造工作，國(guó)內(nèi)固定電話(huà)用戶(hù)今后可以自由選擇電信運(yùn)營(yíng)商。


據(jù)報(bào)道，吳基傳說(shuō)，目前中國(guó)固定電話(huà)用戶(hù)已達(dá)1·９億，
位居世界首位，而且還以每月300萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。數(shù)量雖多，但是固定電話(huà)用戶(hù)使用新業(yè)務(wù)和電信
高端業(yè)務(wù)的卻很少，這其中一個(gè)很大的因素是由于電信運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)種類(lèi)有限造成的。通過(guò)電
信體制改革，固定電話(huà)從過(guò)去的由一家運(yùn)營(yíng)變成現(xiàn)在的多家經(jīng)營(yíng)，這就為增加服務(wù)種類(lèi)、提高服務(wù)
水平提供了條件。


另外，吳基傳還表示：實(shí)現(xiàn)固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)以及移動(dòng)
電話(huà)中不同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)上的互聯(lián)互通是中國(guó)電信業(yè)今后為之努力的方向和發(fā)展趨勢(shì)。


吳基傳說(shuō)，我國(guó)固定電話(huà)新業(yè)務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿薮螅?br />由于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置的不同，目前我國(guó)固定電話(huà)用戶(hù)在比如短信發(fā)送、呼叫轉(zhuǎn)移等電信新業(yè)務(wù)上還不
能完全和移動(dòng)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，這就制約了中國(guó)電信業(yè)對(duì)一些新業(yè)務(wù)的開(kāi)展。


吳基傳說(shuō)，互聯(lián)互通問(wèn)題從電信業(yè)來(lái)講是個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)
題。有的是一些技術(shù)性問(wèn)題，但不能因?yàn)橛屑夹g(shù)上的復(fù)雜性就不互聯(lián)互通，就給老百姓的通訊帶來(lái)
困難。成立這幾個(gè)公司后，這幾個(gè)公司經(jīng)營(yíng)移動(dòng)的、固定的業(yè)務(wù)之間都應(yīng)該互通。


普遍服務(wù)：將設(shè)西部電信基金


此次會(huì)議上，信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳表示：國(guó)務(wù)院將設(shè)立
中國(guó)電信普遍服務(wù)基金，目的是加快農(nóng)村，特別是西部地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小貧困地區(qū)和發(fā)達(dá)
地區(qū)之間的差距。


吳基傳部長(zhǎng)同時(shí)也指出，具體的方案還在制定當(dāng)中。這一
方案是在新的電信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)背景下制定的。由于企業(yè)利益和電信普遍服務(wù)職責(zé)之間出現(xiàn)了矛盾，
長(zhǎng)期看將會(huì)影響農(nóng)村電信業(yè)的發(fā)展?！≡缧r(shí)候，中移動(dòng)高層在香港透露，中國(guó)政府計(jì)劃向境內(nèi)電
信公司按收入征收新稅項(xiàng)，作為優(yōu)化西部的電信設(shè)施。


王曉初同時(shí)指出，有關(guān)計(jì)劃仍在初步協(xié)議階段。吳基傳沒(méi)
有透露電信業(yè)普遍服務(wù)基金何時(shí)出爐以及采取何種方式成立。


摘自新浪科技