5月24日消息，一直處于“難產(chǎn)”狀態(tài)中的《電信法》有了轉(zhuǎn)機。有消息稱，《電信法》草案已上報國務院，目前正在修改完善中。在此之前，《電信法》已被列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務院2010年立法工作計劃，對于《電信法》的立法進展，北京郵電大學教授曾劍秋表示，《電信法》最快將于8月過會。

《電信法》最快于8月過會

“此次《電信法》草案提交國務院，是意料之中，因為幾年前就一直在提《電信法》的審議，但是因為三網(wǎng)融合的原因，一直沒有出臺。現(xiàn)在國家在1月份已經(jīng)通過了三網(wǎng)融合的決議，《電信法》草案的提交是意料之中的事情?！北本┼]電大學教授曾劍秋在接受飛象網(wǎng)記者采訪時這樣表示。
記者了解到，在國務院制定的《國務院2010年立法工作計劃》中，已經(jīng)明確表示，“為了維護電信市場秩序，保護電信用戶的合法權益，保障電信網(wǎng)絡和信息安全，推動三網(wǎng)融合，促進電信市場公平競爭和電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提請審議電信法”。在這個立法規(guī)劃中，明確表示，工業(yè)和信息化部是《電信法》的起草單位。

“如果一切順利的話，有望在今年8月份的會議上審議?！痹鴦η锉硎?。

三網(wǎng)融合或?qū)⒂忻鞔_規(guī)定

“此次《電信法》草案提交，我希望有兩點能明確：一是《電信法》能夠?qū)εc三網(wǎng)融合相關的問題有明確的解釋和指導。二是希望《電信法》能夠改名為《通信法》?！痹鴦η锝淌诒磉_了他對《電信法》的兩點希望。

對于《電信法》對三網(wǎng)融合的規(guī)范和促進，通信界已有很多專家表達了他們的期望。

鄔賀銓院士在不久前的一次會議上表示，“三網(wǎng)融合在3年內(nèi)將帶來6880億元的社會消費投資，但面臨著諸多挑戰(zhàn)?！疤魬?zhàn)之一是，”三網(wǎng)融合還要求制定完善的廣電和電信行業(yè)的管理法規(guī)，而我國《電信法》醞釀多年仍“難產(chǎn)”。

中國電信科技委的韋樂平主任也表示，”在法律保障方面，我國電信法已經(jīng)‘難產(chǎn)’數(shù)十年，應盡早出臺一部融合的電信法，這可以說是三網(wǎng)融合的根本保障?！?BR>
在三月召開的兩會期間，全國人大代表、中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌也建議，“要制定的《電信法》應涵蓋三網(wǎng)融合的內(nèi)容，包括明確三網(wǎng)融合的政策界限、經(jīng)營主體地位、經(jīng)營內(nèi)容、管理模式等，為三網(wǎng)真正融合提供法律保障。”

《電信法》曾遭遇三十年難產(chǎn)

《電信法》從1980年開始醞釀，到2010年有望出臺。中間經(jīng)歷了三十年的“難產(chǎn)期”，在中國的立法歷史上，這樣的情形比較少見。

2000年，國務院頒布了《電信條例》，這部條例規(guī)定了電信資源有償使用、電信網(wǎng)間互聯(lián)調(diào)解、經(jīng)營許可等八大制度，但是，由于它是一部行政法規(guī)，在法律效力上沒有強有力的約束力。

而這部《電信條例》也被指，帶有“明顯的部門立法利益取向”，“管理范圍寬泛，規(guī)定概括，操作困難”，“保護行業(yè)壟斷和集團利益”。業(yè)界一直在期盼一部可以打破壟斷，引入競爭，加強監(jiān)管，規(guī)范市場秩序的《電信法》。

中國移動的王春暉在2010年曾參加國務院法制辦電信立法專家組的相關研討會議，他認為，《電信法》應該有六個字來概括它的使命：“秩序、使命和精神”。

“第一個秩序，我認為一個良好的電信服務秩序，其實是一個充滿矛盾的秩序，關鍵是有沒有一個良好的矛盾的解決機制。第二是使命，我認為電信立法的重要使命應該是發(fā)揮各種機制的作用來促使電信市場的公平競爭，最終達到一個最大的限度滿足電信消費者的通信的需求，這是我們中國電信人的使命，也是電信立法的使命。第三個是精神，立法的精神，實質(zhì)在于維護電信市場秩序，保護電信用戶的合法權益，最終推動電信行業(yè)的健康發(fā)展?！?/P>