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[導讀]1、 美國電信企業(yè)正陷入空前的困境。1996年,美國通過《電信改革法 案》,引發(fā)了電信投資熱潮。MFS公司提前鋪設了長途電話線路,Worldcom 被迫以6倍于成本的價 格收購MFS,使更多公司紛紛效仿,鋪設網絡基礎設施,

1、 美國電信企業(yè)正陷入空前的困境。1996年,美國通過《電信改革法
案》,引發(fā)了電信投資熱潮。MFS公司提前鋪設了長途電話線路,Worldcom 被迫以6倍于成本的價
格收購MFS,使更多公司紛紛效仿,鋪設網絡基礎設施,發(fā)行垃圾債券籌資,企業(yè)負債常常高達資
產的10倍、20倍。由此引發(fā)了電信設備業(yè)繁榮,也使電信服務價格不斷下跌,消費者受益。但是
從去年起,各大電信公司利潤驟減,大部分電信公司虧損嚴重。At&t,Worldcom,Sprint瀕臨破
產。美國商業(yè)周刊認為,今后,貝爾、SBC,Verizon三大公司將可能壟斷整個電信市場。

2、 競爭的結果必然是壟斷,而且在信息時代,從競爭到壟斷的過程極
為迅速。當國人到美國發(fā)現電信公司不斷削減競爭,吸引顧客時,正是美國電信業(yè)從激烈競爭走向
壟斷之時。也就是說,顧客享受意想不到的低價格只是一種暫時現象。激烈競爭勢必造成資源的大
量浪費,目前,美國電信資源供給嚴重過剩,一條橫貫歐美的STM-1線路的價格僅為180萬美元,
而1999年的價格為1200萬美元。這種情況幾乎是每一個壟斷性行業(yè)形成的共同歷史。上一個世紀
鐵路的競爭就是如此,一些小公司修筑所謂鍍鎳鐵路,就采取的MSF公司的手法:迫使大公司收
購。

3、 事實上,壟斷是技術進步和市場競爭的必然結果。能形成壟斷
的公司,是以其技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢實現了低價格和高質量服務的結合,打敗其他競爭對手。因
此,壟斷常常并不是意味著質次價高的服務,而是價廉物美的服務。世界500強絕大多數是寡頭壟
斷公司,但其產品也是最受世人所歡迎的。不僅如此,壟斷性公司還是技術進步的源泉,只有壟斷
性大公司才有實力進行研究與開發(fā),才有實力收購小公司的技術創(chuàng)新并迅速將其變成成熟商品在世
界范圍內銷售。壟斷性公司還是高生活水平的源泉。美國的高生活水平是因為美國存在著數百家壟
斷性公司,這些壟斷性公司為美國人提供了高薪就業(yè)機會。如果中國也有數百家壟斷各個市場并具
備國際競爭力的大公司,中國就會成為發(fā)達國家。反之,如果中國只有無數的小型競爭性公司,則
中國只能是三流國家。道理非常簡單,當國際上的壟斷性公司和中國的競爭性公司在WTO規(guī)則下一
道競爭時,中國的競爭性公司只能成為壟斷性公司的配套商。

4、 壟斷
化才是時代的真正潮流。九十年代兼并大潮一浪高過一浪,兼并數額動以數百億美元,乃至上千億
美元計。而且在競爭激烈的電信互聯(lián)網產業(yè),我們也正目睹著壟斷的到來。


5、 壟斷代替競爭,其實還是看得見的手代替看不見的手,是計劃代替市場。這就是錢德勒的
著作《看得見的手》所敘述的美國經濟成長的歷史。杜邦公司也可以理解為美國化學工業(yè)部,美國
橡膠公司是美國橡膠工業(yè)部,波音公司是美國民用客機工業(yè)部等等。由于管理、計劃代替市場協(xié)
調,使市場交易內部化于壟斷企業(yè),極大地降低了交易成本,因而比市場機制更有效率。我建議所
有政府官員、經濟學者、新聞從業(yè)人員都應該認真讀一讀《看得見的手》,了解美國經濟的成長奧
秘,取一取美國的真經。

6、 美國的謝爾曼反托拉斯法,實際上是只反
價格聯(lián)盟,不反一體化的壟斷公司。正是因為這個原因,供產銷一體化的,集原料、生產、營銷一
體化的寡頭壟斷公司才迅速成長起來,得以擊敗歐洲、日本以卡特爾、康采恩等價格同盟為主體的
非一體化公司,美國經濟才成為世界上的最強大的競爭者。二戰(zhàn)以后,歐洲、日本開始學習美國這
種一體化的大公司,加上較低的工資成本,才成為美國的競爭對手。


