“這不是一家兩家的問題，也不是浙江省一個地方的問題，有這樣的利益驅(qū)使，就會有這樣的行為。有的時候也很難判斷到底是企業(yè)造假還是經(jīng)銷商造假，或者他們之間達成了什么樣的默契。”
《望東方周刊》記者劉伊曼 | 杭州、南京、合肥報道
“某些空調(diào)企業(yè)造假騙補數(shù)億元的信息已經(jīng)出來幾個月了，但是迄今為止沒有任何相關部門站出來宣布調(diào)查和處理的結(jié)果。如果按照造成損失一億元就屬于‘重大損失’的標準來算的話，這已經(jīng)不僅僅是鉆空子了，是犯罪！但我很奇怪的是為什么沒有司法機關介入。”家電產(chǎn)業(yè)研究專家劉步塵對《望東方周刊》說。
在劉步塵看來，“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”與“家電下鄉(xiāng)”一樣，都沒有規(guī)定破壞規(guī)則會導致怎樣的處罰，結(jié)果導致造假騙補現(xiàn)象的叢生，主管部門又必須花費大量的人力物力進行核查。
針對“節(jié)能惠民”造假騙補問題，本刊專門刊發(fā)了《“節(jié)能惠民”造假騙補再調(diào)查》，引起社會強烈反響和主管部門的高度重視。
2010年10月下旬，國家發(fā)改委環(huán)資司和財政部經(jīng)建司又對全國部分城市企業(yè)上報申請補貼的數(shù)據(jù)進行了抽樣再調(diào)查，調(diào)查結(jié)果依然尚未公開。本刊記者在此之后隨機選取以上部門抽查過的城市又進行了跟蹤調(diào)查。
“重災區(qū)”的核查清單
浙江省被認為是“節(jié)能惠民”工程造假騙補的一個“重災區(qū)”，根據(jù)該省于2010年7月26日至8月10日完成的第一批大宗用戶專項調(diào)查結(jié)果，已核查到的76146臺中，“確認購買”的是14335臺，“確認未購買”的多達61811臺。尚有73855臺因“不配合”、“拒絕調(diào)查”、“聯(lián)系方式為經(jīng)銷商”等原因未能核實。
根據(jù)調(diào)查單位，中審亞太會計師事務所有限公司浙江(萬邦)分所對核查結(jié)果的分析說明：在這一批核查涉及的22家企業(yè)中，幾乎所有廠家均有虛假上報信息，甚至個別廠家全為虛假信息。
經(jīng)查實虛報總數(shù)最多的是廣東美的，上報總臺數(shù)76772臺中，僅有2186臺空調(diào)已確認購買，所占比例為2.85%。而另有l(wèi)32474臺均確認為虛報購買信息，所占比例高達42.3%；無法核查到的共計42111臺，占上報比例高達55%，其中絕大多數(shù)為有意不配合。
其次是寧波奧克斯，上報總臺數(shù)16689臺中，確認購買的只有3176臺，占上報數(shù)比例19.03%，已確認虛報信息5695臺，占上報總數(shù)比例達34.12%，無法核查共計7766臺，占上報總數(shù)比例47%。
類似的還有廣東志高，上報總臺數(shù)11966臺中，僅有占比例5.52%的660臺確認購買。而占比例高達38.85%的4649臺確認為虛報購買信息。無法核查的共計6643臺，占上報總數(shù)56%，也多為有意不配合。
溫州月兔，上報總臺數(shù)6630臺，確認購買僅400臺，占上報總數(shù)比例僅6.03%，已確認虛報購買信息4882臺，占上報總數(shù)比例高達73.63%。
廣州松下，上報總臺數(shù)1682臺，確認購買僅21臺，占上報總數(shù)比例1.25%；已確認虛報購買信息1273臺，占上報總數(shù)比例高達75.68%。
青島海爾，上報總數(shù)2380臺，其中確認購買622臺，占總數(shù)比例26.13%；確認虛報信息876臺，占總數(shù)36.81%；無法核查共計882臺，占總數(shù)37.06%。
海信集團，上報4086臺，其中確認未購買的虛報數(shù)量有1851臺，占總數(shù)的45.3%，其余全部為無法核查。
沈陽三洋，上報總臺數(shù)217臺，經(jīng)查全部確認為虛報購買信息。
珠海格力，上報總臺數(shù)14984臺，其中確認購買6634臺，占上報總數(shù)比例44.27%；無法核查共計4127臺，占上報總數(shù)28%。
而根據(jù)浙江省自2010年9月8日至10月18日在溫州市進行的第二批小宗用戶專項檢查，已經(jīng)核查到的為33290臺，占全部應查數(shù)的76.26%，其中“確認購買”為7077臺，占全部應查數(shù)的16.21%，“確認未購買”的26231臺，占全部應查數(shù)比例高達60.05%。未核查到的臺數(shù)10370臺，占全部應查數(shù)的23.74%。小宗客戶清單中，溫州月兔上報虛假信息最為突出，共計24022臺為虛報。占該企業(yè)全部上報總數(shù)的71.31%。
