北京市實(shí)施LED照明工程的戰(zhàn)略目標(biāo)
按照國(guó)家《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，到2015年，將形成上游芯片規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)3至5家;產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，擁有自主品牌和較大市場(chǎng)影響力的骨干龍頭企業(yè)10家左右的格局。
隨著LED照明光源共性和關(guān)鍵技術(shù)的突破，產(chǎn)業(yè)集約化水平大大提高，LED大功率高效照明產(chǎn)品成本逐漸下降。從產(chǎn)品生命周期的成本效益和投資節(jié)能率來(lái)計(jì)算，已達(dá)到目前市場(chǎng)的其他形式的節(jié)能燈產(chǎn)品。LED高效照明作為技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上可行的節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)進(jìn)入大力提倡和應(yīng)用階段。
北京市實(shí)施LED照明工程的戰(zhàn)略目標(biāo)
隨著世界城市建設(shè)發(fā)展，照明用電在“十二五”期間將有可能突破100億度，這給北京照明用電帶來(lái)巨大壓力。若在“十二五”期間解決LED需求側(cè)難題，大面積推行LED光源更新?lián)Q代，以北京市2009年照明用電75億度為基數(shù)和上限，實(shí)現(xiàn)年均節(jié)電30%，年均節(jié)電量將達(dá)22.5億千瓦時(shí)。若按1元/千瓦時(shí)電計(jì)算，“十二五”期間照明能耗節(jié)省開(kāi)支約112.5億元。按照目前4元/千瓦時(shí)LED投資節(jié)能率測(cè)算，將釋放將近90多億元的LED市場(chǎng)空間。
要實(shí)現(xiàn)世界城市和“三個(gè)北京”的建設(shè)目標(biāo)，北京市就要推動(dòng)照明方式向高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)化，以世界城市照明應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以機(jī)制體制創(chuàng)新為突破口，整體規(guī)劃，重點(diǎn)突破，逐步推進(jìn)。
2011年—2013年，可推廣和應(yīng)用LED路燈照明產(chǎn)品13萬(wàn)盞，室內(nèi)LED照明產(chǎn)品1000萬(wàn)盞。并通過(guò)示范工程的實(shí)施，推動(dòng)全市道路、旅游景區(qū)、地鐵、隧道、地下空間、大型公共建筑等領(lǐng)域照明產(chǎn)品向LED 照明轉(zhuǎn)變。并在全市范圍內(nèi)建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的LED節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)LED高效照明應(yīng)用工程建設(shè)的規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化。
到2015年，在全市廣泛普及LED高效照明燈具。以北京市2010年照明用電量為基數(shù)和上限，實(shí)現(xiàn)利用技術(shù)節(jié)能控制增量，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間年均節(jié)電30%，年均節(jié)電量約25億千瓦時(shí)，減少二氧化碳排放250萬(wàn)噸。促進(jìn)首都北京綠色照明向高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)化，有力促進(jìn)“三個(gè)北京”和世界城市建設(shè)。
政策保障北京市LED照明工程有序?qū)嵤?/STRONG>
要堅(jiān)持政府引導(dǎo)推廣與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮政府在應(yīng)對(duì)氣候變化和克服資源環(huán)境約束的超前引領(lǐng)作用，遵循市場(chǎng)規(guī)則，整合市場(chǎng)力量，通過(guò)政府投資、補(bǔ)貼、價(jià)格杠桿、合同能源管理等手段，著力推進(jìn)組織、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)有序地促進(jìn)全市LED照明科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
一要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)LED照明工程建設(shè)的效能。LED高效照明是節(jié)能環(huán)保工程，是改善萬(wàn)家燈火的民生工程，也是照亮優(yōu)美北京、提升現(xiàn)代化城市建設(shè)水平的重點(diǎn)工程。政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)改善百姓生活質(zhì)量和提供公共事務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任。當(dāng)前，首先要盡快制定出具有前瞻性的管理規(guī)范;其次用政府公共消費(fèi)拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi);三要用政府資金杠桿作用撬動(dòng)社會(huì)資金投入;最后政府主管部門(mén)應(yīng)籌劃出臺(tái)相應(yīng)的扶持和鼓勵(lì)政策，及時(shí)研究出臺(tái)LED照明的戰(zhàn)略規(guī)劃，有效配置資源，切實(shí)推動(dòng)全市LED照明工程健康快速可持續(xù)發(fā)展。
二要建立健全組織機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理制度。LED照明技術(shù)在技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用中有別于傳統(tǒng)照明，需要統(tǒng)籌安排和專業(yè)人士的廣泛參與，成立“北京市LED照明工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”勢(shì)在必行。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶持政策、發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)的制定和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施管理等工作，著重解決需求側(cè)在資金、技術(shù)、管理方面遇到的難題。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)實(shí)施LED實(shí)施過(guò)程中的日常事務(wù)工作。
三要堅(jiān)持科學(xué)有序的實(shí)施步驟。一是在產(chǎn)品使用和具體實(shí)施推廣前期，應(yīng)開(kāi)展LED項(xiàng)目技術(shù)可行性論證、市場(chǎng)潛力調(diào)研、鼓勵(lì)政策、責(zé)任考核等前期調(diào)研。研究設(shè)定北京照明用電的基數(shù)和上限紅線，通過(guò)LED高效節(jié)能技術(shù)實(shí)現(xiàn)控制增量。為開(kāi)展LED推廣工作提供科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。二是要保障技術(shù)在國(guó)內(nèi)外的引領(lǐng)示范作用,特別推薦采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能集中體現(xiàn)我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新的廠家。對(duì)覆蓋全部產(chǎn)業(yè)鏈，承擔(dān)“十城萬(wàn)盞”工程，為我國(guó)節(jié)能減排作出巨大貢獻(xiàn)的廠家應(yīng)為首選;三是各區(qū)縣應(yīng)首先在部分社區(qū)、大宗用戶、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民家庭開(kāi)展試點(diǎn)實(shí)施，后開(kāi)展推廣工作。
四要積極采用合同能源管理模式。為降低用能單位節(jié)能項(xiàng)目的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，項(xiàng)目運(yùn)作適合采用合同能源管理模式。針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大宗經(jīng)營(yíng)用戶鼓勵(lì)采用合同能源模式，并做好與LED照明廠家或LED節(jié)能服務(wù)商實(shí)現(xiàn)對(duì)接。例如：北京市首發(fā)集團(tuán)公司正積極研究和采取合同能源管理模式，率先在所轄道路實(shí)現(xiàn)LED光源照明，為首都LED亮化工程起到積極示范作用。
五要注意發(fā)揮重點(diǎn)示范項(xiàng)目的輻射作用。應(yīng)在試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中，選擇一些照明耗能大、影響較大的單位作為試點(diǎn)，并在政策、技術(shù)、資金方面給與一定的支持;對(duì)于采用LED的企業(yè)給予節(jié)能量額度或碳排放額度折算后可以現(xiàn)金補(bǔ)貼。
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