7、 面對壟斷時代,唯一的選擇恐怕只能防止壟斷者濫用壟斷地位。辦法有二,一是加強管制,二
是允許競爭性公司創(chuàng)立和存在。對于中國電信來說,政府或者全國人民代表大會可以要求其公開成
本、利潤資料,規(guī)定其利潤幅度。同時,多發(fā)牌照,讓那些覺得中國電信的壟斷價格太高、小公司
也有利可圖的投資者參與競爭。如果這些小公司發(fā)現的確如此,自然會對中國電信構成威脅,迫使
其改善服務、降低價格。如果這些小公司發(fā)現無利可圖,則說明中國電信以其看得見的手的優(yōu)勢提
供著優(yōu)質廉價的服務,其利潤來自降低市場交易成本。如果小公司認為自己實力不夠,還可以聯(lián)合
起來。如聯(lián)通、網通、鐵通可以聯(lián)合起來與中國電信競爭,形成寡頭競爭格局。只有如此,中國電
信才能繼續(xù)保持一個一體化公司的優(yōu)勢,才能外戰(zhàn)內行。否則,如果中國電信被大卸八塊,無論橫
切豎切,整個中國電信業(yè)都將落入國際電信巨頭之手,無法應對加入WTO后的挑戰(zhàn)。

class=p14h>8、 目前之所以形成炮轟中國電信的局面,我認為一是競爭萬能論在作怪,更深
層的原因恐怕是人們認為電信腐敗、無可救藥。因此只是肢解它、拆分它,讓競爭性公司來打破電
信的壟斷,也就是取消電信腐敗的可能。但是,如果政府或電信真的完全只考慮部門和集團利益,
那么憑什么中國電信會接受被拆分的方案呢?中國電信以及其他部門壟斷行業(yè)不斷接受競爭萬能論
的輿論批評,開放市場,開放競爭,說明中國電信還是以公眾利益考慮為優(yōu)先的。既然中國電信可
以接受競爭的威脅,同樣可以接受民主化的監(jiān)督。事實上,中國電信這些年來在無有效競爭狀態(tài)下
取得了長足進展,到1999底,形成八縱八橫的全國長途光纜骨干網,建設光線總長度100萬公里,
電信初裝費大幅度下調,通信質量大幅度改善,而且承擔著在無利可圖的農村地區(qū)鋪設線路的任
務,使農村地區(qū)不至于被現代化的快車甩掉??床坏竭@些成就,一味地炮轟中國電信,這是很令人
深思的。其結果很可能不是中國的消費者受益,而是跨國電信巨頭受益。

 
 9、 關于電信業(yè)的發(fā)展,還有一個特別重要的問題沒有引起人們的注意。盡管電信業(yè)務量有了巨
大增長,但全國電話用戶總數仍然只有1.5億戶,普及率剛剛超過13%,這與發(fā)達國家有著巨大的
差距。與此同時,全國移動電話用戶已高達7250萬戶,普及率達到5.7%。我們知道,擁有移動電[!--empirenews.page--]
話者絕大多數擁有一部或一部以上的電話。今后的發(fā)展趨勢很可能不是固定電話數量的大幅增長,
而是移動電話普通率逐漸接近固定電話。這意味著,略多于10%的人口享受高度的電信服務,而大
多數人卻可能享受不到電信服務。造成這種情況首先當然要歸因于兩極分化,特別是農村與城市的
兩極分化。但電信運營體制改革也要對此負一部分責任。如果電信體制改革完全按照市場競爭要求
進行,長話與市話分離,移動與固定分離,數據業(yè)務與傳統(tǒng)業(yè)務分離,取消交叉補貼,則各電信公
司將放棄高成本低收益的農村電信服務,進一步拉大電信鴻溝,從長遠來看縮小電信市場規(guī)模。目
前這一輪電信資費調整已經明顯體現出這一傾向,長話特別是國際長話業(yè)務資費大幅下調,而市話
業(yè)務則略有上升。從社會學角度看,經常打長話特別是國際長話的是中國的高收入階層,而以打市
話為主的是低收入階層,因此這一輪電信資費調整也是一次“劫貧濟富”的調整。市場化的自然規(guī)
律是“劫貧濟富”,因此以市場化為方向的電信體制改革,必將使大多數中國人失去享受電信服務
的希望,而中國電信業(yè)也將失去由于電話普及率大幅度提高而帶來的巨大市場空間。

class=p14h>10、 因此,我認為目前電信改革以及其他壟斷部門改革的方案總體上應該有
四:一是多發(fā)牌照,允許競爭;二加強民主化的管制,三是中國電信加強內部管理,實現管理現代
化。一體化大公司是現代化管理的發(fā)源地,也是現代化管理的真正用武之地。四是將電信利潤以及
其他壟斷行業(yè)的利潤轉移到縮小城鄉(xiāng)差距,啟動內需上來。具體地說,這部分利潤可以加大對農村
的轉移支付,用以減輕農民負擔,培育農村電信市場。 (新浪科技)

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