“有些企業(yè)跑到財政廳來罵人”
不同的省市，負責執(zhí)行核查工作的部門、委托核查的單位以及核查的方法、尺度并不盡相同。浙江省財政廳企業(yè)處處長張卉對《望東方周刊》說：“實際上，并不一定調(diào)查顯示的‘重災區(qū)’就真的比其他地方更嚴重。浙江省委托專業(yè)的會計師事務所進行核查工作，查得非常嚴格，導致有些企業(yè)都跑到財政廳來罵人，責怪我們不保護他們。但畢竟，這個事情要實事求是。”
張卉告訴本刊記者，今年年初的時候，浙江省對2009年下半年的高效節(jié)能空調(diào)上報數(shù)據(jù)進行核查，也存在一些問題，但結(jié)果并沒有這么嚴重。導致今年問題嚴重的一個很重要的因素是，今年4月份，國家相關部門發(fā)布更改補貼標準的通知，從6月1日起，每臺高效節(jié)能空調(diào)的補貼金額下降了一半左右。對于企業(yè)來講，一年的產(chǎn)量、銷量、成本、補貼基本都是年初核算好的。很多空調(diào)廠商都已經(jīng)賣給經(jīng)銷商，只是還沒賣給用戶。這樣一來，中途降補，就相當于提價，有些企業(yè)可能就會面臨虧損。這在一定程度上刺激了企業(yè)和經(jīng)銷商造假，趕在6月1日之前先把補貼套出來。
“這不是一家兩家的問題，也不是浙江省一個地方的問題，有這樣的利益驅(qū)使，就會有這樣的行為。有的時候也很難判斷到底是企業(yè)造假還是經(jīng)銷商造假，或者他們之間達成了什么樣的默契。”張卉說，“所以說政策在制定的時候，就應該考慮到如何更規(guī)范，怎么樣調(diào)整才能避免負面影響。補助應該以怎樣的方式兌現(xiàn)比較好，監(jiān)管和核查應該有采取什么樣的方式⋯⋯涉及金額這么大的補貼，不能隨意更改，也不能不尊重市場規(guī)律?！?br /> 在今年7月底，發(fā)改委又“給了一次機會”讓各企業(yè)復核，重新提交數(shù)據(jù)。而溫州月兔在第二批次的抽查中并沒有重新提交數(shù)據(jù)，這導致他們在第二批次的抽查中顯得問題尤其嚴重。在家電專家劉步塵看來，這次“復核”相當于某種程度上對造假的默許，并且再一次刺激了企業(yè)進行新一輪的造假。
萬邦會計師事務所負責核查的組長黃英芳告訴本刊記者，在他們調(diào)查的過程中，所有的經(jīng)銷商都意見很大，認為自己是受害者。因為“合同早就簽好了，價格也定了”，政策變來變?nèi)λ麄冇绊懞艽?。而調(diào)查中虛報信息的主要部分，就是大量已經(jīng)申請補貼的空調(diào)都還囤積在經(jīng)銷商那里，沒有按照要求安裝到戶。
本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)與經(jīng)銷商之間對造假騙補是有一定默契的，比如美的和志高，很早就要求經(jīng)銷商提供大面額的發(fā)票給他們做帳。發(fā)票開出之后，再來作廢⋯⋯[!--empirenews.page--]
有些經(jīng)銷商上報數(shù)據(jù)甚至遠遠超出了自己的銷售額。如美的在合肥的一家經(jīng)銷商，2009年全年的營業(yè)額才309萬元，但上報“節(jié)能惠民”的空調(diào)銷售額就達2000多萬元。
無所不用的造假手段
空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商“突擊”做假賬和制造障礙對付檢查的手段各異，有些甚至形成了一整套操作模式。
比如說，企業(yè)利用員工的身份虛報信息。在浙江省第一批核查的時候，序列號145717—145771的用戶任某、序列號64231—64286的用戶何某、序列號64287—64477的用戶何某，經(jīng)查證均為廣東志高的員工，并且表示從未購買過空調(diào)或者從未購買過這么多空調(diào)。
還比如在舊的空調(diào)機上貼上新的能耗標簽、序列號，既欺騙消費者也蒙混檢查。這在第一批次的檢查中一共發(fā)現(xiàn)了424臺。檢查人員在現(xiàn)場的檢查中雖然證實有安裝空調(diào)，但仔細查看內(nèi)機之后，發(fā)現(xiàn)該部分空調(diào)能耗標簽以及高效節(jié)能標簽均有重新貼過的痕跡，且側(cè)面型號標簽及序列號為重復覆蓋粘貼。查看外機之后發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)日期為2008年，型號與空調(diào)內(nèi)機上所標示的也完全不同。
經(jīng)銷商也會動用自己的名義、親戚的名義來虛報銷售數(shù)量。在對這些數(shù)據(jù)的調(diào)查中，核查人員甚至會動用一些非常手段，才能攻破防守，獲取真實信息。.pb{}.pb textarea{font-size:14px; margin:10px; font-family:宋體; background:#FFFFEE; color:#000066}.pb_t{line-height:30px; font-size:14px; color:#000; text-align:center;}/* 分頁 */.pagebox{overflow:hidden; zoom:1; font-size:12px; font-family:宋體,sans-serif;}.pagebox span{float:left; margin-right:2px; overflow:hidden; text-align:center; background:#fff;}.pagebox span a{display:block; overflow:hidden; zoom:1; _float:left;}.pagebox span.pagebox_pre_nolink{border:1px #ddd solid; width:53px; height:21px; line-height:21px; text-align:center; color:#999; cursor:default;}.pagebox span.pagebox_pre{color:#3568b9; height:23px;}.pagebox span.pagebox_pre a,.pagebox span.pagebox_pre a:visited,.pagebox span.pagebox_next a,.pagebox span.pagebox_next a:visited{border:1px #9aafe5 solid; color:#3568b9; text-decoration:none; text-align:center; width:53px; cursor:pointer; height:21px; line-height:21px;}.pagebox span.pagebox_pre a:hover,.pagebox span.pagebox_pre a:active,.pagebox span.pagebox_next a:hover,.pagebox span.pagebox_next a:active{color:#363636; border:1px #2e6ab1 solid;}.pagebox span.pagebox_num_nonce{padding:0 8px; height:23px; line-height:23px; color:#fff; cursor:default; background:#296cb3; font-weight:bold;}.pagebox span.pagebox_num{color:#3568b9; height:23px;}.pagebox span.pagebox_num a,.pagebox span.pagebox_num a:visited{border:1px #9aafe5 solid; color:#3568b9; text-decoration:none; padding:0 8px; cursor:pointer; height:21px; line-height:21px;}.pagebox span.pagebox_num a:hover,.pagebox span.pagebox_num a:active{border:1px #2e6ab1 solid;color:#363636;}.pagebox span.pagebox_num_ellipsis{color:#393733; width:22px; background:none; line-height:23px;}.pagebox span.pagebox_next_nolink{border:1px #ddd solid; width:53px; height:21px; line-height:21px; text-align:center; color:#999; cursor:default;} 上一頁12下一頁